淺述公證告知義務(wù)

摘 要 本文首先論述了公證員所具有的告知義務(wù)的意義與價(jià)值，并明確論述了公證員告知義務(wù)的必要性。進(jìn)而從當(dāng)事人申辦公證的權(quán)利和義務(wù)、法律意義、法律后果、法律責(zé)任和其他與公證相關(guān)的內(nèi)容等方面闡述公證告知的內(nèi)容，接著從制作格式化告知書、制作詢問(wèn)筆錄、其他書面告知、口頭告知等方面闡述公證告知的形式，最后總結(jié)公證員應(yīng)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，勤勉盡職地履行公證告知義務(wù)。

關(guān)鍵詞 公證告知 公證員 公證程序 法律意義 法律后果

作者簡(jiǎn)介：張穎，廣東省深圳市福田公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.122

公證程序是公證機(jī)構(gòu)及公證員辦理公證事項(xiàng)的法律基礎(chǔ)。而告知原則是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的公證程序制度的基本原則。學(xué)者熱弗萊·塔比曾言：“公證員必須對(duì)當(dāng)事人明確公證程序所能夠賦予其的權(quán)利義務(wù)以及所可能產(chǎn)生的法律責(zé)任，同時(shí)在必要時(shí)也需要向當(dāng)事人普及一定的法理論知識(shí)，闡述可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果?！?/p>

《中華人民共和國(guó)公證法》（以下簡(jiǎn)稱《公證法》）明確規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)在承辦公證申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)明確告知其所申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的法律意義以及所可能產(chǎn)生的法律后果，并向其明確說(shuō)明其在公證程序辦理過(guò)程中所享有的法定權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)。同時(shí)公證機(jī)構(gòu)對(duì)于告知內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。

一、履行公證告知義務(wù)的必要性

公證員履行公證告知義務(wù)，對(duì)發(fā)揮預(yù)防糾紛職能、維護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益、減少公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)公證文書法律效力等方面具有重大影響。

（一）公證告知義務(wù)是充分發(fā)揮公證職能的有效舉措

公證對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有序開展與進(jìn)行具有重要現(xiàn)實(shí)意義與重要保障作用。公民在日常生活過(guò)程中，對(duì)潛在可能產(chǎn)生糾紛的民事法律關(guān)系及法律事實(shí)予以公證，可以有效避免矛盾爭(zhēng)議的產(chǎn)生，并能最大限度的維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。因此對(duì)于公證程序而言，有助于消除糾紛隱患，促進(jìn)當(dāng)事人依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，從而達(dá)到預(yù)防糾紛，減少訴訟的目的。 絕大部分當(dāng)事人并不了解與自身生活聯(lián)系不甚緊密的公證法律知識(shí)。因此對(duì)于公證員而言，為當(dāng)事人提供公證法律服務(wù)、履行告知義務(wù)的過(guò)程，實(shí)際上也是宣傳公證知識(shí)的過(guò)程。對(duì)于違法違規(guī)，或不符合公序良俗的內(nèi)容條款，公證員應(yīng)明確告知當(dāng)事人其所可能產(chǎn)生的不良法律后果，進(jìn)而將當(dāng)事人的公證申請(qǐng)引導(dǎo)在合情、合理又合法的模式之下，有利于實(shí)現(xiàn)公證預(yù)防糾紛的職能。

（二）公證告知義務(wù)是維護(hù)公證當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益的有效手段

為了更好地提供公證法律服務(wù)，公證員應(yīng)當(dāng)預(yù)先了解公證申請(qǐng)當(dāng)事人的目的以及意愿，向當(dāng)事人說(shuō)明公證程序?qū)τ趥€(gè)案所具有的法律意義與作用，以及當(dāng)事人所應(yīng)當(dāng)注意的相應(yīng)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)公證當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益。例如對(duì)于遺囑公證而言，公證員就需要明確向當(dāng)事人告知遺囑所具有的法律意義、生效時(shí)間，以及因公證所賦予當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。對(duì)于存有多份遺囑且內(nèi)容相抵觸的，以公證遺囑為準(zhǔn)；立有數(shù)份公證遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的公證遺囑為準(zhǔn)。再如在房屋贈(zèng)與合同公證中，公證員應(yīng)告知當(dāng)事人辦理房屋贈(zèng)與合同公證后，應(yīng)及時(shí)到房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；經(jīng)公證的房屋贈(zèng)與合同，非經(jīng)法定程序不得撤銷。

