新形勢下高校后勤托管企業(yè)黨建工作全覆蓋的思考

李仿民

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-068-02

摘要 隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大和后勤社會化改革的持續(xù)深入，從事后勤服務(wù)保障工作的群體發(fā)生了巨大的變化，尤其是新建校區(qū)的服務(wù)保障人員，90%以上的為外來企業(yè)人員，加強這部分人員的組織管理，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，能更好地發(fā)揮后勤管理與監(jiān)督、服務(wù)與保障的功能。

關(guān)鍵詞 高校后勤 托管企業(yè) 黨建工作 全覆蓋

自全國高校后勤社會化改革以來，后勤的服務(wù)模式發(fā)生了翻天覆地的變化，大量的社會企業(yè)進入校園從事物業(yè)、餐飲、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)綠化等基礎(chǔ)性保障性工作。尤其是建設(shè)新校區(qū)的學(xué)校，其新校區(qū)大多安置在城郊相對偏遠的地區(qū)，校方除了安排幾名正式編制的后勤管理人員外，90%以上的一線服務(wù)人員來自社會。按照黨的十九大會議精神堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，如何將這部分黨員納入黨的統(tǒng)一管理，正常參加黨組織開展的學(xué)習(xí)，教育活動，自覺接受黨組織的管理與監(jiān)督，正常行使黨員民主權(quán)利和政治權(quán)利，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動學(xué)校后勤事業(yè)的不斷發(fā)展，這是學(xué)校后勤黨組織工作全覆蓋、黨員管理全覆蓋的一個急需解決的問題，也是一個難題。

一、高校后勤托管企業(yè)黨員的來源及管理現(xiàn)狀

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，大部分高校紛紛建設(shè)了新校區(qū)，動輒上千畝，甚至幾千畝，人住學(xué)生一萬至幾萬名，后勤從業(yè)人員多達幾百至幾千人。從筆者走訪的部分高校后勤黨組織管理情況來看，大部分高校，尤其是高職院校對這些人員的黨組織管理基本上處于空白狀態(tài)。具體如下：

（一）托管企業(yè)的黨員來源及管理現(xiàn)狀

托管企業(yè)黨員主要來源于為學(xué)校提供服務(wù)的各類物業(yè)服務(wù)公司、餐飲服務(wù)公司、超市、綠化養(yǎng)護公司等，這類公司進校后，一般只有為數(shù)不多的幾名管理人員由公司委派，其余人員公司出于運營成本的考慮，大多就地招聘社會人員，通過簡單培訓(xùn)后就上崗服務(wù)。這些員工成為后勤服務(wù)的主要力量，所占學(xué)校后勤服務(wù)人員總量達到90%以上。由于人數(shù)多，體量大，黨員數(shù)相對較多，有的甚至是受黨教育多年的老黨員。由于私營企業(yè)大多沒有建立黨的組織，這部分黨員進校后基本處于黨組織的管理之外。

（二）個體企業(yè)的黨員來源及管理現(xiàn)狀

對于托管企業(yè)的黨員來說，個體企業(yè)的黨員來源相對單純一些，也就社會上俗稱的夫妻店，他們一般在校園后勤從事個體服務(wù)，如打字復(fù)印店等。這部分黨員所占學(xué)校后勤服務(wù)人員比例不大，其組織管理如同托管企業(yè)的黨員一樣，基本處于黨組織的管理之外。

（三）其他方面黨員來源及管理現(xiàn)狀

由于后勤正式編制內(nèi)管理人員較少，出于工作的需要，后勤管理部門往往通過勞務(wù)派遣方式，面向社會招聘一批管理服務(wù)人員，這類人員在后勤總體人員所占比例不大，其黨員管理同托管企業(yè)的黨員一樣，基本處于黨組織的管理之外。

