事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)

摘 要：財務(wù)會計內(nèi)部控制究其根本來說，是一個單位內(nèi)部各項管理控制的核心所在，關(guān)乎整個事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，關(guān)系到會計資料在事業(yè)單位活動反映的確切性與可靠性。與很多企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制建設(shè)相對落后。而多如繁星的事業(yè)單位作為國家經(jīng)濟政治政策的直接受命者、貫徹者以及執(zhí)行者，其收入來源絕大部分來源于財政資金。目前我國事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度不夠完善甚至缺失，從而嚴(yán)重降低了事業(yè)單位的工作效率，影響了我國事業(yè)單位的工作成效。本文從事業(yè)單位財務(wù)會計的現(xiàn)狀出發(fā)，就這些問題進行剖析，試圖尋找到事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)方式方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制

（一）事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi)，為提升對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的科學(xué)化與簡單化而采取的一種財務(wù)管理方式。這種方式的運用可以進一步提高事業(yè)單位資金的安全性。這對我國事業(yè)單位的運作和管控都有著意想不到的重要作用。

對于事業(yè)單位來說，財務(wù)會計的內(nèi)部控制是事業(yè)單位實現(xiàn)資金有效管理與實現(xiàn)自己安全保障的重要舉措。事業(yè)單位的整體運行收益能在正確的財務(wù)管理方式下得到穩(wěn)定與提高。從另一個角度而言，事業(yè)單位財務(wù)管理制度的有效實現(xiàn)，與事業(yè)單位的整體管理框架也是密切相關(guān)的。因此，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理工作也是與長久的事業(yè)單位管理工作有著密切聯(lián)系，兩者互助互長。

（二）事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及問題

改革開放三十年以來，我國GDP增速迅猛，我國經(jīng)濟取得了令人矚目的成就，對事業(yè)單位財務(wù)管理方面的投入也越來越大，公有財產(chǎn)在我國經(jīng)濟中的占比也越來越高。但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，不少經(jīng)濟問題也暴露出來，我國事業(yè)單位的財務(wù)會計管理松弛、內(nèi)部控制力度不夠相對薄弱等等問題日益凸顯。

1.資產(chǎn)控制不到位

隨著我國經(jīng)濟不斷增長，對事業(yè)單位財務(wù)方面的而投入也越來越大。但是就在這個國家投入比不斷增加的過程中，各個事業(yè)單位開始爭先恐后擴大資產(chǎn)或者是進行單位大型投資等項目，求大求全，卻并沒有真正響應(yīng)黨中央的號召，沒有從實際問題出發(fā)，有些事業(yè)單位甚至連對大型設(shè)備購置成本或者預(yù)期效果的效益分析都沒有做出來，就這樣盲目申請投資。在獲得國家大批的投資之后的款項使用率又很低，造成了很多不必要的浪費。

這種現(xiàn)象的發(fā)生在一定程度上表現(xiàn)了我國許多的事業(yè)單位急于求成，基于做出功效卻沒有腳踏實地去做市場調(diào)研，導(dǎo)致項目粗制濫造，最終造成了金錢的浪費與大好時機的錯過。再者，這也折射出我國政府對事業(yè)單位的投資上的資產(chǎn)控制不到位的情況，沒有把適合的錢給到合適的事業(yè)單位，最終導(dǎo)致了我國事業(yè)單位的財務(wù)方面效率低下，成效緩慢。

2.違背法律法規(guī)的現(xiàn)象難以禁絕

俗話說，肉多血多蚊子也多。同理可得，由于我國政府對事業(yè)單位的財務(wù)投入大，想要從中撈一筆的人也有不少。上文提到的，些事業(yè)單位甚至連對大型設(shè)備購置成本或者預(yù)期效果的效益分析都沒有做出來，就這樣盲目申請投資在這樣的情況，不一定就是事業(yè)單位急于求成于是犯下了這種錯誤，更有可能是這些事業(yè)單位假裝是由于常識性錯誤的任職導(dǎo)致的錯誤，實際上是包藏禍心，利用這樣的法律漏洞從中撈一筆。例如，對外宣稱斥重資購買了某項大型設(shè)備，甚至最后以沒做好實地考察導(dǎo)致設(shè)備不正當(dāng)損耗。實際上可能就是在購買設(shè)備時官飽私囊最后設(shè)備的損壞又不用自己賠償。

正是由于很多事業(yè)單位出于這樣的僥幸心理，在法律法規(guī)的灰色地帶不斷試探，甚至已經(jīng)跨越了法律的邊界。這樣的“蒼蠅”大量存在于我國事業(yè)單位之中，事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制如何實施以及落實呢？

