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    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)支持規(guī)范服務(wù)及其完善
    ——以“二學(xué)歷教育”為例

    2018-11-29 19:05:56
    大學(xué)教育 2018年9期
    關(guān)鍵詞:規(guī)范服務(wù)教育

    (奧孚工商進(jìn)修學(xué)院,上海 200001)

    高等教育自學(xué)考試作為一種完整的教育形式,由個(gè)人自學(xué)、機(jī)構(gòu)助學(xué)、國家考核三大基本環(huán)節(jié)有機(jī)構(gòu)成。其中,助學(xué)機(jī)構(gòu)是高等教育自學(xué)考試支持服務(wù)體系改革和逐步完善進(jìn)程中的產(chǎn)物。

    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu),是通過整合社會(huì)的教育資源,為自考學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和考試幫助的助學(xué)機(jī)構(gòu)。高等教育自學(xué)考試的長期教育實(shí)踐證明,社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的助學(xué)活動(dòng)和良性發(fā)展,有利于自考學(xué)生正確學(xué)習(xí)理念的形成,良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成,學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提升。同時(shí),其彌補(bǔ)了自考教育在“教學(xué)”這一環(huán)節(jié)上的“短板”,是對(duì)促進(jìn)高等教育自學(xué)考試事業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

    二學(xué)歷教育,是學(xué)生獲得第二專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位的學(xué)習(xí)過程。有別于一般高校的“輔修二專業(yè)”,本文所述的“二學(xué)歷教育”特指全日制在讀大學(xué)生通過自考方式獲得第二專業(yè)畢業(yè)文憑或?qū)W位的學(xué)習(xí)過程。目前在上海,這一學(xué)習(xí)方式已越來越受到在校大學(xué)生的青睞和關(guān)注。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),上海目前共有經(jīng)批準(zhǔn)建立的高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)近80多家,這個(gè)數(shù)字尚不包括未履行批準(zhǔn)手續(xù)而從事助學(xué)業(yè)務(wù)的單位。除一些普通高校的繼續(xù)教育學(xué)院(自考辦)外,還有社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的助學(xué)單位參與。在業(yè)內(nèi),多元化競(jìng)爭(zhēng)的激烈是不言而喻的。其中,二學(xué)歷教育的助學(xué)也是其中一些社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的重要日常業(yè)務(wù)。

    一、社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)的基本內(nèi)容

    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)范服務(wù),由第三方或機(jī)構(gòu)自身所確立的服務(wù)行為準(zhǔn)則所約束。社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu),在進(jìn)行二學(xué)歷助學(xué)及其他助學(xué)服務(wù)過程中,明文規(guī)定或約定俗成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以便約束機(jī)構(gòu)員工進(jìn)行規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)。

    規(guī)范助學(xué)機(jī)構(gòu)的助學(xué)服務(wù)內(nèi)容和過程,不僅是為了提高機(jī)構(gòu)的助學(xué)服務(wù)水準(zhǔn),使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中獲得物有所值的教學(xué)支持,達(dá)到需求方的滿意認(rèn)可;同時(shí)也是助學(xué)機(jī)構(gòu)本身建設(shè)的需要,即通過強(qiáng)化助學(xué)機(jī)構(gòu)的依法經(jīng)營意識(shí)和誠信服務(wù)意識(shí),讓機(jī)構(gòu)遵循規(guī)范的工作程序,從而減少不規(guī)范服務(wù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和履約糾紛,使機(jī)構(gòu)能在一種健康的經(jīng)營環(huán)境中決策成長,做大做強(qiáng)。

    對(duì)于社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)支持服務(wù)功能,依據(jù)上海市教委關(guān)于印發(fā)《上海市自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理暫行辦法》的精神,大致可歸納為:1.為助學(xué)對(duì)象提供必要的教學(xué)設(shè)施和助學(xué)環(huán)境;2.為助學(xué)活動(dòng)提供穩(wěn)定的、合格的、足夠數(shù)量的師資;3.依據(jù)考試大綱和主考專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制定專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案;4.嚴(yán)格根據(jù)實(shí)施方案,保質(zhì)保量地完成理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容;5.為保證助學(xué)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行提供教務(wù)及教學(xué)管理;6.為考生提供真實(shí)有效、及時(shí)完整的教學(xué)、考試信息、教學(xué)資源和其他形式的支持服務(wù);7.兌現(xiàn)招生承諾所必須履約的支持服務(wù)項(xiàng)目。