二、高校后勤托管企業(yè)黨員管理存在的問題及分析

一般來講，高校后勤托管企業(yè)黨員管理應(yīng)由后勤黨建部門統(tǒng)一部署成立黨的基層組織。按照黨的十九大會議精神和黨章規(guī)定黨要管黨，全面從嚴治黨，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求。按照黨員屬地管理的原則，進入校園從事服務(wù)、管理等后勤工作的人員理應(yīng)一律納入黨的組織管理。即使這些人員中沒有黨員也要建立相應(yīng)的黨組織，對他們進行培養(yǎng)教育，不能讓這一塊成為被遺忘的角落。但后勤黨建管理部門往往存在著一些管理上的誤區(qū)，沒有真正做到黨組織工作全覆蓋，黨員管理全覆蓋。

（一）沒有認識到黨員屬地管理的原則要求

一些從事后勤黨建部門管理人員認為無論是企業(yè)中的黨員還是勞務(wù)派遣中的黨員應(yīng)由企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理，因為他們是企業(yè)的人，不是學(xué)校的人，不是后勤的人，不應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校黨組織的統(tǒng)一管理。這種思想存在著很大誤區(qū)，這些人從事后勤服務(wù)工作，也就是后勤的一分子。根據(jù)黨員屬地管理原則，理應(yīng)將這些黨員納入后勤黨組織的統(tǒng)一管理，即或為學(xué)校提供服務(wù)的社會托管企業(yè)有黨組織的，也就遵循黨員屬地管理的組織原則。

（二）黨員的流動量大，難以實施有有效管理

認為這些黨員或多或少存在著一定的流動量，組織關(guān)系有“三上三下”的轉(zhuǎn)接手續(xù)，存在著一定麻煩性，無形中增加了管理工作量。所以，有些從事后勤黨建工作的同志也就多一事不如少一事，睜只眼，閉只眼任其黨員無序流動了。這種想法是不正確的，是不符合實際情況的。不錯，這些黨員是存在的一定的流動量，但不能因為流動黨員的管理難度大就放任不管。其實這些黨員的流動量并不大，雖然這些黨員名義是某某公司的，下一輪招標后，即使此公司沒有中標退了的校園市場，但新中標的公司往往出于運營成本的考慮，會繼續(xù)聘用原公司的員工。也就是說老板換了，但一線服務(wù)人員基本上沒有變，黨員崗位基本是固定的，也是能長期為學(xué)校服務(wù)的，納入學(xué)校后勤黨組織統(tǒng)一管理也就能成為一種常態(tài)，也為后勤的黨建工作提供了便利。

（三）沒有充分認識到黨員的先鋒模范作用對推動后勤事業(yè)不斷發(fā)展前進的重要性

高校后勤托管企業(yè)的員工是后勤服務(wù)的主要力量，他們在一線服務(wù)保障中往往從事學(xué)生公寓管理與保潔、校園環(huán)境衛(wèi)生保潔、水電維修保障、餐飲服務(wù)保障、綠化養(yǎng)護等方面，不僅承擔(dān)著基礎(chǔ)性保障任務(wù)，同時也承擔(dān)著服務(wù)育人的重擔(dān)。建立一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)宗旨高的相對穩(wěn)定的服務(wù)隊伍，是后勤提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。所以，高校后勤黨組織要充分意識到在托管企業(yè)員工中建設(shè)標準化黨組織對后勤服務(wù)保障工作的重要性、必要性。加強高校后勤托管企業(yè)員工的黨建工作，不斷提高企業(yè)員工的政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，解決學(xué)校師生員工對美好生活的需要和發(fā)展不平衡、不充公之間的矛盾，促進后勤管理與監(jiān)督、服務(wù)與保障的水平不斷提升，推動高校教育事業(yè)持續(xù)前進。

三、實現(xiàn)高校后勤托管企業(yè)黨建工作全覆蓋的途徑

習(xí)近平總書記在黨的十九報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為定宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！睘榱藢崿F(xiàn)這一目標，首先要結(jié)合高校后勤托管企業(yè)黨建工作的實際，實現(xiàn)黨組織工作全覆蓋，黨員管理全覆蓋。具體應(yīng)從以下幾個方面著手開展工作。