（三）公證告知義務(wù)是有效降低公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障

我國(guó)《公證法》第四十三條明確規(guī)定，如因公證機(jī)構(gòu)或公證人員錯(cuò)誤，造成了辦理公證事項(xiàng)當(dāng)事人、利害關(guān)系人損失的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在公證機(jī)構(gòu)賠償利害關(guān)系人損失后，可以向具有故意或過(guò)失的公證員追償。由此不難發(fā)現(xiàn)，公證員在辦理公證業(yè)務(wù)過(guò)程中面臨巨大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)于公證員而言，也必須不斷加強(qiáng)自身法理論知識(shí)，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與工作作風(fēng)，進(jìn)而減少自身所可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任。 因此，公證員在辦理公證事項(xiàng)過(guò)程中，必須依據(jù)公證程序要求履行自身的告知義務(wù)，并對(duì)相應(yīng)記錄予以存檔，進(jìn)而證明自身已經(jīng)充分履行自身的法定告知義務(wù)。

（四）公證告知義務(wù)是公證程序中不可缺少的重要環(huán)節(jié)

公證員履行公證告知義務(wù)，也是維護(hù)公證文書的法律效力。同時(shí)《公證程序規(guī)則》也明確規(guī)定了導(dǎo)致公證書失效的法定條件。例如公證程序瑕疵等。因此，公證員在辦理公證業(yè)務(wù)的過(guò)程中因沒有履行告知義務(wù)而導(dǎo)致嚴(yán)重違反公證程序的，會(huì)導(dǎo)致所承辦的公證書被撤銷的后果，這將大大影響公證文書的法律效力，降低公證在社會(huì)中的公信力。

二、公證告知的內(nèi)容

根據(jù)《公證法》第二十七條和《公證程序規(guī)則》第二十一條的相關(guān)規(guī)定，公證告知的內(nèi)容主要有以下幾方面：

（一）辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)

在公證告知中，有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知是最基本的內(nèi)容。公證員應(yīng)當(dāng)在辦理公證事項(xiàng)的過(guò)程中，告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)。當(dāng)事人在辦理公證過(guò)程中的權(quán)利主要包括請(qǐng)求保密的權(quán)利、委托他人申辦公證（法律規(guī)定必須親自辦理的除外）的權(quán)利、要求公證處按期出具公證書的權(quán)利、要求公證處復(fù)查公證書的權(quán)利等。當(dāng)事人在享受權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)事人的義務(wù)主要有如實(shí)陳述、提供真實(shí)、合法證明材料、遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德、支付公證費(fèi)用等。

（二）申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義、法律后果、法律責(zé)任

公證員在承辦公證業(yè)務(wù)的過(guò)程中，必須向當(dāng)事人說(shuō)明公證程序?qū)τ趥€(gè)案所具有的法律意義與作用，進(jìn)而使當(dāng)事人知曉并判斷此項(xiàng)公證事項(xiàng)能否達(dá)到本人所期許的使用目的。此外，公證員將辦理某種公證事項(xiàng)可能產(chǎn)生的法律后果以及因不履行相關(guān)義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利后果和法律責(zé)任告知公證當(dāng)事人，盡職的承擔(dān)自身的法定告知義務(wù)。例如夫妻一方或雙方就財(cái)產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行公證時(shí)，公證人員就應(yīng)告知夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議的公證程序不能用于對(duì)法定義務(wù)的逃避，以及惡意轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)，也不能用于損害國(guó)家、集體和他人的利益，協(xié)議只能夠在約定雙方之間具有法律效力，不能對(duì)抗第三人，除非當(dāng)事人將這種約定清楚明白地告知第三人。

（三）申請(qǐng)公證所應(yīng)知悉的其他相關(guān)內(nèi)容

公證員在承辦公證程序的過(guò)程中，一方面需向當(dāng)事人明確告知其所申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的法律意義以及所可能產(chǎn)生的法律后果，另一方面則需向其明確說(shuō)明其在公證程序辦理過(guò)程中所享有的法定權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)。同時(shí)也需明確告知當(dāng)事人所應(yīng)該知悉的其他與公證相關(guān)的內(nèi)容，包括公證的程序環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)、辦證期限等。

三、如何履行公證告知義務(wù)

公證員履行公證告知義務(wù)主要有兩種表現(xiàn)方式，一是通過(guò)書面形式，二是通過(guò)口頭形式。

（一）通過(guò)書面形式履行公證告知義務(wù)

