內部控制視角下學校財務管理探究

摘 要：對任何企事業(yè)單位而言，內部控制的強化都將有助于其財務管理科學性的提升，學校財務管理亦是如此。通過強化學校的內部控制，還將有助于規(guī)避與防范管理方面的風險，切實保證學校的財務資金使用效益。

關鍵詞：內部控制；學校財務；管理

針對學校的財務管理問題，相關部門應由其內部控制入手，找出學校內部管理中存在的問題。在明確問題產(chǎn)生的原因后，積極執(zhí)行有針對性地改進措施，從而切實提升學校財務管理效率及水平。

一、加強學校財務信息系統(tǒng)整合，維護學校財務安全

通過整合學校財務信息，其不僅有助于促進其財務與業(yè)務管理的信息融合，且能進一步提升學校財務管理的信息化水平。學校財務管理的信息化發(fā)展，其最主要的作用莫過于以下幾個方面：一是有助于業(yè)務流程的標準化。通過對業(yè)務流程的整合，將能促進管理流程與核算標準的統(tǒng)一規(guī)范，從而有助于提升財務信息系統(tǒng)的會計核算與服務能力，繼而逐步推動學校的會計核算工作逐步往標準化、專業(yè)化的方向發(fā)展。二是有助于促進資金收付的集中化。財務信息的整合不僅可實現(xiàn)對學校資金的集中化管理，還可確保資金收付過程的效率和安全。三是自動化生成相關憑證。眾所周知，傳統(tǒng)的學校財務管理工作均需依靠人力來進行，而在此過程中，就相關憑證的開具便將消耗大量的時間及精力，繼而導致業(yè)務開展效率低下。對此，基于自動化的會計系統(tǒng)，相關憑證便能自動生成，由此既減少了人為操作，又保證了會計業(yè)務的效率和質量。四是系統(tǒng)集成一體化。同樣基于對財務信息的整合，構建更能促進專業(yè)管理與業(yè)務模塊管理之間的有機結合，進而方便了學校對業(yè)務開展各環(huán)節(jié)的風險管控，并可切實搭建起擁有較高集成度的財務信息與核算管理平臺。當然，就以上目標的達成，關鍵還需仰賴于財務管理機制的建立，而相關機制的建立，除了需緊密聯(lián)系學校的發(fā)展實際外，尚需在原先教育經(jīng)費的使用與所有權基礎上積極推行新的資金管理模式，可以實現(xiàn)在體現(xiàn)學校財務管理的獨立性的同時維護學校的財務安全。

二、強化學校財務管理活動的規(guī)范性，加強學校財務控制

積極建設學校內部控制制度，其最主要的目的無非是為了促使學校的財務管理活動逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展。當然，所謂的規(guī)范性，絕非僅是體現(xiàn)在財務文件上，而是要在各項財務管理活動中均有所體現(xiàn)。比如針對學校所開展的部分基建項目，其目的雖是為了提升學校的辦學條件，但鑒于此過程將花費大量的資金，而學校又并非盈利性的機構，在財政投入不足的情況下，如果出現(xiàn)了大師的負債，學校的財務困難將對學校的教育教學活動的開展產(chǎn)生嚴重影響，若學校本身擁有較為完善的內部控制制度，并在開展此類活動時能可充分考慮學校的實際情況，做好與之相關的預算和可行性評估，則可盡量避免以上情況的發(fā)生。

三、完善學校財務管理制度，有效控制財務風險

基于國家的宏觀原則指導，學校的財務管理工作開展應當抓住關鍵點，有助于促進“點-線-面”循環(huán)管理方式的有效實現(xiàn)。至于所謂的“點-線-面”管理方式，具體而言，即：針對學校的財務管理工作這個點，學校應務必對收入與支出兩方面給予同樣的重視，并由此兩條線入手，以促使學校有限的收入能可得到最大限度的利用，從而確保學校教學任務的順利達成。當然，這便要求學校加強預算管理。在開展預算編制過程中需合理把握預算范圍，加強對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的的監(jiān)督，以確保各項措施的嚴格落實。其次則是借助現(xiàn)代化的控制手段來管理學校資產(chǎn)?；谌缃襁@種信息技術高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，若學校的財務管理工作能積極引進現(xiàn)代信息技術，則勢必能對學校運營的各環(huán)節(jié)予以有效掌握，繼而可確保資產(chǎn)購置的合理性。再次則是資金管理過程，需要嚴密監(jiān)控學校資金運作情況，嚴格遵守資金內部控制相關規(guī)定，保證出納同會計崗位進行嚴格的分離，且每月及每季度都需要對學校的現(xiàn)金賬目進行詳細的核對。第四，報銷管理中，需要根據(jù)學校財務管理制度，參照預算表對各項報銷的內容進行核對。同時在報銷過程還應依照內部制度的相關規(guī)定做嚴格的授權、審核、執(zhí)行、記錄等。最后，針對基建項目的管理，學校除了需積極致力于相關管理制度的建設外，尚需聯(lián)系自身實際以及找好相應的風險評估工作，有效避免預算超支的現(xiàn)象出現(xiàn)，繼而防范學校在開展經(jīng)濟活動過程中可能遭遇的各方面風險。

