民國教授制度形成考略

吳春苗

摘 要：教授制度是有關(guān)大學(xué)教授的選聘與任用、職責(zé)與權(quán)利、薪酬與待遇等方面的制度規(guī)定。近代中國的教授制度萌芽于清末、形成于民國時期，對中國高等教育的發(fā)展和文化學(xué)術(shù)傳承發(fā)揮了舉足輕重的作用。在已有微觀研究成果基礎(chǔ)上，從宏觀層面審視這一制度文化，梳理其發(fā)展演變的歷史脈絡(luò)，揭示其制度特點和精髓要義，于推進(jìn)我國現(xiàn)代大學(xué)制度與大學(xué)治理的研究與實踐不無裨益。

關(guān)鍵詞：民國時期；教授制度；現(xiàn)代大學(xué)制度

民國高等教育和學(xué)術(shù)文化曾取得令人矚目的成就，其與當(dāng)時以教授群體為主體的文化精英及教授制度的形成和運行有直接關(guān)系。教授是高校中取得最高學(xué)術(shù)等級的教師，他們在人才培養(yǎng)、文化傳承和學(xué)術(shù)創(chuàng)新等教育文化發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的作用。蔡元培曾說：“教授者，為真研究學(xué)問者，為大學(xué)問家。而此真研究學(xué)問者，與大學(xué)問家，無一不在大學(xué)為教師?！盵1]

長期以來有關(guān)民國大學(xué)、教授和知識分子等民國時期社會文化現(xiàn)象是許多學(xué)人感興趣和關(guān)注的對象，自上世紀(jì)90年代以來相關(guān)學(xué)術(shù)性研究成果漸多，至今有關(guān)民國教授制度的學(xué)術(shù)研究論文已達(dá)百余篇。民國時期教授制度，主要包括民國時期大學(xué)教授的選聘與任用、職責(zé)與權(quán)利、薪酬與待遇等方面的制度規(guī)定。從現(xiàn)有的研究成果來看，民國教授制度的主體部分，如教授聘任制度、教授治校制度、教授會和評議會制度、教授薪俸制度等的形成、特點、作用、影響等已有學(xué)者分別作了較為系統(tǒng)的梳理和考察，對民國教授制度進(jìn)行宏觀整體研究，已初具基礎(chǔ)。①通過對民國時期教授制度內(nèi)容、運行和形成發(fā)展的歷史梳理和分析，從宏觀層面審視這一制度文化，挖掘這一制度文化的特點和精髓要義，于推進(jìn)中國現(xiàn)代大學(xué)制度與大學(xué)治理的研究與實踐，具有重要意義。

一、近代中國教授制度的萌芽

近代中國大學(xué)和大學(xué)制度是在西學(xué)東漸的催生下萌生并發(fā)展起來的。清末民初，迫于西學(xué)的沖擊和時代變革的需要，清政府出臺了一系列學(xué)制改革并廢除了科舉取士，標(biāo)志著中國傳統(tǒng)大學(xué)教育制度徹底退出歷史舞臺和近代大學(xué)制度開始建立。近代中國教授制度正是在這一時代和文化背景下得以萌發(fā)。

甲午戰(zhàn)爭后清光緒帝下詔征求“御敵”“強(qiáng)國”之策，時任天津海關(guān)道盛宣懷提出“興學(xué)強(qiáng)國”的主張，并上奏建立西式大學(xué)的具體方案——《擬設(shè)天津中西學(xué)堂章程稟》，獲得光緒皇帝批準(zhǔn)，遂于1895年10月2日創(chuàng)建“天津北洋西學(xué)學(xué)堂”，1896年更名為北洋大學(xué)堂。北洋大學(xué)堂是中國近代建立的第一所高等學(xué)府，由盛宣懷親自任督辦即校長。他以“科教救國，實業(yè)興邦”為宗旨，聘請美國教育家丁家立出任總教習(xí)，以近代的美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)的教育模式為藍(lán)本，創(chuàng)建了一套較為完善的教育教學(xué)管理制度，為我國大學(xué)在課程、教學(xué)、教材和教師等方面與世界接軌作出了嘗試。在師資選聘方面，《擬設(shè)天津中西學(xué)堂章程稟》（盛宣懷，1895年9月9日）“頭等學(xué)堂章程”中提出：