1.通過(guò)制作格式化告知書進(jìn)行告知

格式化告知書是根據(jù)同類公證事項(xiàng)的共性，將相關(guān)的法律規(guī)定及具有普遍性的、可重復(fù)適用的告知內(nèi)容集中收集起來(lái)，作為辦理此類公證的專門告知，以便在當(dāng)事人申辦公證時(shí)交由其閱讀。制作格式化告知書，使公證告知更加便捷、規(guī)范、具體，防止公證員遺漏告知內(nèi)容，進(jìn)而提升公證服務(wù)的總體效率。同時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人熟悉了解并閱讀格式化告知書等法律文件，如果當(dāng)事人對(duì)告知書內(nèi)容有疑問(wèn)的，公證員應(yīng)解釋說(shuō)明，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，最后公證員將其與公證卷宗其它資料一起存檔。此外，格式化告知書可以及時(shí)根據(jù)新出臺(tái)的法律法規(guī)及相關(guān)政策、規(guī)定和不斷積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以補(bǔ)充和完善，使得公證告知事項(xiàng)愈加詳盡、與時(shí)俱進(jìn)。

2.通過(guò)制作談話筆錄進(jìn)行告知

公證談話筆錄是公證告知義務(wù)的重要表現(xiàn)形式，也是證明公證員履行公證告知義務(wù)的一個(gè)最有力的證據(jù)。《公證程序規(guī)則》第二十九條第一款明確規(guī)定，公證人員在辦理公證事項(xiàng)時(shí)，如采取詢問(wèn)方式向當(dāng)事人、利害關(guān)系人、相關(guān)單位等主體了解、核實(shí)、查證公證事項(xiàng)有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)明確告知詢問(wèn)對(duì)象其所享有的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任。詢問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

同時(shí)，《公證程序規(guī)則》第三十四條也明確規(guī)定，如果在詢問(wèn)過(guò)程中公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所提供的相應(yīng)文書內(nèi)容不完備，或表達(dá)存有瑕疵，則應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)相應(yīng)內(nèi)容予以補(bǔ)正或修改。如果當(dāng)事人拒絕，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況注明于談話筆錄。公證員制作談話筆錄時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的告知、特別提示、法律意義、法律后果、法律責(zé)任以及當(dāng)事人對(duì)告知的回答都應(yīng)當(dāng)記錄下來(lái)，存于公證卷宗。

3.其它書面形式告知

公證機(jī)構(gòu)將常規(guī)公證事項(xiàng)所需材料制作成宣傳單供當(dāng)事人查閱，或者網(wǎng)上公布公證業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，也是書面形式的告知。此外，在辦理公證過(guò)程中，公證員如需要向有關(guān)單位、公證事項(xiàng)利害關(guān)系人等主體了解核實(shí)情況，也會(huì)通過(guò)發(fā)函、電話等形式進(jìn)行告知，并且要將告知的內(nèi)容記錄存檔。

（二）通過(guò)口頭形式履行公證告知義務(wù)

公證告知義務(wù)貫穿于公證業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程。在公證咨詢中，公證員一般都是與當(dāng)事人直接面對(duì)面口頭形式溝通交流，并在辦理過(guò)程中明確告知當(dāng)事人辦理公證事項(xiàng)所需了解的程序性規(guī)定以及相關(guān)注意事項(xiàng)，同時(shí)也需要明確告知當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的法律意義以及可能產(chǎn)生的法律后果。在公證事項(xiàng)的申請(qǐng)、審查與受理過(guò)程中，公證員應(yīng)當(dāng)綜合采取口頭告知與書面告知兩種告知方式。對(duì)于口頭告知的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)最大限度的將其轉(zhuǎn)換為談話筆錄、告知書等書面形式。對(duì)于書面告知的內(nèi)容，也需要公證員向當(dāng)事人口頭說(shuō)明解釋，如此，才能使公證告知更加充分全面。

由于當(dāng)事人的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)各式各樣，公證告知的內(nèi)容廣泛繁多，公證員在履行告知義務(wù)時(shí)，要充分考慮到每一個(gè)當(dāng)事人、每一個(gè)公證事項(xiàng)自身的特點(diǎn)，根據(jù)不同類型的公證事項(xiàng)確定告知的具體內(nèi)容。這就要求公證員不斷學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和公證知識(shí)，不斷總結(jié)、豐富辦證經(jīng)驗(yàn)，勤勉盡職地履行公證告知義務(wù)，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證公信力。

注釋：

[加]熱弗萊·塔比.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公證員以他的地位、職責(zé)和作用對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作什么樣的貢獻(xiàn)//中國(guó)公證員協(xié)會(huì)編.“公證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)論文集.法律出版社.2003.48-49.

江曉亮.公證員入門（修訂版）.法律出版社.2007.6.

關(guān)艷紅.談淺公證機(jī)構(gòu)如何履行告知義務(wù).http：//china.findlaw.cn/susong/gongzhengfa/gzzs/gzjg/20100826/10394.html.2010年8月26日.