論公證員須承擔(dān)公證專家民事責(zé)任

蔡劍明/黑龍江省木蘭縣公證處

論公證員須承擔(dān)公證專家民事責(zé)任

蔡劍明/黑龍江省木蘭縣公證處

公證員作為公證行業(yè)中的專業(yè)人士，應(yīng)該明確自己的工作性質(zhì)、提高自身的從業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；更應(yīng)該正視自身的法律責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)訴訟，不逃避、不懈怠、妥善處理已發(fā)事故，對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。作為公證機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該對(duì)自己機(jī)構(gòu)的公證員嚴(yán)格要求、認(rèn)真管理，防止不必要的損失?，F(xiàn)下文將會(huì)針對(duì)公證員須承擔(dān)公證專家民事責(zé)任進(jìn)行相關(guān)闡述。

公證員；民事責(zé)任

1.導(dǎo)言

公證工作就是通過(guò)溝通和法律服務(wù)手段，使得公證各申請(qǐng)主體在法律的框架內(nèi)達(dá)成圓滿和諧，公證員就是紐帶，隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人們更加關(guān)注公證，關(guān)注公證的公信力。公證員的民事法律責(zé)任，是指公證員在公證活動(dòng)中或其他與公證有關(guān)的活動(dòng)中，違反公證法律、法規(guī)、規(guī)章，給當(dāng)事人及利害關(guān)系人造成損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任?；诖饲闆r，本文分析一下公證員須承擔(dān)公證專家民事責(zé)任。

2.公證員法律責(zé)任的概念

公證員是符合《公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執(zhí)業(yè)證書，在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。所謂執(zhí)業(yè)人員是指取得執(zhí)業(yè)資格并在特定的行業(yè)、機(jī)構(gòu)從事與該執(zhí)業(yè)資格相符合的工作的專業(yè)人員。公證法律責(zé)任是指公證機(jī)構(gòu)、公證人員、公證當(dāng)事人和參與公證活動(dòng)的其他人員對(duì)其違反與公證有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為所造成的危害結(jié)果所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。公證法律責(zé)任有廣義和狹義之分。公證員的法律責(zé)任屬于狹義的公證法律責(zé)任，是指公證員因行使公證職權(quán)不當(dāng)，對(duì)其違反與公證有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章而給當(dāng)事人或公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果

3.民事法律責(zé)任

公證員的民事法律責(zé)任，是指公證員在公證活動(dòng)中或其他與公證有關(guān)的活動(dòng)中，違反公證法律、法規(guī)、規(guī)章，給當(dāng)事人及利害關(guān)系人造成損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任?！豆C法》第43條規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的公證員追償?！薄爱?dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起民事訴訟?！笨梢?jiàn)，公證機(jī)構(gòu)及其公證員違反職務(wù)義務(wù)是要承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，公證賠償責(zé)任是一種替代責(zé)任，即由公證機(jī)構(gòu)代替公證員承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

4 .公證專家民事責(zé)任的特征

公證專家責(zé)任屬民事責(zé)任之一種，當(dāng)然具有民事責(zé)任的一般特點(diǎn)，即具有以民事義務(wù)為前提、強(qiáng)制性、相對(duì)性、財(cái)產(chǎn)責(zé)任為主等特點(diǎn)。同時(shí)，公證專家責(zé)任也存在與一般民事責(zé)任不同的特征，如：加害人為具有公證專業(yè)法律知識(shí)和技能的公證員，即致?lián)p行為主體特定，公證專家是唯一類型的致?lián)p行為人；公證專家責(zé)任的認(rèn)定往往需要較強(qiáng)的專門知識(shí)；證專家責(zé)任中的侵害行為通常是侵害受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)；加害人實(shí)施加害行為，總是以與當(dāng)事人存在某種合同關(guān)系為前提，因此可能產(chǎn)生侵權(quán)與違約責(zé)任的競(jìng)合；在公證專家責(zé)任中，法律的利益權(quán)衡機(jī)制在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上會(huì)向當(dāng)事人等受害人的利益傾斜；公證專家責(zé)任通常與雇主責(zé)任相聯(lián)，即直接實(shí)施加害行為的是作為雇員的公證員，而承擔(dān)直接責(zé)任的是作為雇主的公證機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在承擔(dān)責(zé)任后可對(duì)公證員追償；7)公證專家責(zé)任通常有責(zé)任保險(xiǎn)與責(zé)任限制，最終由保險(xiǎn)公司或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在限定額度內(nèi)進(jìn)行賠償。《公證法》第十五條即要求公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