“——頭等學(xué)堂必須諳習(xí)西學(xué)之大員一人為駐堂總辦，又必須熟悉西學(xué)教習(xí)一人為總教習(xí)。所有學(xué)堂一切布置及銀錢各事均歸總辦管理。所有學(xué)堂考核功課，以及華洋教習(xí)勤惰，學(xué)生去取，均歸總教習(xí)管理。遇有要事，總辦總教習(xí)均當(dāng)和忠商辦。

——頭等學(xué)堂，以選延教習(xí)、挑取學(xué)生兩大端最為緊要。總教習(xí)不得稍有寬徇，致負(fù)委任。

——頭等學(xué)堂，以四年為一任。是以總分教習(xí)，均訂四年合同。任滿去留，再行酌定?！盵2]

頭等學(xué)堂，“此外國所謂大學(xué)堂也”，“先在天津開設(shè)一處以為規(guī)式”[3]。頭等學(xué)堂設(shè)“總辦”“總教習(xí)”和“分教習(xí)”，“總辦”必須為國家大員中諳習(xí)西學(xué)之一人，負(fù)責(zé)管理“所有學(xué)堂一切布置及銀錢各事”，相當(dāng)于后來的校長，入選條件為“必須諳習(xí)西學(xué)之大員”，“一人”?？梢姟翱傓k”即為國家大員，由國家皇帝任命之。“總教習(xí)”負(fù)責(zé)管理“所有學(xué)堂考核功課，以及華洋教習(xí)勤惰，學(xué)生去取”，“選延教習(xí)”、“挑取學(xué)生”為頭等學(xué)堂和總教習(xí)最為緊要的兩件事，也就是說，總教習(xí)的基本職責(zé)與權(quán)利在于選聘教習(xí)和“挑取學(xué)生”這兩件事，這也是高等學(xué)堂最核心的工作。總教習(xí)大致為后來的教務(wù)長，入選條件為“必須熟悉西學(xué)教習(xí)”，“一人”?！翱傓k”“總教習(xí)”分工明確，“遇有要事，總辦總教習(xí)均當(dāng)和忠商辦”，已體現(xiàn)了學(xué)校管理中的民主協(xié)商色彩，只是僅在“總辦”與“總教習(xí)”兩人之范圍而已?！胺纸塘?xí)”分華、洋教習(xí)，負(fù)責(zé)完成教授指導(dǎo)頭等學(xué)堂學(xué)生的具體教學(xué)工作?！翱偡纸塘?xí)，均訂四年合同。任滿去留，再行酌定?！笨偡纸塘?xí)，均為合同聘任，“以四年為一任”，任滿酌情再定去留，說明對教習(xí)的聘用一開始就是動態(tài)的和具有相當(dāng)彈性的。其所規(guī)定的大學(xué)管理者四年一屆的定式，一直沿襲至今。此時，頭等學(xué)堂教職人員中只有總辦、總教習(xí)、分教習(xí)，總辦、總教習(xí)為教職人員中的行政管理人員，分教習(xí)為一般授課教師，對分教習(xí)的選延條件未作具體規(guī)定。此為北洋大學(xué)堂人事管理制度，也是中國大學(xué)堂最初之人事管理制度范本。

