關(guān)于新形勢下行政單位財務(wù)預(yù)算管理問題的研究

周愛云

摘 要：在我國財政體制逐步更新的形勢下，行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作也取得了顯著的成就。然而，因長期被管理體制、傳統(tǒng)觀念和行政單位自身性質(zhì)等因素所影響，使得行政單位在財務(wù)管理方面還存在著一些問題。在新形勢下，我國的行政單位正在從功能型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、管理型和績效型?；谶@種情況，文章針對現(xiàn)階段我國行政單位的財務(wù)預(yù)算管理問題展開了探討，并提出了相應(yīng)的解決措施，旨在對促進(jìn)我國行政單位的發(fā)展起到幫助作用。

關(guān)鍵詞：新形勢下；行政單位；財務(wù)預(yù)算管理

行政單位在財務(wù)管理方面存在的問題不僅與其內(nèi)部相關(guān)的經(jīng)濟活動密切相關(guān)，同時還與地方的財政活動有著很大關(guān)系，涉及到了國家財政資金的安全?，F(xiàn)階段，行政單位為使自己能夠緊跟時代發(fā)展的腳步，盡管一直在努力提升自身的能力，但其中的問題也越來越突出，特別是財務(wù)管理問題。所以，要想解決相關(guān)問題，就必須合理調(diào)整管理的方式，使行政單位的財務(wù)管理工作能夠更加順利的開展。

一、新形勢下行政單位在財務(wù)管理放方面存在的主要問題

（一）財務(wù)管理制度缺乏完善性

財務(wù)管理制度缺乏完善性往往體現(xiàn)于崗位的設(shè)置不夠合理，不能充分發(fā)揮出相關(guān)人才的作用，導(dǎo)致大量人員都處于兼職狀態(tài)，且無法明確相應(yīng)的職責(zé)，這就使得工作效率受到很大影響。此外，監(jiān)督的體系也不夠完整，在監(jiān)督財務(wù)工作整個流程的過程中，盡管有些行政單位已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)的內(nèi)審機構(gòu)，但卻沒有得到充分的利用，促使行政單位的財務(wù)管理工作過于形式化，導(dǎo)致相關(guān)工作只能由領(lǐng)導(dǎo)一人做出決定。這便非常容易使行政單位的財務(wù)管理發(fā)生亂支濫用的問題，以此造成財政資金的嚴(yán)重浪費。

（二）相關(guān)工作人員的管理理念較為落后

目前，許多行政單位中從事財務(wù)管理工作的相關(guān)人員在財務(wù)管理理念上仍比較落后，還在借助于財政撥款和上級部門發(fā)放的補貼來獲取所需的資金，而隨著時間慢慢的推移，有些行政單位就會越來越不重視財務(wù)管理的科學(xué)性與合理性。另外，因行政單位的財務(wù)管理工作還未具備相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致其管理的體系不夠完善。與此同時，有些財務(wù)管理人員當(dāng)前所掌握的專業(yè)知識已無法達(dá)到新形勢下財務(wù)管理工作的相關(guān)需求，行政單位也一直未組織相關(guān)人員開展效益管理和依法管理等知識的培訓(xùn)活動，這就在很大程度上限制了相關(guān)財務(wù)管理人員在科學(xué)理財意識方面的提升。由于缺乏市場觀念與投資風(fēng)險的意識，部分地方政府盡管通過經(jīng)營國有資產(chǎn)提高經(jīng)濟收益，而且在此過程當(dāng)中也非常重視財務(wù)預(yù)算當(dāng)中的會計預(yù)算與分析工作，但是卻沒有對資金的投人進(jìn)行深入分析，由此使用財務(wù)管理面臨了高風(fēng)險。

（三）財務(wù)管理力度較低

有些行政單位在使用資金時，開支控制的力度較低，進(jìn)而產(chǎn)生了資金浪費、超額透支和奢侈消費等問題；還有些行政單位在使用資金時，因過于重視對資金預(yù)算進(jìn)行核準(zhǔn)，導(dǎo)致資金的使用情況未能得到嚴(yán)格把控，降低了資金的使用率；另外有些行政單位在管理項目開支的資金過程中，未能準(zhǔn)確界定項目開支和基本開支，在用于基本開支資金不足的情況下往往就會動用項目開支資金，未完全根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對資金加以利用。

二、新形勢下解決行政單位財務(wù)管理問題的相應(yīng)措施

（一）強化財務(wù)管理人員的管理意識

對于行政單位而言，要想更加充分的發(fā)揮出財務(wù)管理人員的作用，就一定要多開展相關(guān)的培訓(xùn)活動，不斷強化他們在財務(wù)管理方面的意識和能力。對此，可借助于相關(guān)的培訓(xùn)機制建立起良好的競爭體系，使他們能夠更加積極主動的投人到工作當(dāng)中，達(dá)到提升管理意識的目的。另外，行政企業(yè)還要努力構(gòu)建自身的軟環(huán)境，吸收更多優(yōu)秀的專業(yè)人才，以此在提高管理工作效率的同時，進(jìn)一步推動行政單位整體發(fā)展的步伐。

（二）提高監(jiān)管機制的完善性

首先，要不斷加大財務(wù)制度的建設(shè)力度，制定出與行政單位具體情況相符的財務(wù)制度，讓行政單位的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員能夠有章可循；其次，要不斷提升開支計劃的合理性，有效調(diào)配資金，使財務(wù)管理發(fā)揮出更大的作用；最后，必須嚴(yán)格把控各項費用的支出，避免出現(xiàn)過度浪費的情況。除此之外，還要建立并不斷完善資產(chǎn)運行管理方面的制度，以此創(chuàng)建具有較高完整性與有效性的資產(chǎn)運行管理體制。

（三）合理控制財務(wù)預(yù)算

對于行政單位而言，要想使財務(wù)管理工作能夠更加順利的開展，就一定要不斷提高管理與服務(wù)的質(zhì)量。在編制預(yù)算的過程當(dāng)中，行政單位必須同時重視預(yù)算的編制、執(zhí)行和評價工作，改變以往掐頭去尾的預(yù)算方式，全面實施零基和績效編制的方法，并將所有的收支都編制到預(yù)算當(dāng)中。要對收支的每一個項目進(jìn)行細(xì)化，全面落實政府收支分類的改革措施，確保預(yù)算和實際收支的一致性。嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法進(jìn)行部門的預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算批復(fù)合理安排收人與支出，以此降低變更和追加預(yù)算的隨意性。

三、結(jié)語

目前，我國的行政單位在財務(wù)管理方面還存在著一些問題，而要想更好對其加以解決，就一定要充分結(jié)合行政單位當(dāng)前的具體情況，針對財務(wù)管理過程當(dāng)中的相關(guān)問題采取有效的解決辦法，以此在更加順利開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)行政單位的可持續(xù)性發(fā)展。