四、嚴格規(guī)范會計核算，合理進行崗位設置

即便是基于現(xiàn)代先進的會計核算信息化系統(tǒng)，針對原始憑證的管理亦不容管理者忽視。然而，就目前而言，絕大多數(shù)學校并未意識到原始憑證的重要性，以致針對原始憑證的管理亦缺乏規(guī)范。與此同時，由于對原始憑證重要性的認知不足，致使部分學校針對固定資產(chǎn)的使用僅是記錄其具體的開支情況而未能及時做好賬務登記，這便使得學校的財務信息無法客觀、真實地反映出學生當前資產(chǎn)的實際狀況。對此，要想切實改變學校的內部資產(chǎn)狀況，則首要之務當時致力于相關工作責任制的建設以及財務管理體系的健全。與此同時，學校的財務管理工作亦當遵循財務管理基本原則中關于崗位設置的基本規(guī)定，即有關貨幣資金業(yè)務的全過程，不得由同一人辦理，而稽核、會計、檔案爆款、費用支出登記、債券賬務賬目登記等工作亦不得由出納人員兼任?？傊?，唯有切實保證財務資料的保管與會計記錄的職務分離，方能避免以權謀私的現(xiàn)象發(fā)生，繼而規(guī)避財務方面的內部風險。

五、強化學校財務監(jiān)督，完善監(jiān)督管理機制

學校各項財務措施的嚴格落實離不開相關監(jiān)督管理機制的嚴密監(jiān)管。對此，學校應務必致力于財務監(jiān)督管理機制的建設，并積極與群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相聯(lián)系，由此便可構成全方位、多角度、多領域的監(jiān)督網(wǎng)絡，以切實監(jiān)督賬務和整個處理流程以及財務人員的職能履行情況。不僅如此，為切實發(fā)揮財務監(jiān)督的積極效能，則負責監(jiān)管財務的審計部門亦當將自身職能貫穿到財務管理工作的全過程，以切實構建起事前、事中、事后的聯(lián)動審計機制，如此既有助于確保學校各項資金使用的合理性，亦能在極大程度上規(guī)避財務風險的發(fā)生。

六、加強預算執(zhí)行管理，建立有序規(guī)范的經(jīng)費管理機制

單位應當根據(jù)批復的預算合理安排各項收支，確保預算嚴格有效執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，建立預算執(zhí)行分析機制，定期開展預算執(zhí)行情況的分析。分析預算的執(zhí)行進度合理性，并根據(jù)進度提出下一步工作計劃，通過分析研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提高預算執(zhí)行的有效性。

總之，基于時下的社會與經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，使得學校加強對自身財務的管理以及積極建立科學、完善的財務管理制度均極有其必要性。對此，作為學校校領導，其在日常的管理過程中，也應務必做好學校的預算管理工作，并將內部控制融入學校的財務管理全過程，由此方能促使學校財務與內部控制之間形成統(tǒng)一整體，繼而促進學校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]史海航，高尚民.新形勢下如何完善高等學校財務管理與內部控制制度[J].綠色財會， 2008，（08）：23-24.

[2]張林峰.論學校財務管理與內部控制模式的發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，（24）：268-268.

[3]李慧斌.論學校財務管理與內部控制模式的發(fā)展[J].科研：00147-00147.

[4]黃韜.高校財務管理內部控制的探討[J].中央財經(jīng)大學學報，2015，（s2）：55-62.

[5]陳霞.淺析高校財務管理的內部控制[J].會計師，2013，No.183（12x）：50-52.

[6]徐德龍.基于內部控制視角的高校財務管理工作探究[J].人力資源管理， 2014，（03）：120-120.

作者簡介：湯太平，安徽省舒城縣教育經(jīng)費核算分中心。