上海市中等職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行實(shí)踐探索

周齊佩 劉露露 陳 嵩

進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義[1]。職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)是探索進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的有效途徑之一。2004年，為全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)，教委印發(fā)《上海市中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)和公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)計(jì)劃（2004-2007）》，提出到2007年建設(shè)50個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心的目標(biāo)。以此為起點(diǎn)，自2005年起，上海市教委分7批設(shè)立98所中等職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心。目前，已有90所實(shí)訓(xùn)中心驗(yàn)收合格。經(jīng)過多年發(fā)展，實(shí)訓(xùn)中心在實(shí)踐探索中積累了經(jīng)驗(yàn)，但也遇到一些瓶頸問題，需要進(jìn)一步提升實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行管理水平，發(fā)揮其最優(yōu)功能，提高教學(xué)質(zhì)量。

一、上海市中等職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）規(guī)模不斷擴(kuò)大

上海市教委按照“公布標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)落實(shí)、專家評審、分期投入、驗(yàn)收評估”的原則，自2005年起同意首批34所職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。截至目前，共有7批98所開放實(shí)訓(xùn)中心立項(xiàng)建設(shè)，涉及加工制造、旅游服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、交通運(yùn)輸、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生等18個(gè)類型。

從類型上來看，如表1所示，加工制造類實(shí)訓(xùn)中心最多，共有28個(gè)；其次是旅游服務(wù)類實(shí)訓(xùn)中心，共有11個(gè)；另外，現(xiàn)代商貿(mào)9個(gè)，電子信息9個(gè)，城市建設(shè)管理類7個(gè)；較少的是體育健身、能源與新能源、汽車、土木水利、建筑、服裝等實(shí)訓(xùn)中心，均為1個(gè)。

從整體區(qū)域上來看，實(shí)訓(xùn)中心已經(jīng)覆蓋全上海16個(gè)區(qū)，其中浦東新區(qū)所建的實(shí)訓(xùn)中心最多，為19個(gè)；其次是徐匯區(qū)有15個(gè)，普陀區(qū)、閔行區(qū)各有8個(gè)，而靜安、奉賢兩個(gè)區(qū)最少，各只有2個(gè)。

從區(qū)域內(nèi)部來看，浦東新區(qū)涉及較多的是醫(yī)藥衛(wèi)生類，其次是交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、旅游服務(wù)類等；徐匯區(qū)的分布比較均衡，常見的實(shí)訓(xùn)中心幾乎都有涉及；閔行、金山、嘉定3個(gè)區(qū)涉及的新型類型較多，如體育健身、能源與新能源、服裝、建筑、汽車、食品等方面。

表1 上海市98所職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心按專業(yè)類型的區(qū)縣分布

從涉及的具體學(xué)校來看，上海南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)校、上海工業(yè)技術(shù)學(xué)校、上海高級技工學(xué)校、上海大眾工業(yè)學(xué)校等11所學(xué)校均建設(shè)了3個(gè)實(shí)訓(xùn)中心；上海交通學(xué)校、上海工商信息學(xué)校等16所學(xué)校均承建了2個(gè)實(shí)訓(xùn)中心；上海海運(yùn)學(xué)校、上海港灣學(xué)校等33所學(xué)校均承建了1所實(shí)訓(xùn)中心。以上學(xué)校所涉及的實(shí)訓(xùn)中心不僅涵蓋了機(jī)械制造方面的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，也包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

從建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心的年份上來看，隨著時(shí)間的推移，實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)更加注重與第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目，新增的實(shí)訓(xùn)中心中多數(shù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)增加的較少。

（二）以評促建，提升質(zhì)量品牌

2006年，上海市教委按照“建成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”的原則，決定對批準(zhǔn)立項(xiàng)并已基本建成的開放實(shí)訓(xùn)中心開展驗(yàn)收評估。由已基本完成“開放實(shí)訓(xùn)中心”建設(shè)目標(biāo)的各有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校向市教委提出驗(yàn)收申請，根據(jù)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的運(yùn)行業(yè)績、管理效能、可持續(xù)發(fā)展、特色與創(chuàng)新等指標(biāo)評定結(jié)果為合格、基本合格、不合格三項(xiàng)。結(jié)果為合格的實(shí)訓(xùn)中心可以由市教委統(tǒng)一授牌，基本合格的需要進(jìn)行整改合格后再授牌，不合格的需要進(jìn)行通報(bào)處理，并將評估結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)額度和支持力度的重要依據(jù)。

