“一帶一路”背景下中捷合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)初探

摘 要：在“一帶一路”政策背景下，中國(guó)與“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家都建立了較好的合作關(guān)系，本研究選取“一帶一路”沿線重要國(guó)家—捷克作為案例研究對(duì)象，分析雙方合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中捷兩國(guó)的合作具有良好的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，兩國(guó)在資源與經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性決定兩國(guó)合作具有良好的機(jī)遇，但是也面臨雙邊直接投資關(guān)系疏離、經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不完善等挑戰(zhàn)，為此，中捷兩國(guó)應(yīng)從積極完善兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、密切兩國(guó)金融合作關(guān)系、推動(dòng)民間往來(lái)交流等方面加以應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：中捷合作；互補(bǔ)性；一帶一路；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界的政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展，各國(guó)聯(lián)系日益緊密，但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然較為乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重威脅了國(guó)家間的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。在此背景下，中國(guó)提出實(shí)施“一帶一路”政策，借助古代絲綢之路這一各洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面進(jìn)行交流的紐帶，發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，保護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由發(fā)展，讓國(guó)際合作和新的全球治理模式得以建立。為此，本研究選取“一帶一路”沿線的重要國(guó)家—捷克作為研究案例，從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，分析兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性以及機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以期尋求可持續(xù)發(fā)展的模式推動(dòng)“一帶一路”的實(shí)施。

一、中捷合作的歷史與現(xiàn)狀

中捷兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作歷史淵源已久。中國(guó)與捷克雖相隔萬(wàn)里，但兩國(guó)之間的貿(mào)易歷史甚至可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)前，在上世紀(jì)20年代以前，中國(guó)與捷克斯洛伐克（1993年捷克與斯洛伐克分離成為主權(quán)國(guó)家）的貿(mào)易手段是通過(guò)第三方國(guó)家公司（如英國(guó)與奧地利等）來(lái)進(jìn)行的；1930年，中國(guó)當(dāng)時(shí)的南京政府與捷克斯洛伐克正式簽署了兩國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)定，這一事件也成為了兩國(guó)貿(mào)易的里程碑；同時(shí)，新中國(guó)成立后捷克是最早承認(rèn)新中國(guó)并與之建交的國(guó)家之一。

近些年來(lái)，隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)和兩國(guó)全面建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中捷兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作取得了新的豐碩成果，截止至2017年12月，中國(guó)與捷克進(jìn)出口貿(mào)易額為124.8億美元，較上年增長(zhǎng)了13.4%?，F(xiàn)階段，中國(guó)是捷克除歐盟成員國(guó)外最大的貿(mào)易合作伙伴之一，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域主要集中在高端設(shè)備制造、機(jī)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。在中國(guó)推行“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，處于中東歐國(guó)家核心地帶的捷克自然成為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略向西輻射的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，兩國(guó)合作戰(zhàn)略意義重大。

二、中捷合作互補(bǔ)性及其機(jī)遇

（一）資源互補(bǔ)

中捷兩國(guó)的資源互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作基礎(chǔ)較為良好。中國(guó)從捷克的進(jìn)口產(chǎn)品以技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備為主，合計(jì)占中國(guó)從捷克總進(jìn)口的76.33%。就機(jī)電產(chǎn)品而言，由于中捷兩國(guó)在全球價(jià)值鏈的分工不同，中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品可以出口至捷克，經(jīng)捷克加工后進(jìn)而銷往至全世界，兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各有分工，形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

（二）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)

中捷兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，更存在互補(bǔ)性，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性構(gòu)成了兩國(guó)合作的良好基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展，以及中國(guó)和中東歐地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并融入全球經(jīng)濟(jì)，東歐與中國(guó)都承接了處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程的制造業(yè)，成為世界工廠。雖然兩國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)鏈條中角色類似，存在一定競(jìng)爭(zhēng)，但兩國(guó)在市場(chǎng)、技術(shù)等方面仍具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，例如，大眾與斯柯達(dá)的合作便是一個(gè)成功案例，斯柯達(dá)品牌汽車與中資合作使它打入了龐大的中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)來(lái)講也引入了先進(jìn)的汽車技術(shù)，對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

（三）中捷合作的機(jī)遇

在當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局下，中捷兩國(guó)合作具有千年未有之機(jī)遇。在中國(guó)大力推行 “一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，中東歐及其捷克扮演了重要角色，中東歐尤其是處于其核心地帶的捷克，處于中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略向西輻射的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)而言，加強(qiáng)與中東歐尤其是捷克的合作，有利于中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略向西輻射；對(duì)于中東歐國(guó)家包括捷克而言，由于歷史原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，更需要與中國(guó)在市場(chǎng)、資本、技術(shù)等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、中捷合作的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

（一）挑戰(zhàn)

