基于區(qū)域非均衡增長理論的陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范研究

吳溥峰，孫 悅

（西安理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西 西安 710048）

一、引言

黨的十九大報告指出，在新時代中國特色社會主義思想主題下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是解決在人民美好生活需要日益增長的同時，存在發(fā)展不平衡不充分的這一主要社會矛盾的重要戰(zhàn)略工具。新時期社會發(fā)展的不平衡不充分涉及多個不同領(lǐng)域，表現(xiàn)在多個方面：由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化，陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大；區(qū)域市場環(huán)境欠佳，區(qū)域發(fā)展不均衡，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間差距較大；同時經(jīng)濟發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的保護不夠，造成生態(tài)環(huán)境損壞，諸多生態(tài)問題凸顯；政策和行政體制缺乏創(chuàng)新，政府行政理念略顯保守；區(qū)域發(fā)展中政府政策傾斜導(dǎo)致各地區(qū)要素投入不均等問題，而協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是解決這些發(fā)展不平衡不充分的效能保證。

因此，本文以區(qū)域非均衡增長理論和相關(guān)理論為指導(dǎo)，在考察陜西各地市區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特征基礎(chǔ)上，運用統(tǒng)計和計量方法分析陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展前景，對陜西經(jīng)濟、社會及生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)進行定量化研究，探究陜西區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的形成機理及其主要影響因素，提出了縮小發(fā)展差距以及促進陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，從而為國家及地方政府的政策制定與決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、國內(nèi)外研究動態(tài)綜述

（一）國外研究動態(tài)綜述

經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾（Myrdal）在1957年提出了“地理上的二元經(jīng)濟”概念和“二元空間結(jié)構(gòu)”理論。這種理論認(rèn)為，發(fā)展中國家在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個基本特征是地理上的二元經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和欠發(fā)達區(qū)域并存的二元結(jié)構(gòu)。

德裔學(xué)者艾伯特·赫希曼（A.O.Hirschman）的非均衡增長理論指出增長對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的兩種影響：“極化效應(yīng)”（polarized effect）和“涓滴效益”（trickling-down effect）。在經(jīng)濟發(fā)展初期，極化效應(yīng)居主導(dǎo)地位，會擴大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異；但從長期來看，涓滴效應(yīng)將會縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異。

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本理論，比較著名的有早期的古典區(qū)位論，近現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的平衡增長理論和不平衡增長理論，其中，平衡增長理論主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Neksen）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（Rosenstein-Rodan）的大推進理論；不平衡增長理論包括弗朗索·佩魯（Francois Perroux）的發(fā)展極理論、繆爾達爾（Myrdal，1957）的循環(huán)累計理論和赫希曼的區(qū)域增長傳播理論；以威廉姆森（J.G.Williamson）的倒“U”型理論（reversed U-shaped theory）和阿郎索（W.Alonso）的鐘型發(fā)展理論（bell shaped theory）為代表的區(qū)域階段發(fā)展理論等等。

（二）國內(nèi)研究動態(tài)綜述

張宗益、鄒暢（2006）揭示了現(xiàn)階段我國地區(qū)差距的主要來源與構(gòu)成，為相關(guān)領(lǐng)域的進一步研究打下了基礎(chǔ)。張平（1998）研究為何農(nóng)村地區(qū)的收入差距會擴大，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村工業(yè)化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不平衡是造成中國農(nóng)村地區(qū)居民收入差距的主要原因。

安樹偉、王海波和張建肖（2008）以陜西省為例，在深入分析“九五”以來關(guān)中、陜北、陜南在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題，從效率機制和公平機制兩方面闡述了主體功能區(qū)建設(shè)對陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并從促進主體功能區(qū)建設(shè)角度，提出了促進陜西省三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議。

王恩胡、高全成和殷紅霞（2010）選取了有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的16個指標(biāo)建立評價體系，運用主成分分析法對陜西省各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r做出評價，進而究其差距原因。

劉翔、曹裕（2011）將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與兩型社會建設(shè)的理念結(jié)合起來，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)劃分為社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境4個功能子系統(tǒng)，構(gòu)建了兩型社會視角下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，采用主成分分析法對兩型社會建設(shè)背景下區(qū)域各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

