郴州市企業(yè)人才現(xiàn)狀調(diào)研報告

程欣

摘要：近年來郴州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，就如何培養(yǎng)、引進、用好企業(yè)人才做了大量的工作，企業(yè)人才隊伍建設(shè)步伐進一步加快，作用進一步顯現(xiàn)，但同時存在引才效率不高、留才效果不佳以及本土人才流失嚴重等問題。做好企業(yè)人才工作，必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求，發(fā)揮市場配置作用，整合各類資源，用足激勵手段，完善協(xié)調(diào)機制，在引才、育才、留才、勵才方面加大力度，提高人才工作的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才；工作機制；市場配置；引才

為了比較準(zhǔn)確地了解和掌握郴州市企事業(yè)單位人才工作的具體情況和存在的問題與困難，有針對性的提出加強郴州市人才工作的合理建議，調(diào)研小組對包括高斯貝爾公司、金貴銀業(yè)、長信建設(shè)集團、宇騰有色金屬、華磊光電等50家郴州市人才發(fā)展促進會會員單位進行了專題調(diào)研。該批會員單位包含了全市架構(gòu)比較完整、人才梯次類型分布比較均勻的復(fù)合型重點企業(yè)、龍頭企業(yè)和新型企業(yè)。調(diào)研采用聽取匯報、宣講政策、召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對全市企業(yè)人才現(xiàn)狀及需求情況進行了比較深入的調(diào)查研究，取得了第一手數(shù)據(jù)。

一、企業(yè)人才現(xiàn)狀

（一）人才隊伍建設(shè)步伐進一步加快

此次調(diào)研總共面向50家企業(yè)發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表100份，收回有效表 84 份，被納入有效分析的企業(yè)40家。統(tǒng)計結(jié)果顯示，被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，員工總數(shù)為9378人，這些企業(yè)認為不可或缺人才總量為2334 人，占員工總?cè)藬?shù)的24.89%。被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，從學(xué)歷上看，擁有博士10人，占員工總量的 0.11%；擁有碩士194人，占總量的 2.07%；本科學(xué)歷1342人，占總量的 14.31%；從職稱結(jié)構(gòu)看，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員 731 人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員182人，中級專業(yè)技術(shù)人員549人，分別占員工總數(shù)的 1.94%、5.85%。被調(diào)查企業(yè)普遍反映，近三年來，人才隊伍總量較前幾年有所增長，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步完成、招商引資力度加大、眾多大型項目落戶我市建設(shè)后，全市企業(yè)人才總量儲備進一步加大加強。

（二）高端人才對企業(yè)的引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)

被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，近兩年新引進了高級技術(shù)研發(fā)人員（指具有高級職稱，或碩博士學(xué)位，或在本行業(yè)工作多年具有領(lǐng)軍研發(fā)能力的人才）45人，高級經(jīng)營管理人才56人，高技能員工500人，其他人才3人，這些高層次人才已成為引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。

（三）人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思維進一步形成

100%的被調(diào)查的企業(yè)已經(jīng)把人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)擺上了重要位置，尤其是做大做強的企業(yè)，如華磊光電、金貴銀業(yè)等，在考慮發(fā)展走向時都把人才戰(zhàn)略拿出來研究，進行科學(xué)規(guī)劃。被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，設(shè)立專門的人力資源部或其他專門負責(zé)人才發(fā)展的部門有29家，占72.5%，由辦公室或行政部等統(tǒng)籌人才發(fā)展的有9家，占22.5%，其他形式的2家，占5%；每年能夠制定專門的人才引進計劃的有28家，占70%；擁有專門針對人才的特殊激勵政策的也有28家，占70%，可以說絕大多數(shù)企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思維進一步形成，選才引才用才的視野進一步拓寬，已經(jīng)能從全國的層面制定引才、留才的措施。

（四）以人才促事業(yè)的氛圍進一步濃厚

被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，有23家已經(jīng)設(shè)立了專門的研發(fā)部門或研發(fā)機構(gòu)，超過被調(diào)研企業(yè)數(shù)量的50%，華磊光電公司不但建立了高效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，而且在原有的研發(fā)中心基礎(chǔ)上，2016年11月還掛牌設(shè)立了郴州市第一個國家級博士后科研工作站，吸引博士后人才來郴專題攻克基于石墨烯新型緩沖層的氮化物外延技術(shù)等技術(shù)難題，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了動力和支撐。

近三年來，郴州本土企業(yè)與高校、與科研院所的合作意識逐步被喚起，被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，有25家與大學(xué)院所、科研機構(gòu)有合作或委托研究的項目，超過被調(diào)研企業(yè)數(shù)量的60%。