第一，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制薄弱。雖然兩國(guó)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但雙方的經(jīng)濟(jì)合作仍僅局限于世貿(mào)組織的框架內(nèi)，并沒(méi)有形成完善的雙邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，因此對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)的推動(dòng)極為有限。在此背景下，兩國(guó)應(yīng)盡快開(kāi)啟雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制談判，盡快建立完善的雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，有力推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)的開(kāi)展。

第二，雙邊直接投資關(guān)系疏離。中捷兩國(guó)雖然在機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域有一定的合作與交流，但是深入的商業(yè)合作與交流并不充分，僅有個(gè)別產(chǎn)品項(xiàng)目合作，投資合作規(guī)模較小，沒(méi)有形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，投資關(guān)系疏離，如何密切兩國(guó)投資關(guān)系并在相關(guān)領(lǐng)域形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是下一步要努力的方向。

（二）面對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策

第一，積極完善兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。捷克作為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略向西推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，經(jīng)貿(mào)合作意義重大，中國(guó)對(duì)于捷克是重要的市場(chǎng)合作伙伴，在此背景下，兩國(guó)必須積極完善在世貿(mào)組織合作框架之上的更完善深入的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，深入挖掘兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作潛力，擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作廣度和深度。在貿(mào)易方面，兩國(guó)應(yīng)利用各自貿(mào)易優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展，捷克工業(yè)發(fā)展水平高，裝備制造、機(jī)電等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)較高，中國(guó)輕紡工業(yè)等民生用品發(fā)展水平高，兩國(guó)應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增大開(kāi)放力度，促進(jìn)雙邊貿(mào)易雙贏發(fā)展；在投資方面，兩國(guó)應(yīng)密切投資合作關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)合作鏈條，鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)赴各國(guó)積極開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其要鼓勵(lì)對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域及其企業(yè)的投資。

第二，密切兩國(guó)金融合作關(guān)系。在當(dāng)今時(shí)代，金融實(shí)力是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，金融領(lǐng)域的合作也意味著兩國(guó)合作關(guān)系的真正深化。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林曾在捷克舉辦的“一帶一路”金融合作論壇中表示：“最近幾年，金融合作成為中捷兩國(guó)合作的亮點(diǎn)。”在金融領(lǐng)域的具體合作中，中國(guó)的中國(guó)銀行與捷克的捷信消費(fèi)金融已開(kāi)啟了良好開(kāi)端，中國(guó)銀行捷克分行已成為在捷克的第一家中資金融機(jī)構(gòu)，捷信消費(fèi)金融在中國(guó)也順利開(kāi)展業(yè)務(wù)，中捷兩國(guó)應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)大力鼓勵(lì)和推動(dòng)兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)在兩國(guó)法律和監(jiān)管范圍框架內(nèi)展開(kāi)深度合作，以平等互惠的原則展開(kāi)業(yè)務(wù)，為兩國(guó)投資貿(mào)易活動(dòng)提供投融資支持和金融服務(wù)。同時(shí)，為繼續(xù)深入兩國(guó)金融領(lǐng)域合作，兩國(guó)應(yīng)探討雙邊貿(mào)易投資活動(dòng)本幣結(jié)算的可行性，這不僅有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化，同時(shí)也可以降低美元結(jié)算對(duì)兩國(guó)雙邊貿(mào)易的掣肘。

第三，積極推動(dòng)民間往來(lái)。民間交流往來(lái)對(duì)于促進(jìn)兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)合作具有巨大的推動(dòng)作用，中捷兩國(guó)人民歷來(lái)友好交流，中捷兩國(guó)政府應(yīng)在民間友好氛圍基礎(chǔ)上在旅游、文化、教育等領(lǐng)域積極推動(dòng)雙方公民往來(lái)交流。首先，中捷兩國(guó)文化旅游資源都非常豐富，兩國(guó)應(yīng)通過(guò)設(shè)立文化節(jié)、旅游節(jié)等形式推動(dòng)旅游、文化領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國(guó)人民對(duì)彼此文化的了解，這也是促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段之一；同時(shí)，中捷兩國(guó)應(yīng)在文化教育領(lǐng)域建立常態(tài)化的合作機(jī)制，如中國(guó)在捷克可以開(kāi)設(shè)孔子學(xué)院，捷克在中國(guó)積極推動(dòng)中東歐文化的宣傳，兩國(guó)學(xué)校積極開(kāi)展合作交流互派留學(xué)生，通過(guò)這些方式不斷深化中捷雙方教育文化的交流與合作以及落實(shí)文化交流活動(dòng)的常態(tài)化，以文化交流促經(jīng)濟(jì)政治交流，達(dá)到中捷兩國(guó)深度合作的目標(biāo)與愿景。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈子傲.一帶一路共建中中國(guó)與捷克貿(mào)易合作研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016，（12）.

[2]劉明霞.中國(guó)對(duì)外直接投資的逆向技術(shù)溢出效應(yīng)—基于技術(shù)差距的影響分析[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（03）.

作者簡(jiǎn)介：朱靚菲，北京理工大學(xué)附屬中學(xué)。