1898年，清政府又批準(zhǔn)在北京成立了一所大學(xué)——京師大學(xué)堂，并出臺了管學(xué)大臣張百熙擬定的《欽定京師大學(xué)堂章程》（1902年12月）。不同于北洋大學(xué)堂，京師大學(xué)堂不僅是全國最高學(xué)府，而且是全國最高教育行政機(jī)關(guān)?！毒煷髮W(xué)堂辦學(xué)章程》第六章為聘用教習(xí)，規(guī)定：“大學(xué)堂設(shè)總教習(xí)一員，主持一切教育事宜；副總教習(xí)二員，佐總教習(xí)以行教法，并分別稽查中外各教習(xí)及各學(xué)生功課。”[4]聘用漢文教習(xí)、外國教習(xí)若干，同時，仍須請中人通西學(xué)和各國語言文字者為副教習(xí)；大學(xué)堂設(shè)西學(xué)功課監(jiān)督，稽查外國教習(xí)照章教授?！案鹘塘?xí)如有功課不勤，及任意紊亂課程上之規(guī)約等事，無論中外教習(xí)、年滿與否，管學(xué)大臣均有辭退之權(quán)?！盵5]“自總教習(xí)以下，皆受考成于管學(xué)大臣?！盵6]總教習(xí)的任職條件是：“中國通人、學(xué)貫中西，能見其大者。”分教習(xí)的任職條件是：“取品學(xué)兼優(yōu)、通曉中外者，不論官階，不論年齡，務(wù)以得人為主，或以總理衙門大臣保薦人才可任此職者，請旨摺用?！庇檬钩甲员賲㈦S例。凡分教習(xí)皆由總教習(xí)辟用，以免柄鑿之見。此時，教習(xí)有了教習(xí)和副教習(xí)之分，皆受制于管學(xué)大臣。從任職資格考察，中文教習(xí)要求學(xué)術(shù)造詣深厚，“通西學(xué)和各國語言文字者為副教習(xí)，其員數(shù)俟開辦時酌定”。可見，京師大學(xué)堂在聘任教員方面從一開始就依照世界大學(xué)通例，在學(xué)術(shù)水準(zhǔn)上要求很高，在總教習(xí)的任職要求中也非常注重其學(xué)術(shù)水平，為“中國通人、學(xué)貫中西，能見其大者”，要求能夠貫通中西學(xué)術(shù)大要，領(lǐng)會學(xué)術(shù)精意，在宏觀上能夠統(tǒng)攝分教習(xí)及學(xué)員，學(xué)為人師，德為行范。其要旨在于得中學(xué)之體，兼西學(xué)之用。

1902年，清政府公布了由管學(xué)大臣張百熙擬訂的《欽定學(xué)堂章程》，又稱“壬寅學(xué)制”。1904年又出臺了由張百熙、張之洞、榮慶重新擬訂的《奏定學(xué)堂章程》，亦稱“癸卯學(xué)制”。癸卯學(xué)制是中國近代第一個完整、系統(tǒng)并付諸實施的學(xué)制，一直沿用到1911年清王朝覆滅?！蹲喽ù髮W(xué)堂章程》第五章教員管理員條例中規(guī)定：“大學(xué)總監(jiān)督受總理學(xué)務(wù)大臣之節(jié)制，總管全堂各分科大學(xué)事務(wù)，統(tǒng)率全學(xué)人員。”“教務(wù)提調(diào)每科一人，共八人，以曾充正教員之最有學(xué)望者充之，受總監(jiān)督節(jié)制，為分科大學(xué)監(jiān)督之副，諸事與本科監(jiān)督商辦，總管該門功課及師生一切事務(wù)；正教員副教員屬之?！贝髮W(xué)堂教員分正教員、副教員兩種，正教員“以將來通儒院研究畢業(yè)，及游學(xué)外洋大學(xué)院畢業(yè)得有文憑者充選”；“正教員分主各分科大學(xué)所設(shè)之專門講席，教授學(xué)藝，指導(dǎo)研究，聽分科監(jiān)督及教務(wù)提調(diào)考察”[7]。副教員則“以將來大學(xué)堂分科畢業(yè)考列優(yōu)等，及游學(xué)外洋得有大學(xué)堂畢業(yè)優(yōu)等中等文憑者充選”[8]?！蹲喽ù髮W(xué)堂章程》明確規(guī)定了教員任職的學(xué)歷資格，職稱進(jìn)階逐步規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)了大學(xué)教員管理的規(guī)范性、制度性發(fā)展，為中國現(xiàn)代大學(xué)管理的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。

清末，大學(xué)堂中肩負(fù)教師職責(zé)的稱“教習(xí)”或“教員”，教員分為正教員副教員，他們是由傳統(tǒng)教育體制中的學(xué)官向后來專職學(xué)術(shù)研究和知識傳授的大學(xué)教授的過渡形態(tài)，其分級、選聘條件及職責(zé)規(guī)定已初具后來教授制度的雛形。在萌芽時期，近代中國大學(xué)教授制度存在一些明顯的階段性特征：（1）中國近代大學(xué)制度、教授制度改革是在“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的思想指導(dǎo)下積極向西方先進(jìn)大學(xué)制度學(xué)習(xí)的結(jié)果，一開始就具有國際視野，制度學(xué)習(xí)的起點較高。（2）中國近代大學(xué)以國家公辦大學(xué)為主體，大學(xué)是國家行政管理內(nèi)容的一部分，大學(xué)改革和發(fā)展由國家發(fā)動和推進(jìn)。如“大學(xué)總監(jiān)督受總理學(xué)務(wù)大臣之節(jié)制，總管全堂各分科大學(xué)事務(wù)，統(tǒng)率全學(xué)人員”[9]。（3）大學(xué)教員的資格要求、責(zé)任、權(quán)利內(nèi)容逐步完善，大學(xué)總辦、總教習(xí)、正教員最初由學(xué)官過渡轉(zhuǎn)化而來，擁有較大的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，社會地位比較高，教員或教習(xí)有官員、教員的雙重身份。教育與政治高度融合的特征尤為明顯。