（三）簡要述評

縱觀國外學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，主要集中在地區(qū)差異的構(gòu)成與分解。其研究重點體現(xiàn)了理論與實證的結(jié)合，經(jīng)歷了從靜態(tài)到動態(tài)，從小范圍（地區(qū)）到大區(qū)域（國家）的轉(zhuǎn)化，已經(jīng)形成了一個比較完善的研究體系?？梢哉f，國外學(xué)者對區(qū)域差異方面的相關(guān)研究已經(jīng)比較成熟，特別是在地區(qū)差異的構(gòu)成與分解的研究上以及區(qū)域經(jīng)濟的收斂性方面，對我國有很好的借鑒作用。但由于國家以及地區(qū)的實際情況不同，也應(yīng)看到相關(guān)理論并不完全符合中國的實際。結(jié)合中國的實際研究，提出縮小我國地區(qū)差距的方法仍是我國學(xué)者急需探索的重要課題。

綜上所述，本文對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的定義包括兩個方面：一是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部各個要素或變量實現(xiàn)發(fā)展上的優(yōu)化，具體就是經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境等子系統(tǒng)之間實現(xiàn)發(fā)展上的和諧、結(jié)構(gòu)上的合理和總效益的最優(yōu)；二是區(qū)域之間在經(jīng)濟發(fā)展上形成相互聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動、正向促進的機制，從而實現(xiàn)區(qū)域間的合作與良性發(fā)展，促進區(qū)域間經(jīng)濟利益保持同向增長，區(qū)域之間的經(jīng)濟差異趨于縮小。

三、研究思路及方法

目前廣泛使用的劃分區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)為幾個子系統(tǒng)的方法為——“社會經(jīng)濟系統(tǒng)三分法”，本文在確立高度重視現(xiàn)代化進程中的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題的基本立場下，根據(jù)陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采用該方法衡量系統(tǒng)中的社會，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展程度。應(yīng)用SPSS13.0軟件進行主成分分析，得到經(jīng)濟子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價值、社會子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價值和生態(tài)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價值。選取陜西省的11個地市為樣本，對2014年陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r空間差異作出分析，研究中所用到的數(shù)據(jù)資料主要來自于陜西統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒和國泰安數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)需要進行評價指標(biāo)的類型一致化處理和無量綱化處理。

（一）研究變量的選取

基于“三分法”將陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系劃分為經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大類別指標(biāo)，其中所涉及的指標(biāo)如表1所示，指標(biāo)大部分可以從統(tǒng)計年鑒直接查到。由于生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)信息難以獲取及準(zhǔn)確統(tǒng)計，因此本指標(biāo)體系只選用資源利用和環(huán)境保護的部分指標(biāo)來衡量。

表1 陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系

（二）評價指標(biāo)的選取

本文采用陜西省三大地區(qū)2014年的截面數(shù)據(jù)，應(yīng)用于綜合評價值和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)來定量評價對陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間差異狀況，從而對陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平客觀現(xiàn)狀有一個清晰的了解。

為避免對多種指標(biāo)直接施以主成分分析法對樣本數(shù)量要求過高，同時兼顧本文采用主成分分析法對樣本和指標(biāo)數(shù)量比例關(guān)系的要求，因此本文采用對經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)的選用指標(biāo)分別施以主成分分析法，得到三大子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展評價值，分別用E1、E2、E3表示。

1.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)。本文將應(yīng)用主成分分析法求得的E1、E2、E3，通過計算可持續(xù)發(fā)展評價CI指數(shù)值來定量化衡量各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，它對綜合評價值的評價結(jié)果具有補充和放大的作用。以便對陜西省2014年三大地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特征和空間差異情況有更加清晰的了解。其計算公式如下：

式中，E1、E2、E3分別為經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展評價值；CI為協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，其值越大，代表協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。

2.綜合評價值。在評價陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀時，應(yīng)用基于主成分分析法求得的三大子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價值E1、E2、E3，再結(jié)合突出局部差異的均方差法，求出各評價值的權(quán)數(shù)分別表示為 F（1）、F（2）、F（3），采用線性加權(quán)方法以綜合衡量各個子系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，確定區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價數(shù)學(xué)模型并求出各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價值G，以便對陜西省區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)整體性做出評價。把CI指數(shù)和G指數(shù)結(jié)合起來，可以更加清楚地分析陜西省各地市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的空間差異情況，從而對陜西省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)調(diào)狀況作出評價。其數(shù)學(xué)公式表述為：