    2017年1月18日,在新出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》里,在國家立法的層面上對(duì)社會(huì)辦學(xué)的設(shè)立體制、教學(xué)質(zhì)量、管理服務(wù)水平制定了相關(guān)的政策。毫無疑問,這也是社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的基本規(guī)范依據(jù)。

    二、社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)支持服務(wù)不規(guī)范之處

    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況總體是健康的。但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,少數(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念的偏差,加之政府監(jiān)管指導(dǎo)尚未充分到位,一些社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)支持服務(wù)中也不乏一些不規(guī)范之處。

    1.招生咨詢不規(guī)范

    生源是各助學(xué)機(jī)構(gòu)的生命線。招生宣傳和動(dòng)員是助學(xué)服務(wù)的開局第一步,其有很強(qiáng)的政策性和專業(yè)性。相比較正規(guī)的助學(xué)機(jī)構(gòu),一些小機(jī)構(gòu)的辦學(xué)軟硬件都不占優(yōu)勢(shì),在招生策略上不注重研究招生對(duì)象的實(shí)際需求和專業(yè)基礎(chǔ),為招攬生源,這些小機(jī)構(gòu)或者在一些需要告知的招生政策上模糊、隱瞞;或者在招生廣告上夸大其詞,允諾一些達(dá)不到的教學(xué)條件;或者在招生專業(yè)咨詢上以其昏昏,使人昭昭,造成學(xué)生的專業(yè)選擇和其專業(yè)基礎(chǔ)配置不合理,以至于學(xué)生入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)無法繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)生要求退學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)。

    2.教學(xué)手段不給力

    助學(xué)機(jī)構(gòu)的核心工作是組織教學(xué)。助學(xué)是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“自學(xué)”到“自考”的助推器。常遭人詬病的是一些課程的教學(xué)效果不盡如人意,通過率不穩(wěn)定,助學(xué)教學(xué)手段單一。少數(shù)任課教師不熟悉自考助學(xué)的教學(xué)規(guī)律和技巧,也不注重研究教學(xué)內(nèi)容的要求和重點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施和條件與專業(yè)要求不匹配,某些專業(yè)配置師資力量不如招生宣傳和學(xué)生期望的那么高。

    3.支持服務(wù)不到位

    “二學(xué)歷教育”的助學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理方式上脫胎于成人高校的管理模式,但針對(duì)二學(xué)歷學(xué)生的管理服務(wù)特質(zhì)并沒有被好好研究。服務(wù)的時(shí)效性、專業(yè)性有待提高,特別是在信息時(shí)代的今天,提供信息服務(wù)和教學(xué)咨詢是教學(xué)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容,但這常常被忽視。此外,對(duì)教學(xué)支持服務(wù),應(yīng)隨著教育技術(shù)手段的進(jìn)步,不斷突破空間和時(shí)間的局限,賦予新的內(nèi)容。

    4.辦學(xué)體制有待完善

    作為社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu),在政策支持、社會(huì)認(rèn)可度、資源占有率等方面,存在著先天的辦學(xué)局限性。在社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)體制上,資源和財(cái)力的投入和產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的權(quán)重分配、企業(yè)用人機(jī)制和員工培訓(xùn)機(jī)制,往往都面臨兩難的選擇。

    5.教學(xué)目標(biāo)錯(cuò)位

    自考作為一種完全的教學(xué)模式,社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的教育目標(biāo)是“助學(xué)”還是“助考”,反映的是一種教育理念的差異。少數(shù)助學(xué)單位教學(xué)工作目標(biāo)的偏移,影響的是人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更有甚者,個(gè)別機(jī)構(gòu)在招攬生源時(shí)打著“有主考學(xué)校內(nèi)部關(guān)系,考試包過”的幌子,不組織助學(xué)過程,以作弊手段“助考”,違法亂紀(jì),行錢權(quán)交易之實(shí),那更是對(duì)教育事業(yè)的褻瀆。