（一）開展調(diào)查摸排活動，徹底做到企業(yè)員工情況底數(shù)清

由后勤黨委或黨委指定某黨總支具體負責(zé)，制作托管員工個人情況明細表，全面開展托管企業(yè)員工、個體商戶、勞務(wù)派遣人員的個人信息普查工作。將普查的信息進行統(tǒng)計分析，并在此基礎(chǔ)上進一步分類，從事物業(yè)服務(wù)的人員情況如何，從事餐飲服務(wù)的人員情況如何，從事商貿(mào)服務(wù)的人員情況如何，勞務(wù)派遣人員情況如何等。徹底做到底數(shù)清、情況明，為下一步的組織建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。

（二）分析研究，統(tǒng)籌安排，建立健全托管企業(yè)的基層黨組織

后勤黨委根據(jù)托管企業(yè)黨員的數(shù)量和分布情況，按照組織工作條例，科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)，建立覆蓋后勤所有員工的黨組織。一是黨員人數(shù)在50以上的，成立后勤黨委領(lǐng)導(dǎo)的黨總支，按專業(yè)類別下設(shè)幾個黨支部；二是黨員人數(shù)不足50人的，按10至15名黨員為基數(shù)成立物業(yè)黨支部、餐飲黨支部、商貿(mào)黨支部等。為加強管理，后勤黨委可根據(jù)總支和各個支部黨組織建設(shè)的實際情況，委派正式編制的專兼職政工人員擔(dān)任各支部的書記或支委，充實和提高基層黨支部的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

（三）認真開展學(xué)習(xí)教育活動，提高黨員隊伍素質(zhì)

托管企業(yè)黨組織根據(jù)后勤黨委的統(tǒng)一部署和總體要求，開展學(xué)習(xí)教育活動。一是加強政治理論知識學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，積極開展好“三會一課”活動；二是加強行為教育，強化全心全意為師生服務(wù)的宗旨意識，培養(yǎng)企業(yè)員工對學(xué)校的忠誠度，提高服務(wù)師生的能力；三是加強思想改造，提高黨性修養(yǎng)，提升全體黨員的自覺性和紀律性，保質(zhì)保量地完成后勤黨委交辦的各項工作任務(wù)；四是增強創(chuàng)新意識，認真開展基層黨組織標準化建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新機制體制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（四）認真做好黨員發(fā)展和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作

托管企業(yè)的黨組織在后勤組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”方針，建立健全員工個人培養(yǎng)發(fā)展檔案，制定完善的組織培養(yǎng)發(fā)展計劃，有步驟地實施黨員培養(yǎng)教育活動。黨組織要主動把那些政治素質(zhì)好業(yè)務(wù)能力強，在高校后勤工作兩年以上的能起先鋒模范作用的員工，對其重點培養(yǎng)、教育和考察，按照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，及時吸收他們加入黨組織。在做好培養(yǎng)發(fā)展新黨員的同時，也要積極做好流動黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，按照“黨員走到哪，關(guān)系跟在哪”的原則，說服教育動員“口袋黨員”、組織關(guān)系留在原單位的黨員，盡快將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到后勤組織，必要時后勤黨委或黨總支可去函或安排專人到員工的原單位去協(xié)調(diào)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，一旦組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，后勤黨組織及時將他們編人對應(yīng)的黨支部，過正常的組織生活，務(wù)必使后勤的每一個黨員，都能夠接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

四、結(jié)語

當(dāng)前，實現(xiàn)高校后勤托管企業(yè)的黨組織工作全覆蓋，黨員管理全覆蓋，我們要走的路還很長。這是一項系統(tǒng)性的工程，面臨著許多急需解決的問題，尤其是在黨組織標準化建設(shè)的今天，我們還存在著許多需要破解的難題。面對黨建工作新形勢，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，活學(xué)活用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)新黨建工作機制，靈活機動地開展黨建工作，不僅要實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，更要把我們的服務(wù)人員，培養(yǎng)成不上講臺的老師，讓工作變成服務(wù)育人樂趣的享受。