四、陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r定量化分析過程

（一）經(jīng)濟子系統(tǒng)定量化過程

1.用KMO-Bartlett球形檢驗對經(jīng)濟子系統(tǒng)進行分析評價

首先檢驗主成分分析法能否適用于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系中經(jīng)濟子系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，得到KMO取樣適當(dāng)性度量的檢驗結(jié)果，和Bartlett球形檢驗的統(tǒng)計參數(shù)值，如表2所示。

根據(jù)表2檢驗結(jié)果得到 KOM的值為0.510，表明經(jīng)濟子系統(tǒng)的指標(biāo)間有較多的共性因素，適合施以主成分分析。顯著性值（Sig）為0.000，明顯小于顯著水平0.05，這一檢驗結(jié)果表明經(jīng)濟子系統(tǒng)的指標(biāo)間彼此相關(guān)性很顯著，數(shù)據(jù)適合主成分分析。

表2 經(jīng)濟子系統(tǒng)評價指標(biāo)的KMO-Bartlett球形檢驗

2.經(jīng)濟子系統(tǒng)各評價指標(biāo)的特征根和方差貢獻率表

表3 經(jīng)濟子系統(tǒng)評價指標(biāo)的解釋總方差

在總方差解釋表3中，第一列“成分”則為SPSS22.0軟件得到的11個地市的經(jīng)濟發(fā)展性指標(biāo)的公共因子1、2、3…10，顯示了每個因子的特征值及貢獻率。如表所示，特征值大于1的三個公共因子的累計貢獻率達到了87.306%，即三個公共因子包含了原始指標(biāo)的87.306%的信息。根據(jù)實證經(jīng)驗，一般情況下累計貢獻率達85%，即可認(rèn)為公共因子可以代替原始指標(biāo)進行因子分析，因此本文選取的衡量經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展情況的10個指標(biāo)可以用前三個公共因子代替。

3.經(jīng)濟子系統(tǒng)各評價指標(biāo)的因子載負矩陣

表4 經(jīng)濟子系統(tǒng)評價指標(biāo)的旋轉(zhuǎn)成份矩陣a

由表4可以看出，第一主成分可以解釋為經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)，因其在人均GDP、人均地方財政收入中載荷較大；第二主成分可以以經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)作為代表，因其占有較大的載荷體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重中；第三主成分代表的經(jīng)濟發(fā)展效益指標(biāo)，體現(xiàn)在經(jīng)濟密度中占有較大的載荷。

本文在進行因子分析后，用回歸法計算出因子得分，將權(quán)重確定為各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比例，以保證權(quán)重確定的客觀性。再進一步對各主成分進行加權(quán)求和，得出協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟子系統(tǒng)綜合評價值。即E1=（40.927%×F11+33.330%×F12+13.049%×F13）/87.306%，其中F11、F12、F13分別代表經(jīng)濟子系統(tǒng)的第一、第二和第三主成分。

（二）社會子系統(tǒng)定量化過程

1.用KMO-Bartlett球形檢驗對社會子系統(tǒng)進行分析評價

表5 社會子系統(tǒng)評價指標(biāo)的KMO和 Bartlett的檢驗

與經(jīng)濟子系統(tǒng)主成分分析過程類似，從表5中可以得到社會子系統(tǒng)KOM的值為0.441，其中KOM值越接近1表示越適合做因子分析，檢驗結(jié)果表明指標(biāo)之間有較多的共同因素，數(shù)據(jù)適合主成分分析。顯著性值（Sig）為0.006，明顯小于顯著水平0.05，這一檢驗結(jié)果表明社會子系統(tǒng)的指標(biāo)彼此相關(guān)性很顯著，數(shù)據(jù)適合主成分分析。

2.各社會子系統(tǒng)評價指標(biāo)的特征根和方差貢獻率表

由表6可知，第一、第二和第三主成分的累計方差貢獻率為82.513%，表明列示的前三個主成分?jǐn)?shù)值變化就可以基本代表社會子系統(tǒng)8個研究變量的變化情況，我們將這三個主成分作為評價社會子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價值的綜合變量。