    三、社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)支持服務(wù)不規(guī)范的原因

    1.短視利益驅(qū)動(dòng)及專業(yè)化不足

    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)招生人員薪酬普遍采用底薪+績效模式,直接與招生結(jié)果掛鉤。只要招到人,就算完成任務(wù),與后續(xù)過程無關(guān)。在這種短視利益的刺激下,在招生宣傳和咨詢時(shí),某些工作人員甚至機(jī)構(gòu)往往會(huì)有意無意的隱瞞或淡化真實(shí)信息,誤導(dǎo)學(xué)生判斷,甚至守不住職業(yè)道德的底線,提供虛假信息。此外,由于社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的雇員具有高流動(dòng)性,從事招生工作的人員在崗穩(wěn)定性差,往往還未真正熟悉業(yè)務(wù),可能就會(huì)離崗。這種工作人員的專業(yè)化程度不高,無法給前來咨詢的學(xué)生以專業(yè)的解釋和建議。

    2.辦學(xué)條件的制約

    如前所述,助學(xué)的核心是教學(xué)活動(dòng)和教師的教學(xué)水平。社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)硬件和軟件條件相對(duì)不足,這是制約其發(fā)展的瓶頸。相比較全日制高等院校而言,社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)無力在設(shè)施上長久、大量投入;部分或全部聘請(qǐng)外來的師資在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力、敬業(yè)程度、職稱構(gòu)成、專業(yè)分布、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估上,也有一定的局限。此外,教學(xué)手段單一、落后,教學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度的相對(duì)滯后,也是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素。

    3.管理人員信息技術(shù)素養(yǎng)欠缺

    “二學(xué)歷教育”作為自考中較為典型的一種形式:以自學(xué)為主,以組班助學(xué)為輔。在管理和服務(wù)模式上,兼有成人高校和自考的特點(diǎn)。管理人員除現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)之外,還要將更多的精力放在建立和學(xué)生的在線咨詢服務(wù),為其提供資源索引,甚至維護(hù)教學(xué)資源、學(xué)生信息資源庫上,這涉及信息技術(shù)、專業(yè)知識(shí)和教務(wù)知識(shí)等綜合知識(shí)的應(yīng)用,這是目前管理人員所欠缺的。

    4.政府監(jiān)管不夠細(xì)化

    對(duì)于社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)范教學(xué)服務(wù)狀況,政府的監(jiān)管單位也通過日常檢查和專項(xiàng)檢查來給予糾查,即“四查”:查辦學(xué)資質(zhì)、查辦學(xué)條件、查辦學(xué)行為、查質(zhì)量與特色。這在一定程度上保障了社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的規(guī)范性。但有專家指出,由于教育市場(chǎng)的高利潤驅(qū)動(dòng),助學(xué)機(jī)構(gòu)良莠不一,政府缺少更細(xì)化的指導(dǎo)性文件,也無精力和人手主動(dòng)即時(shí)地監(jiān)管有關(guān)教學(xué)活動(dòng),往往只能靠事后反饋和定期督查處理相關(guān)問題,這就有滯后和缺位之憾。

    5.辦學(xué)理念有待升華

    助學(xué)的目標(biāo)并不是單純地追求考試通過率,而是人才的培養(yǎng)。社會(huì)助學(xué)單位往往缺乏將辦學(xué)目標(biāo)與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的終生教育體系大目標(biāo)聯(lián)系起來的理念。由于經(jīng)濟(jì)成本的原因,助學(xué)課時(shí)較少,助學(xué)過程也只注重應(yīng)試內(nèi)容,舍棄了對(duì)人的素質(zhì)和能力的訓(xùn)練內(nèi)容,忽略了教學(xué)本身的應(yīng)有之義。