二、民國時期教授制度的形成

1912年1月1日，中華民國成立，著名教育家蔡元培出任民國北洋政府教育總長，對高等教育進(jìn)行了一系列改革，逐步確立起比較完整的新式教育體制。1912一1913年間，北洋政府教育部頒布了《專門學(xué)校令》（1912）、《大學(xué)令）（1912）、《公立私立專門學(xué)校規(guī)程》（1912）、《大學(xué)規(guī)程》（1913）、《私立大學(xué)規(guī)程》（1913）、《高等師范學(xué)校規(guī)程》（1913）、《高等師范學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)》（1913）等一系列法令和規(guī)程，并重新修訂頒布了學(xué)制，史稱“壬子癸丑學(xué)制”，建立起新的學(xué)校系統(tǒng)，大大推進(jìn)了中國近代學(xué)校制度的規(guī)范化。

1912年10月24日，北洋政府教育部頒布的《大學(xué)令》規(guī)定“大學(xué)設(shè)教授、助教授”，“大學(xué)遇必要時，得延聘講師”，“大學(xué)各科設(shè)講座，由教授擔(dān)任之，教授不足時，得使助教授或講師擔(dān)任講座”[10]。“教授”這一名詞在我國近代高等教育史上第一次出現(xiàn)，大學(xué)教師明確分等為教授、助教授或講師，近代中國大學(xué)教授及其制度在民國正式出現(xiàn)。

1917年9月，教育部頒布《修正大學(xué)令》，規(guī)定大學(xué)設(shè)正教授、教授、助教授，必要時得延聘講師。②1924年政府公布的《國立大學(xué)條例》又將教員分等重新改為正教授、教授、講師三級?？梢?，此時的教員級別包括正教授、教授、助教授和講師。③至此，中國大學(xué)的“教授”與現(xiàn)代西方大學(xué)“教授”的涵義基本一致。1927年6月，南京國民政府教育行政委員會公布《大學(xué)教員資格條例》，將其改為教授、副教授、講師、助教四級制，從此，大學(xué)教員職級基本完備，并沿用至今。

在大學(xué)教員的任職資格方面，1913年1月，教育部公布的《私立大學(xué)規(guī)程》規(guī)定：凡具有下列各款資格之一者得充私立大學(xué)教員：（1）在外國大學(xué)畢業(yè)者；（2）在國立大學(xué)或經(jīng)教育部認(rèn)可之私立大學(xué)畢業(yè)，并積有研究者；（3）有精深之著述、經(jīng)中央學(xué)會評定者，“如校長、教員一時難得合格者，得延聘相當(dāng)之人充任，但須呈請教育總長認(rèn)可”[11]。這個《私立大學(xué)規(guī)程令》關(guān)于教員聘任應(yīng)具資格的條款，已經(jīng)將學(xué)歷、研究成果等納入了評聘體制，這成為中國大學(xué)教師評聘制度近代化的重要標(biāo)志。

1917年5月教育部頒布《國立大學(xué)教員任用及薪俸規(guī)程》，規(guī)定了大學(xué)教授的名稱種類、聘任權(quán)限及相應(yīng)薪酬。

