建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系背景下農(nóng)村婦女就業(yè)問題探究

肖伊 王萬辰 陳瑤

摘 要：隨著改革開放的進(jìn)程不斷加快和推進(jìn)，農(nóng)村婦女在當(dāng)今社會(huì)中的地位也越來越高。農(nóng)村婦女勞動(dòng)力是不可或缺的群體，我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)無法繞開農(nóng)村婦女的就業(yè)難題。農(nóng)村婦女在就業(yè)過程中，對她們的不公平待遇仍然是屢見不鮮。因此，研究農(nóng)村婦女就業(yè)的相關(guān)問題對當(dāng)今社會(huì)是必不可少的。 通過采取文獻(xiàn)整理研究法、發(fā)放問卷調(diào)查、實(shí)地走訪調(diào)查、座談會(huì)和一對一訪談等方式，對長葛市農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全方面了解，針對她們在就業(yè)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題以及造成這種問題的原因進(jìn)行深入剖析，并提出對應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村婦女；就業(yè)現(xiàn)狀；政策建議

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.045

1 引言

2018年2月，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次學(xué)習(xí)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署；2016國家首次將婦聯(lián)組織納入到了貼息貸款工作體系中，將婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作擴(kuò)展到了農(nóng)村婦女，這項(xiàng)措施有利于推動(dòng)農(nóng)村婦女就業(yè)；2015年河南省制定了《2015年河南省農(nóng)村婦女“巧媳婦”工程“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃》，依照我國現(xiàn)在的法律及政策為農(nóng)村婦女牟就業(yè)福利。從以上政策我們不難看出，農(nóng)村婦女的就業(yè)問題一直受到我國上層的關(guān)注。根據(jù)2017年底人口統(tǒng)計(jì)，河南省總?cè)丝跀?shù)在全國排名第三，農(nóng)村婦女就業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)收入已成我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，農(nóng)村婦女就業(yè)問題該如何處理，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。本文選取勞務(wù)輸出較普遍的河南省長葛市，通過收集的有效樣本數(shù)據(jù)分析，對她們所面臨的就業(yè)問題提出解決方案。

2 農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀分析

（1）總量上， 根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示2017年長葛市總?cè)丝诩s70萬，其中婦 女人口約25萬，占總?cè)丝跀?shù)的35.71%。從2013年的67.93萬人上漲到2017年的70萬人，這其中，既有第一行業(yè)的從業(yè)人員，也有第二、第三行業(yè)的從業(yè)人員。同時(shí)，農(nóng)村婦女從業(yè)人員增長率也在逐年小幅度的上升。

（2）時(shí)間上， 農(nóng)村婦女工作時(shí)間較長。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，41.67%長葛市農(nóng)村婦女工作8小時(shí)，41.67%的農(nóng)村婦女工作長達(dá)10小時(shí)，16.67%的婦女工作超過10小時(shí)。

（3）收入上， 農(nóng)村婦女收入水平偏低。農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，其收益很低。隨著改革開放的不斷深入，從事農(nóng)業(yè)的人員與從事非農(nóng)業(yè)的工作者的收入差距越來越明顯。隨著“家門口就業(yè)”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策”等政策的實(shí)施，越來越多的農(nóng)村婦女在家門口就業(yè)，給家庭減輕了一些負(fù)擔(dān)。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果表明，41.67%的長葛市農(nóng)村婦女工資在1500元以下，25%的農(nóng)村婦女工資在1500元～1600元之間，33.33%的農(nóng)村婦女工資在2100～3000之間，遠(yuǎn)低于2017年農(nóng)民工的平均工資3485元。且她們大多從事體力勞作，66.67%的農(nóng)村婦女是按數(shù)量計(jì)算共資的，25%的農(nóng)村婦女是按照天數(shù)計(jì)算工資的，8.33%是按月結(jié)算工資。

（4）婦女勞動(dòng)權(quán)益受到損害。許多農(nóng)村婦女在就業(yè)過程中，勞動(dòng)權(quán)益得不到保障，在非正規(guī)就業(yè)和流動(dòng)就業(yè)的婦女中尤為明顯。部分企業(yè)存在不為員工購買保險(xiǎn)，不簽訂勞動(dòng)合同等行為，許多工人在勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害時(shí)并不敢抗拒，因?yàn)樗齻兒ε聛G掉她們的工作。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)90%的在職農(nóng)村婦女沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，90%的企業(yè)沒有為其購買意外傷害保險(xiǎn)。

3 農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

3.1 農(nóng)村婦女受到傳統(tǒng)觀念的影響頗深

盡管改革開放不斷深化，我國農(nóng)村婦女的社會(huì)地位逐漸提高，農(nóng)村婦女在就業(yè)上也所改善，但由于受地區(qū)，教育和思想等多方面的原因影響，農(nóng)村婦女的思想仍然比較落后，家庭仍然是農(nóng)村婦女的生活中心。

3.2 用工企業(yè)的不合理待遇

企業(yè)的最終目的是盈利，而延長勞動(dòng)時(shí)間是最便捷的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過壓榨廉價(jià)的勞動(dòng)力以獲得最大利潤，一旦占據(jù)農(nóng)村有利的勞動(dòng)市場，企業(yè)家就開始對農(nóng)村婦女進(jìn)行剝削。但大多數(shù)農(nóng)村婦女選擇忍氣吞聲，形成了一種不成文的規(guī)矩，能忍則忍，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在就業(yè)中不僅工作時(shí)間長，各項(xiàng)福利待遇不完整等。