表6 社會子系統(tǒng)評價指標(biāo)的解釋總方差

3.社會子系統(tǒng)各評價指標(biāo)的因子載負矩陣

表7 社會子系統(tǒng)評價指標(biāo)的旋轉(zhuǎn)成份矩陣a

由表7旋轉(zhuǎn)成分矩陣可知，第一公共因子高載荷的指標(biāo)為人均社會消費品零售總額，其是表現(xiàn)國內(nèi)消費需求最直接的數(shù)據(jù)。第二公共因子高載荷的指標(biāo)為人口自然增長率，其反映人口自然增長的程度和趨勢。第三公共因子高載荷的指標(biāo)為農(nóng)村居民收入，反映一個國家或地區(qū)的農(nóng)村居民收入的平均水平。

（三）生態(tài)子系統(tǒng)定量化過程

1.用KMO-Bartlett球形檢驗對生態(tài)子系統(tǒng)進行分析評價

表8 生態(tài)子系統(tǒng)評價指標(biāo)的KMO-Bartlett球形檢驗

從表8中可以得到生態(tài)子系統(tǒng)的所有指標(biāo)和數(shù)據(jù)能否適用于主成分分析的檢驗結(jié)果，KOM的值為0.575，表明指標(biāo)之間有較多共性，數(shù)據(jù)適合主成分分析。顯著性值（Sig）為0.000，明顯小于顯著水平0.05，這一檢驗結(jié)果表明生態(tài)子系統(tǒng)的指標(biāo)，彼此相關(guān)性很顯著，適合施以主成分分析法。

2.生態(tài)子系統(tǒng)各評價指標(biāo)的特征根和方差貢獻率表

表9 生態(tài)子系統(tǒng)評價指標(biāo)的解釋總方差

本文中，所選的代表經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展情況的9個指標(biāo)被特征值大于1的三個公共因子1、2、3、4所代替，其中第一個公共因子的累計貢獻率為47.772%，即它可以解釋原始指標(biāo)中47.772%的信息。如表所示，特征值大于1的四個公共因子的累計貢獻率達到了89.837%，即四個公共因子包含了原始指標(biāo)的89.837%的信息。根據(jù)實證經(jīng)驗，一般情況下累計貢獻率達到85%，即可認(rèn)為公共因子可以代替原始指標(biāo)進行因子分析，因此本文選取的衡量經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展情況的9個指標(biāo)可以用前四個公共因子代替。

3.生態(tài)子系統(tǒng)各評價指標(biāo)的因子載負矩陣

表10 生態(tài)子系統(tǒng)評價指標(biāo)的旋轉(zhuǎn)成份矩陣a

由表10旋轉(zhuǎn)成分矩陣可知，第一公共因子高載荷的指標(biāo)為工業(yè)廢氣排放總量，其可以反映空氣質(zhì)量情況，數(shù)值越高說明空氣污染越嚴(yán)重。第二公共因子高載荷的指標(biāo)為單位GDP能耗，它是一個能源利用效率指標(biāo)，反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。第三公共因子高載荷的指標(biāo)為工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，可以反映在綠色生態(tài)背景下政府對工業(yè)污染物的處理能力。

（四）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展定量化分析

表11 各指標(biāo)系統(tǒng)主成分提取及其權(quán)重

為了方便起見，我們以F11、F12、F13分別代表經(jīng)濟子系統(tǒng)的三個主成分，以F21、F22、F23分別代表社會子系統(tǒng)的三個主成分，以F31、F32、F33分別代表生態(tài)子系統(tǒng)的四個主成分，結(jié)合前面以F11、F12、F13代表經(jīng)濟子系統(tǒng)的三個主成分，得到各系統(tǒng)主成分表達式：

根據(jù)表11求出的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大子系統(tǒng)各個主成分的權(quán)重，采用線性加權(quán)法得到陜西省各地市的三大子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展評價表達式：

再利用突出局部的均方差公式求得：經(jīng)濟、社會和生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.334、0.332、0.335，最終得到協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價式：

基于標(biāo)準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)，運用協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價式，進而可以計算陜西省各地市的各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價值，進一步依據(jù)綜合評價值的大小，對陜西省的11個地級市的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進行排序（見表12）；而根據(jù)主成分得分，運用協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)公式，可以得到2014年陜西省各地市協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)（見表12）。利用對綜合評價值的排序結(jié)果、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)結(jié)果的綜合考量和對比分析結(jié)果，可以了解陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間差異，進而全面、系統(tǒng)地評價區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平在陜西省各地級市的客觀現(xiàn)狀。另外，為檢驗主成分分析的正確性，本文對評價結(jié)果進行了基于歐式距離平方法和最長距離法的聚類分析，分析結(jié)果如表13所示。