“正教授、教授、助教授、講師、外國教員、圖書館主任、庶務(wù)主任、校醫(yī)等均由校長聘任之，并呈報教育總長；其中正教授、助教延聘以一年為試教期，期滿若雙方同意，得訂立長期契約?！苯⒑鸵?guī)定不同的薪體等級：學(xué)長分為四級，一級450銀圓、二級400銀圓、三級350銀圓、四級300銀圓；正教授分為六級，從一級到六級月薪分別為400銀圓、380銀圓、360銀圓、340銀圓、320銀圓、300銀圓；教授分本科、預(yù)科二類，各分為六級，月薪級差皆為20銀圓，本科教授自280至180銀圓，預(yù)科教授自240到40銀圓；助教授分為六級，月薪從110銀圓至50銀圓；講師為非常設(shè)教席，視難易程度從2至5銀圓不等。“正教授、教授、助教授、圖書館主任、庶務(wù)主任、校醫(yī)、事務(wù)員，非連續(xù)任職一年，不能進(jìn)一級；進(jìn)級與否由校長參酌左列各項情形定之。（甲）教授成績；（乙）每年實授課時間之多寡；（丙）所擔(dān)任學(xué)科之性質(zhì)；（丁）著述及發(fā)明；（戊）在社會之聲望?！苯W(xué)術(shù)休假制度?！胺残ｉL、學(xué)長、教授每連續(xù)任職五年以上，得赴外國考查一次，以一年為限，除仍支原薪外，并酌支往返川資?！盵15]

此規(guī)程并未明確提出大學(xué)教員的任職資格，但助教授、教授、正教授進(jìn)級所考察的方面已有明確指向：教授成績、授課時間、學(xué)科性質(zhì)、著述及發(fā)明、社會聲望五個方面。教授由校（院）長酌情聘任，大學(xué)校長對學(xué)術(shù)管理的權(quán)利之大、教授生活待遇優(yōu)厚可見一斑。教授待遇除了薪金外，又增加了每五年可享受帶薪休假的制度規(guī)定。學(xué)術(shù)休假制度成為民國教授優(yōu)厚社會待遇和崇高社會地位的重要制度體現(xiàn)。

1926年，廣州國民政府頒布《大學(xué)教授資格條例之規(guī)定》。1927年6月和9月，南京國民政府教育行政委員會又先后頒布了《大學(xué)教員資格條例》和《大學(xué)教員薪俸表》，對全國各類高等學(xué)校的教員種類、任職條件和經(jīng)濟(jì)待遇作出了較為明確的規(guī)定，使得大學(xué)教師聘任制度所包含的大學(xué)教師等級、聘任權(quán)限、資格審查、經(jīng)濟(jì)待遇等方面內(nèi)容逐漸完善。

《大學(xué)教員資格條例》正式將大學(xué)教員劃分為教授、副教授、講師、助教四等，明令“以上四種名稱，為大學(xué)之教員得用之”，并對大學(xué)教員各等級資格作出明確規(guī)定。助教資格為“國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)，得有學(xué)士學(xué)位，而有相當(dāng)成績者”；“于國學(xué)上有研究者”。講師資格為“國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)，得有碩士學(xué)位，而有相當(dāng)成績者；助教定滿一年以上之教務(wù)，而有特別成績者；在國學(xué)上有貢獻(xiàn)者”。副教授資格為“外國大學(xué)研究院研究若干年，得有博士學(xué)位，而有相當(dāng)成績者”；“講師滿一年以上之教務(wù)，有特別成績者”；“于國學(xué)上有特殊之貢獻(xiàn)者”。教授須為擔(dān)任副教授二年以上，有特別成績者。擔(dān)任大學(xué)教員須經(jīng)大學(xué)教員評議會審查，由該教員呈驗履歷、畢業(yè)文憑、著作、服務(wù)證書；大學(xué)教員評議會審查時，由中央教育行政機(jī)關(guān)派代表一人列席，遇資格上之疑問及資格不夠但學(xué)術(shù)上有特殊貢獻(xiàn)者，例如學(xué)術(shù)有特別研究而無學(xué)位者，由評議會審核酌情決定。[13]

《大學(xué)教員薪俸表》規(guī)定，教授月薪俸400-600元，副教授月薪俸260-400元，講師月薪俸160-260元，助教月薪俸100-160元。[14]《大學(xué)教員薪俸表》另有附注四條，對大學(xué)教員等級及薪俸等級作了概要說明。而根據(jù)1928年上海市社會局的調(diào)査，上海三十種行業(yè)的工廠工人，男工的平均月收入是20.65元，女工平均為13.92元。[15]湘潭大學(xué)陳育紅教授將民初至抗戰(zhàn)前夕北京大學(xué)教授薪俸與公務(wù)員及北京市中、小學(xué)教師進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)“民初至抗戰(zhàn)前夕北京大學(xué)教授的薪俸雖不能和少數(shù)特權(quán)階層相比，但其屬于高收入群體應(yīng)是無疑的”[16]。教授們的高薪待遇使教授擁有很高的社會地位。其堅實的經(jīng)濟(jì)保障，優(yōu)越的社會地位，使教授們可以比較獨立自由地從事學(xué)術(shù)研究和個性化的教育活動，為學(xué)術(shù)發(fā)展繁榮和人才培養(yǎng)提供了極好的經(jīng)濟(jì)條件。