3.監(jiān)督機制尚未健全

以上的這些不良現(xiàn)象的問題發(fā)生，很大程度上與我國事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機制尚未健全相關(guān)。首先，內(nèi)審人員絕大部分有上層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下級事業(yè)單位為了維護或者爭取自身的利益怎么可能與上層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生沖突，甚至舉報上級領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審工作沒做到位呢？再者，外部監(jiān)督人員與事業(yè)單位財務(wù)會計部門并沒有完美銜接，而是處于分離狀態(tài)。例如外部監(jiān)督人員是事業(yè)單位審計部門的工作人員，但是他只注重核算資料的合理性與合法性，卻沒有深入到事業(yè)單位財務(wù)會計制度有效性的財務(wù)收支審計。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑

根據(jù)我們調(diào)查出的當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)方面的現(xiàn)狀以及諸多問題，這些問題的存在強烈呼吁著我們盡快完善事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，為事業(yè)單位經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展做出戰(zhàn)略性的舉措?，F(xiàn)在我們試圖尋找一些能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的真正有效的途徑。筆者根據(jù)經(jīng)驗以及對事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的了解程提出以下幾個途徑，希望對我國事業(yè)單位財務(wù)會計實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制有所裨益。

（一）建立有效的事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制

這條途徑視具體含義就是以正統(tǒng)規(guī)范的要求為依據(jù)來申報事業(yè)單位財務(wù)方面的申報投資、使用資金、購買大型設(shè)備等等作為，盡可能地從根源上避免某些實驗單位故意從中偷漏國家資產(chǎn)，之后納為己有。同時呢，還要將其事業(yè)單位的不同部門納入到正規(guī)工作流程中來，也就是說，例如，加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算和審計方面的審核，讓審計部門負(fù)責(zé)此項目或者該投資的預(yù)算方案的公布，然后進行篩選。還要及時對新增的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清算與整理，對其數(shù)量、質(zhì)量、日期、規(guī)格、規(guī)模等等進行逐項驗收，并確定其使用年保修期限等等可納入未來預(yù)算的中的項目。

相信若是這些細(xì)節(jié)得到了落實的話，我國事業(yè)單位財務(wù)方面的“灰色收入”將會大打折扣，一定程度上也會減少因為之前內(nèi)部控制不規(guī)范導(dǎo)致的貪污腐敗等不力量現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）建立健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度

所謂“國無法不立”，這樣的準(zhǔn)則放在小小的事業(yè)單位上也是適用的。而國家事業(yè)單位行相關(guān)的內(nèi)部控制制度應(yīng)該建立在國家財政局設(shè)立的相關(guān)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)之上，結(jié)合該事業(yè)單位的運營特點適當(dāng)增添相關(guān)內(nèi)容，從而使相應(yīng)的審計、預(yù)算等等得到有效實施。在完善補充之后，建立了健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度之后，我國事業(yè)單位財務(wù)部門也將會形成有法可依的局面，這將使得我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制變得更具操作性和可實施性。

（三）設(shè)立強有力的內(nèi)部審計制度

我們很清楚審計制度是事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)容之一，但往往容易流于形式，甚至形同虛設(shè)，所以往往我們徹查某財務(wù)部門時會發(fā)現(xiàn)其審計部門仿若虛設(shè)，并沒有起到其應(yīng)該起到的審計作用，反倒是與某些違法亂紀(jì)的人狼狽為奸，共同瓜分國家資產(chǎn)。所以我們要是想要設(shè)立一個強有力的審計部門及審計制度，要從提高審計部門的地位開始，主要審計人員有領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任，使他們對下級財務(wù)部門的工作人員能起到一定的威懾作用，審計部門的權(quán)力能夠得到充分實施。再者，為了避免上文中講到的領(lǐng)導(dǎo)班子，也就是財務(wù)部門的審計人員互相包庇，還需要有一定的獨立審計崗位。這些崗位的挑選標(biāo)準(zhǔn)，首先是要具有專業(yè)素養(yǎng)，最好是能夠是擁有注冊會計師資格證的或者食用油專業(yè)審計證的人；其次就是要有事業(yè)單位內(nèi)部控制意識，有責(zé)任心，敢與單位中出現(xiàn)的一些貪污腐敗等不良現(xiàn)象作斗爭，為整個事業(yè)單位的財務(wù)部門謀求一個更加干凈更加清爽的工作環(huán)境，也使得審計部門能發(fā)揮到它應(yīng)有的作用。

三、結(jié)束語

總而言之，為了不斷提高我國事業(yè)單位財務(wù)會計的科學(xué)化的管理水平，努力提高其工作效率，明確財政的有效管理，我們要從實際出發(fā)，讓我們從各個事業(yè)單位做起，從自己做起，努力提高事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部管理的手段，編寫并完善相關(guān)管理制度，這樣才能夠盡可能使我國的事業(yè)單位財務(wù)會計方面處于良好的工作狀態(tài)，最終為了我國社會主義市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展發(fā)揮積極的作用。努力踐行事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)！

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作者簡介：王鶯，湖南建筑高級技工學(xué)校。