    四、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)支持服務(wù)的建議

    1.規(guī)范服務(wù)從招生做起

    做到誠信招生、透明招生。本著負(fù)責(zé)任的精神,既要向招生對(duì)象展示“二學(xué)歷教育”的優(yōu)勢(shì)所在,又要實(shí)事求是地分析這種學(xué)習(xí)方式對(duì)學(xué)習(xí)者的基本要求,設(shè)身處地地為學(xué)習(xí)者規(guī)劃專業(yè)方向和學(xué)習(xí)計(jì)劃。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)政策,規(guī)范招生廣告用語。在對(duì)招生對(duì)象做咨詢和介紹時(shí),應(yīng)使學(xué)習(xí)者明確各種規(guī)定和制度。特別是在容易引起歧義和理解模糊的協(xié)議條文的認(rèn)同上,要符合法律解釋,以免在日后引發(fā)爭(zhēng)端。

    2.努力營造規(guī)范的教學(xué)環(huán)境

    按照教學(xué)的實(shí)際要求,助學(xué)機(jī)構(gòu)要提供基本有效的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件,并根據(jù)學(xué)生的反饋不斷改進(jìn)和完善。

    《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》指出:“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”。

    對(duì)專業(yè)教師的聘用,應(yīng)重在考察其職業(yè)資格、職業(yè)道德、專業(yè)能力、教學(xué)水準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)。對(duì)二學(xué)歷教學(xué)效果的統(tǒng)計(jì)分析表明,聘用教師的職稱層次、教齡層次的合理配置,既能達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的師資要求,又是助學(xué)機(jī)構(gòu)人力資源利用較為經(jīng)濟(jì)有效的選擇。

    所以,本著對(duì)教學(xué)和學(xué)生負(fù)責(zé),對(duì)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的需要,助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)在使用教師資源的同時(shí),注意培育和維護(hù)優(yōu)秀教師資源庫,吐故納新,吸收新鮮資源、優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師資源。同時(shí),應(yīng)該給予聘用教師開展專業(yè)課程教學(xué)研討、交流和進(jìn)修的機(jī)會(huì),以促使他們?cè)诼男泄ぷ骱贤耐瑫r(shí),也能不斷提升自己的教學(xué)技術(shù),提高二學(xué)歷教學(xué)的整體師資水平。

    建立教學(xué)質(zhì)量的即時(shí)和定時(shí)反饋機(jī)制。助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注學(xué)生對(duì)教學(xué)過程的反饋和建議。用問卷、網(wǎng)絡(luò)和面談等途徑掌握第一手教學(xué)情況,及時(shí)解決影響教學(xué)正常秩序和教學(xué)效果的問題。通過設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),研究提高助學(xué)質(zhì)量的主要影響指標(biāo)。同時(shí),以此考核評(píng)估所聘教師的教學(xué)工作質(zhì)量,并作為獎(jiǎng)和懲、續(xù)聘和解聘的依據(jù)。

    3.豐富“二學(xué)歷教育”的助學(xué)手段

    “二學(xué)歷教育”學(xué)生的特點(diǎn)是平時(shí)自學(xué),周末組班面授助學(xué)。統(tǒng)計(jì)學(xué)生面授課的考勤記錄顯示,受個(gè)人、社會(huì)、第一專業(yè)學(xué)校周末安排等多方面因素影響,學(xué)生的到課率隨進(jìn)入“二學(xué)歷教育”學(xué)習(xí)年限而趨于減少。由于周末學(xué)習(xí)時(shí)間往往得不到保證,許多學(xué)生因缺課影響了助學(xué)效果。此外,由于面授課手段單一,內(nèi)容多而交互少,課堂知識(shí)屬于被動(dòng)式灌輸,學(xué)生也極易產(chǎn)生厭課情緒,教學(xué)效果大打折扣。所以,授課教師應(yīng)充分估計(jì)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),除在有限的面授課時(shí)間內(nèi)有針對(duì)、有重點(diǎn)地導(dǎo)學(xué)課程知識(shí)外,還要加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng),激發(fā)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的欲望。同時(shí),采用多種課堂教學(xué)手段,提高課堂教學(xué)效果。

    對(duì)二學(xué)歷的學(xué)生而言,學(xué)習(xí)過程不局限于面授課堂。社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求教師關(guān)注學(xué)生的課后自主學(xué)習(xí)過程及效果。布置課后作業(yè)及自學(xué)要求,這是督促學(xué)生保證學(xué)習(xí)時(shí)間的措施之一。