在教授制度的形成階段，民國時期大學(xué)教員已經(jīng)有明確的任職資格要求及上升系列，大學(xué)教員評議會在大學(xué)教員資格的認(rèn)定上有相當(dāng)?shù)臋?quán)利，“教授治學(xué)”與“教授治?！钡痊F(xiàn)代大學(xué)教授的管理制度已有所體現(xiàn)，并呈現(xiàn)出如下特征：（1）教授的評聘、責(zé)任、薪酬待遇等管理制度逐步制度化、體系化，教授的學(xué)術(shù)權(quán)力、社會、經(jīng)濟(jì)地位凸顯，為教授在學(xué)術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面作用的發(fā)揮提供了可靠的保障。（2）校長用人權(quán)力較大，學(xué)校發(fā)展與校長個人風(fēng)格、辦學(xué)理念高度相關(guān)，一些名校的校長本身就是著名學(xué)者、教授，如蔡元培、胡適、郭秉文、竺可楨等。（3）教授管理制度一定程度實現(xiàn)了規(guī)范化與靈活性、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡。如梁漱溟、錢穆、陳寅恪等許多有真才實學(xué)之士，盡管沒有相應(yīng)的文憑，也能夠憑借其學(xué)術(shù)影響而入職大學(xué)教授職位。

三、民國時期教授制度的完善

隨著形式上對全國的統(tǒng)一，南京國民政府加強(qiáng)了對全國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)。在文化建設(shè)方面，加強(qiáng)了對大學(xué)的制度建設(shè)和管理，使大學(xué)在經(jīng)費投入、學(xué)校運行、人員選聘等方面逐漸納入規(guī)范化的現(xiàn)代大學(xué)制度管理體系，大大推進(jìn)和提升了民國大學(xué)的發(fā)展水平。

1929 年7月26日，國民政府公布了《大學(xué)組織法》，其中第十三條至第十八條規(guī)定了大學(xué)教員的職稱分等、校（院、系）務(wù)會議的組織及職權(quán)等有關(guān)教授制度的內(nèi)容。

第十三條 大學(xué)各學(xué)院教員分教授、副教授、講師、助教四種，由院長商請校長聘任之。

第十五條 大學(xué)設(shè)校務(wù)會議，以全體教授、副教授所選出之代表若干人及校長各學(xué)院院長各學(xué)系主任組織之，校長為主席。前項會議校長得延聘專家列席，但其人數(shù)不得超過全體人數(shù)五分之一。

第十六條 校務(wù)會議審議左列事項

一 大學(xué)預(yù)算

二 大學(xué)學(xué)院系之設(shè)立及廢止

三 大學(xué)課程

四 大學(xué)內(nèi)部各種規(guī)則

五 關(guān)于學(xué)生試驗事項

六 關(guān)于學(xué)生訓(xùn)育事項

七 校長交議事項

第十七條 校務(wù)會議得設(shè)各種委員會

第十八條 大學(xué)各學(xué)院設(shè)院務(wù)會議，以院長、系主任及事務(wù)主任組織之，院長為主席，計劃本院學(xué)術(shù)設(shè)備事項，審議本院一切進(jìn)行事宜。各學(xué)系設(shè)系教務(wù)會議，以系主任及本系教授、副教授、講師組織之，系主任為主席，計劃本系學(xué)術(shù)設(shè)備事項。[17]

《大學(xué)組織法》規(guī)定：“大學(xué)各學(xué)院教員，分教授、副教授、講師、助教四種，由院長商請校長聘任之?！币粤⒎ㄐ问綄⒋髮W(xué)教師聘任制度確定下來。此后，各國立、私立大學(xué)基本上都是按照這個規(guī)定來執(zhí)行?！洞髮W(xué)組織法》還以立法的形式確定了教授通過系教務(wù)會議、院務(wù)會議、校務(wù)會議的方式參與學(xué)校的各項事務(wù)的管理職責(zé)。同時，由教授為主體形成的管理組織管理范圍涉及經(jīng)費、學(xué)術(shù)等重要內(nèi)容，在大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域基本實現(xiàn)了“教授治學(xué)”。