表12 陜西省各地市主成分得分、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)及排序

表13 SPSS聚類分析結(jié)果

圖1 聚類分析冰柱圖

對比分析表13聚類分析的分類結(jié)果和表12主成分分析的評價結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)從總體來說，兩者評價結(jié)果基本一致。但由于數(shù)據(jù)處理可能存在誤差，在聚類分析結(jié)果中（見表13），楊凌示范區(qū)和銅川市的歸類結(jié)果分別位于第二、三位，不同于綜合評價值的第一、五位，這并不影響綜合評價法的可信性。

五、研究結(jié)論及政策建議

（一）陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究結(jié)論

由表14的綜合評價值來看，陜西省11個地市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平可以分為三個層次，該依據(jù)綜合評價值做出的分類主要衡量陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的系統(tǒng)性和整體性。由于根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)公式的計算結(jié)果，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和綜合評價值的分類結(jié)果基本一致（除去延安差別較大），所以下文主要依據(jù)綜合評價值分類進行具體分析。

表14 基于綜合評價值的陜西省各地市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平分類

1類城市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平最好，其中西安的綜合評價值大于1。1類城市全部來自關(guān)中地區(qū)，其中西安市既是陜西省的省會，又是國家區(qū)域中心城市（西北），引領(lǐng)著西北地區(qū)發(fā)展；2類城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r處于中等水平，它們分別位于陜西省的關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)。其中，延安市綜合評價值為0.015 8，發(fā)展水平最高，而咸陽市評價值僅為-0.214 3因而發(fā)展水平位居2類城市最后；3類城市全部位于陜南地區(qū)（除渭南外），其評價值均是負數(shù)，表明該類城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體水平遠低于陜西省平均水平。另一方面來看，其綜合評價值與前兩類有較為明顯的差距：如第3類地市評價值中最高的城市——渭南市僅為-0.368 9，而第2類城市最后一名地市——咸陽市的評價值為-0.214 3。

根據(jù)在綜合評價過程中得到的各地市子系統(tǒng)的評價值，可以得到如下的評價結(jié)果：

1.經(jīng)濟子系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是影響陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟子系統(tǒng)排名前兩位的地市西安和榆林也是綜合發(fā)展水平的前兩位。經(jīng)濟子系統(tǒng)排前五名的地市中，關(guān)中地區(qū)占3位，陜北地區(qū)占2位。經(jīng)濟發(fā)展評價值在后2名的地市——安康市和商洛市全屬于陜南地區(qū)，其經(jīng)濟子系統(tǒng)評價值、綜合發(fā)展評價值和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)均小于0，這說明陜南地區(qū)的經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展水平、協(xié)調(diào)發(fā)展綜合水平均排在陜西省最后。

2.社會子系統(tǒng)。同理，區(qū)域社會發(fā)展?fàn)顩r也是影響陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。關(guān)中地區(qū)的大部分地市社會發(fā)展水平排名靠前，陜南地區(qū)則在全省排名靠后，與其經(jīng)濟發(fā)展水平狀況排名狀況類似。其中，西安社會發(fā)展子系統(tǒng)評價值排名第1為3.391 2，而排名第二的楊凌示范區(qū)的評價值僅為1.082 9，兩者之間有明顯的斷層。

3.生態(tài)子系統(tǒng)。安康的生態(tài)子系統(tǒng)評價值最高，說明安康在發(fā)展經(jīng)濟的同時非常注重生態(tài)環(huán)境的保護。相比較而言，西安市的經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)均排名第一，而生態(tài)子系統(tǒng)排名靠后，這說明近年西安市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展保護步伐落后于經(jīng)濟社會發(fā)展，并未伴隨其城市經(jīng)濟規(guī)模、人口數(shù)量的增加而同步發(fā)展。

因此本文得出如下結(jié)論：西安市的經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)的評價值在陜西省均排名第一，但其生態(tài)子系統(tǒng)排名卻在最后，雖然其綜合評價值排名陜西省第一，但其的生態(tài)環(huán)境應(yīng)引起政府的高度關(guān)注。陜南地區(qū)的三個地市情況類似，漢中、安康和商洛的生態(tài)子系統(tǒng)評價值雖然在陜西省排名靠前，但其經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)的排名均比較靠后，這說明陜南地區(qū)在保持生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強經(jīng)濟和社會的發(fā)展。陜北地區(qū)的情況和西安的情況類似。