（五）與企業(yè)配套的人才工作新機制進一步完善

被有效調(diào)研的 40 家企業(yè)，有30家采取了柔性的用才、引才方式，允許外部人才在本企業(yè)兼職或共同參與技術(shù)攻關(guān)等人才使用機制，加強與特殊人才之間的科研合作、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、重大課題論證，有效破解了企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)資源、科研能力不足難題，進一步保證了企業(yè)發(fā)展需要。高斯貝爾數(shù)碼科技有限公司的陳功田，正是基于公司靈活的育才用才制度，從一名中專畢業(yè)生快速成長為公司的總工程師，其帶領(lǐng)的團隊成功研制出高頻微波覆銅板，獲得8項國家發(fā)明專利授權(quán)，打破了國外技術(shù)產(chǎn)品壟斷，可實現(xiàn)年銷售額上億元。

二、當(dāng)前郴州企業(yè)人才工作存在的問題

（一）引才的公共服務(wù)體系能力不強，導(dǎo)致引才效率不高

本土的人才公共服務(wù)體系能力不強，特別是人才中介市場配置能力水平偏低，業(yè)務(wù)范圍同質(zhì)化、服務(wù)低端化現(xiàn)象明顯。中介市場體系尚不健全，企業(yè)急需的人才柔性服務(wù)等缺乏中介市場支撐，各類資源共享水平較低，綜合利用率不高。

（二）選才的途徑不多，導(dǎo)致引才效果不佳

一是高端人才尋訪難。不少企業(yè)主要靠公司老板、高層通過“圈子”推介、挖取“圈內(nèi)”的高端人才，方式較為單一。二是中端人才引進渠道不暢。部分企業(yè)反映，郴州市每年由政府聯(lián)合人才市場組織的大型新春招聘會及人才交流招聘會可選資源匱乏，真正有用的中端人才乏善可陳。三是低端人才不容樂觀。技術(shù)工人，尤其是熟練技工供不應(yīng)求，“用工荒”已對企業(yè)的生產(chǎn)再擴大造成了一定的影響。

（三）留才的條件不優(yōu)，導(dǎo)致人才留郴幾率偏低

一是環(huán)境不優(yōu)。郴州目前在吸引人才的優(yōu)惠條件上還無法與沿海發(fā)達城市、省會城市相提并論。二是安置不力。不少企業(yè)坦陳不少人才來郴工作往往不能很好解決子女就學(xué)、家庭落戶、檔案存放等問題，最后只好回原工作地工作。三是平臺不大。郴州沒有形成較為齊整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)致與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)同行業(yè)相比缺乏人才集群優(yōu)勢，不利于人才的發(fā)展，人才集聚效應(yīng)不強。

（四）引才育才的機制不全，導(dǎo)致人才引育效果不明顯

一是保障不給力，服務(wù)需提高。尤其表現(xiàn)在黨委政府人才政策落地不夠。二是管理不給力，手段需提高。企業(yè)本身對人才的管理還缺乏更先進的觀念和有效手段，對人才的引、留、用、育重視不夠。三是認識不給力，引才需糾偏。不論是政府，還是企業(yè)，對人才團隊的引進還只停留在口頭上，更多的還是傾向于引進單個的人才，引才效果大打折扣。

（五）勵才的手段不足，導(dǎo)致人才穩(wěn)定性變差

一是大部分企業(yè)在激勵人才方面還存在不足。除金貴銀業(yè)和宇騰有色等少數(shù)成長較快的上市企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)還沒有真正建立管理、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的長效機制。二是受體制與傳統(tǒng)觀念影響，與黨政機關(guān)、事業(yè)單位相比，企業(yè)引進人才沒有優(yōu)勢。三是企業(yè)對引進的人才管理跟不上。主要存在以下三方面問題：一是對人才重引進輕使用；二是對人才重使用輕培養(yǎng)；三是對人才重福利待遇輕精神滿足。此外，部分企業(yè)未能處理好外引人才與現(xiàn)有人才福利待遇的矛盾，出現(xiàn)了“招來女婿氣走了兒”的情況。