20世紀(jì)30年代末至40年代中后期，為進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)內(nèi)部管理，國民政府制定了一系列有關(guān)大學(xué)教授資格認(rèn)定與聘任的法規(guī)、條例。1940年至1943年，教育部先后公布了《大學(xué)及獨立學(xué)院教員聘任待遇暫行規(guī)程》《大學(xué)及獨立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》和《大學(xué)及獨立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程施行細(xì)則》三個部令，使大學(xué)教授管理制度更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。

1940年，教育部頒布《大學(xué)及獨立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》，將教師聘任的資格審查權(quán)收回，加強(qiáng)了對教授聘任的控制。政府加強(qiáng)對教授任職資格的審查客觀上保障了數(shù)量日益增長的教授群體的學(xué)術(shù)水平，均衡了大學(xué)管理行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的話語權(quán)，同時，除了沒有部聘教授的評聘權(quán)力外，大學(xué)仍然擁有聘任教授的自主權(quán)?！洞髮W(xué)及獨立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》規(guī)定大學(xué)教師分教授、副教授、講師、助教四等及其任職資格。其中教授須具備下列資格之一：任副教授三年以上，著有成績，并有重要之著作者；在國內(nèi)外大學(xué)或研究院所得有博士學(xué)位或同等學(xué)力證書，繼續(xù)研究或執(zhí)行本專門職業(yè)四年以上，有創(chuàng)作或發(fā)明，在學(xué)術(shù)上有重要貢獻(xiàn)者；其資格不合于教授的規(guī)定，但在學(xué)術(shù)上有特殊貢獻(xiàn)，經(jīng)教育部學(xué)術(shù)審議委員會四分之三以上委員之認(rèn)可者得任教授。[18]《大學(xué)及獨立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》提高了研究著作在教員資格認(rèn)定中的比重，對于大學(xué)教授學(xué)術(shù)水平的評價逐漸形成了較為客觀的標(biāo)準(zhǔn)。教員升等資格標(biāo)準(zhǔn)也逐步確立。1940年國民政府正式成立了教育部學(xué)術(shù)審議委員會，作為全國最高的學(xué)術(shù)審議機(jī)關(guān)。自1940年至1948年7月，教育部學(xué)術(shù)審議委員會前后共審查專科以上學(xué)校教員30批，計教授2728人，副教授1332人，講師2151人，助教2903人，共計9114人。[19]

1941年6月教育部為“獎勵學(xué)術(shù)文化之研究，而予優(yōu)良教授以保障”，頒行《教育部設(shè)置部聘教授辦法》，開始設(shè)置由教育部直接聘請的“部聘教授”；1942年8月，全國大學(xué)共有30位教授被遴選為第一批部聘教授。由此教授產(chǎn)生了“部聘教授”與“校聘教授”之分，“部聘教授”的待遇和社會聲望均優(yōu)于“校聘教授”，使得大學(xué)教員有了更高的奮斗目標(biāo)，教授制度內(nèi)容也越加豐富完善。1948年1月，國民政府頒布《大學(xué)法》《專科學(xué)校法》，將包括教授制度在內(nèi)的大學(xué)制度諸條例立法化，影響至今。

20 世紀(jì)40 年代之后，教授的管理逐步走上了規(guī)范化、制度化之路，教授制度在這一階段呈現(xiàn)出如下特點：（1）教授的資格審議、等級審定、工資待遇以及聘任等各項制度內(nèi)容漸趨完備、穩(wěn)定，并且由制度化進(jìn)入到法制化，如1948年《大學(xué)法》《專科學(xué)校法》的頒布，現(xiàn)代特色明顯。（2）在選拔人才過程中校長有很大的裁量權(quán)，校長擁有任用教授的評聘權(quán)，教授的“評”與“聘”合一；在制度管理和教授治校之間存在著動態(tài)的平衡。（3）大學(xué)教授不僅需要基本的任職資格，同時，大學(xué)還很注重校長和教授的社會聲望。教授的競爭主要在于學(xué)識和修養(yǎng)，自由競爭和自由流動成為教授發(fā)展的基本動力和環(huán)境，濫竽充數(shù)者無法混跡其中。教授制度的相對完備和穩(wěn)定，也為戰(zhàn)時社會動蕩的環(huán)境下，大學(xué)的順利搬遷和教學(xué)工作的進(jìn)行提供了一定的保障。