（二）對策與建議

1.堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)中作為陜西的“金腰帶”，在區(qū)域發(fā)展中一直發(fā)揮著引領(lǐng)作用。關(guān)中地區(qū)建設(shè)應(yīng)該以西安市為核心，以銅川市、咸陽市、寶雞市、渭南市為支點而構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展密集區(qū)，成為具有國際影響力的國家級城市群，進一步引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展。陜北地區(qū)由于煤、石油、天然氣儲量豐富，不同類型的工業(yè)帶動了陜西經(jīng)濟的長期較快增長，因此陜北地區(qū)應(yīng)培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子。榆林和延安是陜北地區(qū)重要的能源化工基地，要通過建立特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系，延伸煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展下游煤基多元化產(chǎn)業(yè)；通過“資源——產(chǎn)品——廢物利用”的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟鏈來踐行循環(huán)經(jīng)濟道路，提高資源利用效率。陜南地區(qū)是林特產(chǎn)的寶庫，是我國重要的綠色產(chǎn)業(yè)帶和中藥材基地，同時擁有錳、磷、鐵、鉛和鋅等天賦礦石資源優(yōu)勢，所以應(yīng)發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以特色支柱產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電資源綜合開發(fā)以及礦產(chǎn)資源利用。

2.優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效率。關(guān)中地區(qū)是陜西知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、航空航天、電子通信設(shè)備、旅游業(yè)等均較為發(fā)達，第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)；陜北地區(qū)依賴工業(yè)帶動經(jīng)濟的方式、不合理的資源開發(fā)利用方式造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速遠遠滯后于第二產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重制約了該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而陜南地區(qū)由于自然環(huán)境、政府政策等各種因素的影響，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，從而造成三次產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。因此關(guān)中地區(qū)應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上保持更高速的發(fā)展，陜北地區(qū)應(yīng)加強第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陜南地區(qū)加強第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向和諧發(fā)展方向邁進一大步。

3.因地制宜，加強區(qū)域合作與優(yōu)勢互補。立足于陜西省三大經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的角度，則要堅持“強關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”思路，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這三個經(jīng)濟區(qū)不僅要有各自分工，還要加強合作，相互聯(lián)系同步推進，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。因此首先各級政府應(yīng)該調(diào)整區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策，在制定政策時需要因地制宜，對各區(qū)域及區(qū)域之間應(yīng)有明確的側(cè)重點，關(guān)中主要是提升水平，保證質(zhì)量；陜北關(guān)鍵要保護環(huán)境，節(jié)約資源；陜南則重在解放思想，激發(fā)活力；其次，要打破行政區(qū)劃的局限和市場壁壘，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，形成關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域相互促進、共同發(fā)展的格局。而從發(fā)展開放型的經(jīng)濟角度看，加強區(qū)域合作的涵義并不局限于省內(nèi)。陜西省的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開外來資金、技術(shù)、人才等資源地支持和提升，需要加強與我國東部、中部地區(qū)及國外的交流合作，以充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢，加強區(qū)域合作與優(yōu)勢互補，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

4.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高度重視生態(tài)環(huán)境在區(qū)域協(xié)調(diào)中的作用。可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動力量和根本要求，只有實現(xiàn)陜西省區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等多個要素的協(xié)調(diào)，做到可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，但經(jīng)濟、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板問題依然突出。陜南地區(qū)具有綠色生態(tài)優(yōu)勢，生態(tài)發(fā)展水平較好，但經(jīng)濟發(fā)展卻較落后；陜北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，而以粗放勘探開發(fā)為主的傳統(tǒng)勘探開發(fā)模式，造成該地區(qū)資源利用率低及超限開發(fā)、生態(tài)環(huán)境極其脆弱的窘境，凸顯了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾；因此，應(yīng)利用各自的綜合優(yōu)勢，努力實現(xiàn)陜西省三大經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境生態(tài)三者相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

由于某些數(shù)據(jù)較難獲得，所以本文只計算了2014年的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和綜合評價值并進行了協(xié)調(diào)發(fā)展分析，并沒有計算和分析近幾年的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，從而將近幾年的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)進行對比，從而從縱向說明陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展情況。以后的研究可以將陜西近幾年的數(shù)據(jù)進行對比分析，提高評價的客觀性、準(zhǔn)確性和全面性。