5 .公證員民事法律責(zé)任構(gòu)成要件

既然公證員的民事責(zé)任主要是侵權(quán)責(zé)任，根據(jù)法律的一般性原理，侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件通常包括以下幾個(gè)方面：違法行為、損害事實(shí)，主觀過(guò)錯(cuò)和因果關(guān)系。

5.1 公證員在履行職務(wù)時(shí)有違反法律和職務(wù)義務(wù)的行為發(fā)生

通常公證員都是通過(guò)公證機(jī)構(gòu)的指派在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，這就說(shuō)明，造成違法行為發(fā)生的主體必須是公證員，公證員的違法行為必須是履行職務(wù)的行為，主要是履行《公證法》第十一條規(guī)定的證明業(yè)務(wù)行為和《公證法》第十二條規(guī)定的其它公證事務(wù)行為，同時(shí)必須是違反法定義務(wù)的行為。

5.2 公證員在履行職務(wù)過(guò)程中存在主觀過(guò)錯(cuò)

過(guò)錯(cuò)通常是指行為人通過(guò)違背法律和道德的行為表現(xiàn)出來(lái)的主觀狀態(tài)。侵權(quán)法上的過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失，雖然目前業(yè)內(nèi)人士對(duì)公證過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定存在一定的分歧，但通識(shí)認(rèn)為還是存在一個(gè)相對(duì)客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)一即是否履行了盡職義務(wù)，是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定出具公證書。也就是說(shuō)公證員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中已盡到了合理的審查、注意義務(wù)，公證書的出具既符合實(shí)體法的規(guī)定，也符合程序法的規(guī)定，即使公證機(jī)構(gòu)及其公證員給公證當(dāng)事人及公證事項(xiàng)利害關(guān)系人造成損失，其責(zé)任可以被依法免除。

5.3 有直接損害結(jié)果發(fā)生

損害事實(shí)是侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的前提，必須具有損害才能要求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人沒(méi)有因此遭受損失就不構(gòu)成公證民事賠償責(zé)任。由于公證機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性和公益性，公證賠償應(yīng)當(dāng)實(shí)行限定賠償原則，即承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)是直接損失的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

5.4 損害結(jié)果的發(fā)生與公證員的違法行為有因果關(guān)系

因果關(guān)系是侵權(quán)責(zé)任確定的重要條件，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，如果公證員的侵權(quán)行為給當(dāng)事人及公證事項(xiàng)利害關(guān)系人造成財(cái)產(chǎn)損失，公證機(jī)構(gòu)及其公證員才應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，否則如果沒(méi)有必然的因果關(guān)系，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。

6 .結(jié)論

承擔(dān)何種責(zé)任，承擔(dān)多大責(zé)任的問(wèn)題，即公證員法律責(zé)任問(wèn)題。上文中，我們對(duì)公證員須承擔(dān)公證專家民事責(zé)任作出了初步地分析。鑒于自身能力、工作經(jīng)驗(yàn)的限制，本文可能對(duì)公證員須承擔(dān)公證專家民事責(zé)任論述的還不夠徹底、全面。整個(gè)論述過(guò)程中，甚至可能出現(xiàn)某些不恰當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)或問(wèn)題。而要避免這些，必然需要各個(gè)同行們的批評(píng)和建議。從而推動(dòng)我國(guó)公證行業(yè)的健康發(fā)展。

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