四、結(jié)語

中國大學(xué)教授制度由清末萌芽，形成并完型于民國，經(jīng)歷了由無序到逐步規(guī)范化、制度化、法制化的過程，基本上建立起了一整套公正合理、公開透明、富于競爭、嚴(yán)格規(guī)范的教授管理制度。在“中體西用”的導(dǎo)向下，中國教授制度一開始就具有國際的視野和高度，并始終結(jié)合我國尊師重道的文化傳統(tǒng)，對教授的評聘與晉升、社會責(zé)任與權(quán)利、薪酬與待遇有著很高的規(guī)制，其內(nèi)涵隨著社會發(fā)展逐漸豐富、明晰、規(guī)范，機(jī)制更趨合理。教授的評聘與晉升主要參考學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和社會影響，而不同職稱等級又會為學(xué)者帶來不同的薪酬與待遇，不同的薪酬待遇為學(xué)者及教授更好地承擔(dān)社會責(zé)任和產(chǎn)生文化學(xué)術(shù)成果提供了有效的保證。教授制度形成的這一有機(jī)循環(huán)，使得作為社會精英的教授群體，在這一制度文化的作用和保障下，比較充分地發(fā)揮個人的思想才智和社會價值，學(xué)術(shù)與政治、社會實現(xiàn)了一定的制衡。這一制度促進(jìn)了近代中國大學(xué)教授群體的專業(yè)化水平的不斷提高，同時也保證了大學(xué)教授群體的質(zhì)量和健康成長，為中國近現(xiàn)代著名學(xué)者和大學(xué)的誕生奠定了重要的基礎(chǔ)。

1931年近代著名教育家梅貽琦先生在就職清華大學(xué)校長的演講中慨言：“大學(xué)者，非有大樓之謂也，乃大師之謂也?！贝搜詾槭廊怂J(rèn)。人才是國家興旺發(fā)達(dá)最為重要的財富，如何培養(yǎng)、使用人才更是歷史學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等諸多學(xué)科深入研究的問題。近代教授群體雖然人數(shù)較少，但他們是近代知識分子的集中代表，他們的良好發(fā)展對整個社會，尤其社會精英群體的發(fā)展具有強(qiáng)大的示范效應(yīng)。中國高等教育發(fā)展過程中既吸收了西方先進(jìn)的大學(xué)理念，又保持了自身的本土特征。通過對近代中國教授制度發(fā)展脈絡(luò)的歷史梳理，反思?xì)v史經(jīng)驗，把握并遵循中國教授制度的內(nèi)核本質(zhì)，努力營造出有利于人才培養(yǎng)和發(fā)展的社會氛圍，讓制度文明、人的道德自律在新的歷史環(huán)境中創(chuàng)生出新的奇跡。

注釋：

①目前，學(xué)界對有關(guān)民國教授制度的研究主要集中在三個方面：（1）民國時期教授治校制度研究。（2）民國時期的教授群體和教授生活研究。（3）民國時期教授獨立人格和自由民主精神的研究。

②此時“講師”并非今天對大學(xué)教師的職級稱謂，而是指那些不在大學(xué)內(nèi)專任教師的人，即兼職教師，其地位并不一定低于教授，只是不列入大學(xué)教員等級，并且不按月支薪，薪傣記時，每小時二元至五元。

③此學(xué)制的制定是在參考日本學(xué)制的基礎(chǔ)上完成的，在日本助教授是相當(dāng)于后來的副教授，也就是說，彼時助教授即副教授而非今日助教。今天日本的助教授仍相當(dāng)于我們所講的副教授。

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[4][5][6]欽定京師大學(xué)堂章程.轉(zhuǎn)引自：王杰，祝士明編著.學(xué)府典章：中國高等教育初創(chuàng)之研究[M].天津大學(xué)出版社，2010：165.

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[11][12][13][14]中國第二歷史檔案館編.中華民國史檔案資料匯編.南京：江蘇古籍出社，1991：142-143，165-166，168-169，258-259.

[15]上海市社會局編.上海市工人生活程度.上海：中華書局出版社，1934：2.

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[19]陳東原主纂.第二次中國教育年鑒.上海：商務(wù)印書館，1948：866.

（責(zé)任編輯 劉第紅）