    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)也應(yīng)借鑒網(wǎng)絡(luò)教育和開放教育的教學(xué)模式,除提高組班面授的助學(xué)質(zhì)量外,還應(yīng)完善自己的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)能力,在高校的幫助下,健全網(wǎng)絡(luò)助學(xué)機(jī)制,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫,使學(xué)生平時(shí)能在各自的空間,方便的時(shí)間里自主學(xué)習(xí)時(shí)獲得助學(xué)指導(dǎo)。通過豐富二學(xué)歷的助學(xué)手段,提高機(jī)構(gòu)的助學(xué)水平和助學(xué)效果。

    4.規(guī)范管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)

    為適應(yīng)信息技術(shù)環(huán)境下的“二學(xué)歷教育”支持服務(wù)新要求,要規(guī)范管理人員的工作職能。提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和信息技術(shù)水平,將助學(xué)的內(nèi)容擴(kuò)展到新的層面,賦予新的內(nèi)涵和新的技術(shù)含量。通過對(duì)新進(jìn)管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們成為合格的員工;通過對(duì)老員工的培訓(xùn),使他們成為業(yè)務(wù)骨干。只有以服務(wù)為宗旨,以專業(yè)化的能力為抓手從事“二學(xué)歷教育”的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,才能使工作規(guī)范得以鞏固確立,成為機(jī)構(gòu)文化的組成部分。

    5.樹立終身教育的助學(xué)理念

    社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該把“二學(xué)歷教育”乃至自學(xué)考試,看作是終身教育體系大格局下的子系統(tǒng)。助學(xué)活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注的是教學(xué)過程,助學(xué)目標(biāo)是人的終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。根據(jù)這一理念指導(dǎo)辦學(xué)和助學(xué),才能辦成符合教育的本義,滿足學(xué)習(xí)者的與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)要求的教育載體。這就必須正確理解機(jī)構(gòu)助學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相輔相成的關(guān)系,成功的社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)案例說明,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重教育規(guī)律,更要尊重社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,這是社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)得以發(fā)展壯大的基本規(guī)律。

    6.政府的監(jiān)管力度和導(dǎo)向作用至關(guān)重要

    自1996年上海市教委、上海市自考委發(fā)布《上海市自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理暫行辦法》以來,社會(huì)助學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐得到了極大的豐富。無論是助學(xué)規(guī)模、助學(xué)內(nèi)容和助學(xué)對(duì)象都與舉辦之初不可同日而語。這就要求政府監(jiān)管的工作覆蓋面更廣,針對(duì)性更強(qiáng),考核條例更科學(xué)、操作性更好?!秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》里,提出了“依法管理,規(guī)范辦學(xué)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),依法履職,規(guī)范辦學(xué)秩序,全面提高民辦教育治理水平”的基本原則。在政策框架下,運(yùn)用創(chuàng)新體制,進(jìn)一步落實(shí)督導(dǎo)巡查機(jī)制、質(zhì)量公示機(jī)制,限時(shí)達(dá)標(biāo)機(jī)制,特別是對(duì)“違規(guī)”機(jī)構(gòu)、“失信”機(jī)構(gòu)的懲處力度,是從法制層面對(duì)規(guī)范辦學(xué)及其服務(wù)的促進(jìn)。

    同時(shí),社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和改革,更需要政策的扶持和指導(dǎo)。國家特別強(qiáng)調(diào)了完善扶持制度,從“改進(jìn)政府管理方式”、“切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”、“發(fā)揮行業(yè)組織作用”等方面,努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。針對(duì)上海自考教育實(shí)踐中出現(xiàn)的某些滯后社會(huì)和教育改革發(fā)展的現(xiàn)象,政府部門有責(zé)任提出更細(xì)化、更具體的可操作性、導(dǎo)向性改革意見,并試點(diǎn)推廣。只有當(dāng)政府的政策“主導(dǎo)”、主考學(xué)校的計(jì)劃“主體”、助學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)“主助”作用共同發(fā)揮,才能為社會(huì)機(jī)構(gòu)的“二學(xué)歷助學(xué)”活動(dòng)乃至整個(gè)自學(xué)考試教育體系的健康發(fā)展,創(chuàng)造一個(gè)更有活力的環(huán)境。

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