3.3 農(nóng)村婦女對人力資本的投資較少

一方面，農(nóng)村婦受教育水平低。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村女性勞動(dòng)力小學(xué)及一下文化程度占17.65%，初中及中職中專占76.47%，高中及高職高專占5.88%。

另一方面， 參加職業(yè)培訓(xùn)后能從事相關(guān)工作的農(nóng)村婦女少之又少。培訓(xùn)大多以焊工，電工以及家政服務(wù)為主。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，41.18%的農(nóng)村婦女接受過社區(qū)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，但真正能學(xué)以致用，從事家政服務(wù)的不足10%。

由于缺少人力資本投資，大多數(shù)農(nóng)村婦女未獲得專業(yè)的技能培訓(xùn)，在勞動(dòng)力需求市場上，她們很容易被有經(jīng)驗(yàn)的人替代。

3.4 農(nóng)村婦女對自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)差

農(nóng)村婦女外出工作時(shí)，由于自身對勞動(dòng)法的不熟悉，自身的合法權(quán)益被侵害也全然不知，她們對于是否要與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同一點(diǎn)都不關(guān)心，甚至覺得簽訂勞動(dòng)合同會(huì)限制他們的自由。之后意識(shí)到自己的權(quán)益被侵害也不知如何解決，只能受之認(rèn)之，這幾乎成為了務(wù)工農(nóng)村婦女“約定俗成”的一種做法。

4 對農(nóng)村婦女就業(yè)政策的建議

以我們對農(nóng)村婦女當(dāng)今的就業(yè)現(xiàn)狀及原因的了解，我們可以從中看出她們就業(yè)中有多大難度，那么如何解決問題成為當(dāng)下我們需要思考的問題。

4.1 合理利用媒體進(jìn)行宣傳，豐富農(nóng)村婦女的思想見解

一方面，通過線下媒體報(bào)紙、宣傳單、墻上標(biāo)語以及線上宣傳電視、網(wǎng)絡(luò)等，一方面，大力宣揚(yáng)男女平等就業(yè)思想，引導(dǎo)農(nóng)村婦女的思想轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)村婦女摒棄破舊思想。另一方面，大力宣揚(yáng)農(nóng)村婦女在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)背景下，是不可替代的。收集整理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女的優(yōu)秀事跡并對她們的所作所為進(jìn)行大力宣揚(yáng)，讓當(dāng)?shù)仄渌麐D女進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外政府通過開展文娛活動(dòng)，宣傳社會(huì)主義新時(shí)代思想，增長農(nóng)村婦女對相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知程度，營造新時(shí)代農(nóng)村的新風(fēng)氣。

4.2 加強(qiáng)政府監(jiān)督與管理，緊密聯(lián)合勞動(dòng)部門部與婦聯(lián)

勞動(dòng)部門需要與相關(guān)法律和相應(yīng)的國家政策相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，才能使這些侵權(quán)的情況有所緩解，才能讓農(nóng)村婦女的就業(yè)權(quán)益的到更好的保護(hù)。婦聯(lián)應(yīng)及時(shí)的向農(nóng)村婦女提供就業(yè)信息與培訓(xùn)信息，提供資金支持等舉措來幫助婦女就業(yè)。同時(shí)，婦聯(lián)應(yīng)該了解到自己是保護(hù)女性權(quán)益的媒介，應(yīng)在她們權(quán)益遭受損害時(shí)站出來，為婦女發(fā)聲。婦聯(lián)要與勞動(dòng)部門緊密聯(lián)合起來， 共同為農(nóng)村婦女就業(yè)營造更好的氣氛，切身保護(hù)農(nóng)村婦女的就業(yè)權(quán)益。

4.3 增加對農(nóng)村婦女的投資力度

我國對農(nóng)村婦女的投資力度過于低下，大部分的農(nóng)村婦女僅僅只有初中文化水平甚至更低，基本素質(zhì)普遍不高。加大對農(nóng)村教育設(shè)施及師資力量的投入，以此提高農(nóng)村婦女的文化素養(yǎng)，才能反哺農(nóng)村及城市的發(fā)展。對農(nóng)村婦女進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，“授之以魚不如授之以漁”。為農(nóng)村婦女提供多種多樣的職業(yè)技以供參考，在進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)后為他們頒發(fā)合法的職業(yè)證書，這樣能提高農(nóng)村婦女在社會(huì)中的就業(yè)競爭力。

4.4 完善相關(guān)法律政策，運(yùn)用法律手段維護(hù)婦女合法權(quán)益

我國現(xiàn)在對農(nóng)村婦女就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及政策國家主要有《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《中國婦女發(fā)展綱要 （2001—2010年） 》、“巧媳婦”工程以及2015國家首次將婦聯(lián)組織納入到貼息貸款工作體系中等。但是在高速發(fā)展的時(shí)代，這些法律法規(guī)開始滿足不了她們的需求，因此我們需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，完善農(nóng)村婦女就業(yè)相應(yīng)法律法規(guī)的腳步不能停歇。

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