三、對今后企業(yè)人才工作的幾點建議

（一）發(fā)揮市場配置作用，拓寬引才的途徑

一是進一步完善三類平臺。要注重發(fā)揮郴州市人才發(fā)展促進會獨特優(yōu)勢和功能；培育、完善郴州人才中介市場；主動發(fā)揮黨委政府人事部門、外事部門及人才服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用。二是進一步完善市場功能。建立“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的人才引入機制，組織開展以“進百家企業(yè)、訪百名專家、聯(lián)百項成果”為主要內(nèi)容的“三百”活動，促進產(chǎn)研結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓、柔性引才，吸引高層次急缺人才向郴州積聚。三是進一步暢通人才引進渠道。建立“高端人才信息高速公路”，逐步開發(fā)手機客戶端、微信平臺與網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運營，引導(dǎo)各類人才向郴州企業(yè)合理流動。與各地的郴州商會、同鄉(xiāng)會取得聯(lián)系，利用濃厚的鄉(xiāng)情和親情紐帶推進企業(yè)人才工作。四是進一步調(diào)整引才的思路。把引才的重點放在不惜重金引進企業(yè)急需的高級人才上，把有限的人才資源用在刀刃上。著力關(guān)注海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強的領(lǐng)導(dǎo)人才和團隊引進郴州。五是進一步把握引才的方向。實現(xiàn)企業(yè)人才工作由產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作引領(lǐng)，進一步確定引才的重點和方向，真正做到心中有數(shù)，有的放矢，突出重點。

（二）整合各類資源，豐富育才的手段

一是大力培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才。建議組織實施“企業(yè)經(jīng)營管理人才‘提能強企專項行動”和“百名青年企業(yè)家培養(yǎng)工程”，采取政府補貼方式與知名高校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，培訓(xùn)高級經(jīng)營管理人才；充分將本地高校的學(xué)術(shù)優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢、教育優(yōu)勢為人才工作所用。二是大力建設(shè)人才培養(yǎng)基地。積極吸引國內(nèi)1～2所知名院校來郴州設(shè)立與郴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的重點培訓(xùn)項目分?；蚺嘤?xùn)站，每年組織規(guī)模企業(yè)和成長型企業(yè)舉辦 1～2 次論壇交流，形成有利于企業(yè)人才成長的良好的學(xué)習(xí)、競爭氛圍，互相促進，共同提高。三是大力加強儲備人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過社會公開招聘、獵頭公司推薦、內(nèi)部員工舉薦、企業(yè)內(nèi)部競聘等多種方式，培育企業(yè)優(yōu)秀人才苗子，建立專門的后備人才庫，保持企業(yè)人才培養(yǎng)的連續(xù)性。大力發(fā)展職業(yè)教育，推行企校聯(lián)合辦班培養(yǎng)高技能人才，提高人才培育與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的契合度。

（三）用足激勵手段，創(chuàng)新留才的舉措

一是制定好政策，大力引導(dǎo)企業(yè)人才有效集聚。市委市政府盡快重新出臺符合郴州發(fā)展、接地氣的人才引、育獎補政策，著力構(gòu)建“五有”（即人才自主創(chuàng)業(yè)有資助、人才到郴工作有補助、人才創(chuàng)新提升有獎勵、人才購房租房有補貼、人才子女落戶入學(xué)有保障）人才政策體系，全力打造人才政策高地。同時盡快完成政策的補充實施細則，讓政策落地生根，確保引進人才政策落實不留死角、執(zhí)行到位。二是積極探索對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才進行股權(quán)、期權(quán)、生產(chǎn)要素配股的新路子。加強對激勵方式的改進，確保人才的健康成長和企業(yè)的健康發(fā)展。三是健全優(yōu)秀人才評選獎勵制度。圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級主題，設(shè)計載體、搭建平臺、創(chuàng)新機制，對表現(xiàn)突出的人才在創(chuàng)新發(fā)展、評優(yōu)評先、成果認定、職稱評定等方面給予支持和獎勵。四是完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等平臺的建設(shè)，促進重點產(chǎn)業(yè)的集群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進企業(yè)的聚集和人才的聚集。五是改善城市環(huán)境。加強交通、居住、就醫(yī)、就學(xué)等方面的建設(shè)，提升城市總體形象，打造一個具有吸引力的城市。

（四）完善協(xié)調(diào)機制，營造重才的氛圍

一是人才工作共抓。黨委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮把方向、謀大局、管大事的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；政府發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，為人才政策落實和人才服務(wù)水平提升提供保障。二是人才工作共推。行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、商會社會組織積極配合政府為人才提供配套服務(wù)與專業(yè)支持；各級工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體和各民主黨派、人才協(xié)會、商會聯(lián)誼會等各方面力量，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼作用，積極為企業(yè)聯(lián)系人才、團結(jié)人才、服務(wù)人才；各縣市區(qū)要定期開展“進企業(yè)、解難題”活動，為企業(yè)解決人才工作難題提供指導(dǎo)和幫助。三是人才服務(wù)共管。不斷完善機制，針對不同時期的要求，建立人才工作獨立的專項考核機制，將人才工作納入縣市區(qū)及相關(guān)職能部門班子實績考核中去，形成各級黨委、政府、各職能部門齊抓共管的良好工作態(tài)勢。

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（作者單位：中共郴州市北湖區(qū)委黨校）