2011年，上海市教委委托上海教育評估院對驗(yàn)收合格并運(yùn)行兩年以上的41個(gè)實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行首次績效評估，評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級，市教委將根據(jù)評估結(jié)果給予相應(yīng)的政策扶持及經(jīng)費(fèi)支持。共有11個(gè)實(shí)訓(xùn)中心被評為優(yōu)秀，9個(gè)被評為良好，20個(gè)被評為合格，合格以上概率為97.5%。

2012年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)促進(jìn)上海市職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心的持續(xù)發(fā)展并不斷提高運(yùn)行水平，上海市教委進(jìn)行開放實(shí)訓(xùn)中心等級認(rèn)定工作，以此激勵(lì)實(shí)訓(xùn)中心能夠更好地發(fā)揮服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會的功能。根據(jù)不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，評估結(jié)果從低到高分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級，并以此作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)，自2012年以來多次進(jìn)行星級評估。其中在2011年績效評估結(jié)果為“合格”“良好”“優(yōu)秀”的實(shí)訓(xùn)中心分別直接認(rèn)定為一星級、二星級、三星級。四星級的實(shí)訓(xùn)中心評估需滿足在三星級的基礎(chǔ)上運(yùn)行一年，學(xué)生的職業(yè)技能鑒定四級取證率達(dá)50%以上等其他條件；而五星級的實(shí)訓(xùn)中心評估需滿足在四星級基礎(chǔ)上運(yùn)行一年，學(xué)生的職業(yè)技能鑒定四級取證率達(dá)70%以上等其他條件。

如表2所示，截至2017年，共評出29個(gè)一星級，48個(gè)二星級，55個(gè)三星級，6個(gè)四星級，3個(gè)五星級實(shí)訓(xùn)中心。

表2 上海市職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心星級評估結(jié)果

（三）明確運(yùn)行主體職責(zé)及資金來源

實(shí)訓(xùn)中心由上海市教委統(tǒng)籌管理，運(yùn)行主體權(quán)統(tǒng)歸學(xué)校，由承建學(xué)校負(fù)責(zé)日常管理工作，包括對實(shí)訓(xùn)資源的使用、記錄，對設(shè)備的維護(hù)、更新，合理安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)任務(wù)；為技能大賽提供場地和設(shè)備資源，提高教師的指導(dǎo)水平；深化教學(xué)改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合；擴(kuò)大對外開放力度，深入社區(qū)、中小學(xué)校，開展各項(xiàng)主題活動(dòng)，提升社會影響力。

實(shí)訓(xùn)中心的資金來源初期以地方財(cái)政為主，主要是為場地建設(shè)、設(shè)備購買提供經(jīng)費(fèi)，此外學(xué)校自籌、企業(yè)投資、社會捐贈等都是經(jīng)費(fèi)的重要來源。實(shí)訓(xùn)中心融公益性和產(chǎn)業(yè)性于一體，在滿足學(xué)校日常實(shí)訓(xùn)需求基礎(chǔ)上，允許按照市場化運(yùn)作機(jī)制，對外提供設(shè)備、師資等服務(wù)，出售相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)專利，接受服務(wù)外包，從事與教育培訓(xùn)有關(guān)的中介活動(dòng)等，也能為實(shí)訓(xùn)中心日常運(yùn)行帶來一定收益。

（四）初步形成4種有代表性的管理模式

實(shí)訓(xùn)中心在管理模式上積極探索創(chuàng)新，形成了上海市工業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)中心、上海市石化工業(yè)學(xué)校建設(shè)的化學(xué)工藝實(shí)訓(xùn)中心、上海信息技術(shù)學(xué)校建設(shè)的信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心和上海高級技工學(xué)校建設(shè)的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)中心4種有代表性的管理模式。見表3。

表3 上海市形成的4種代表性實(shí)訓(xùn)中心管理模式

（五）促進(jìn)提高教學(xué)管理水平

建立信息化服務(wù)平臺，便于學(xué)校統(tǒng)一管理。實(shí)訓(xùn)中心的設(shè)備、資源的管理，學(xué)生以及校外人員的實(shí)訓(xùn)預(yù)約都有賴于學(xué)校信息化平臺的建設(shè)，學(xué)校通過信息化網(wǎng)頁的建立，提高了對資源、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)的管理能力，也進(jìn)一步提升了學(xué)校的綜合管理水平。

建立技能鑒定站點(diǎn)，為校內(nèi)外服務(wù)。部分實(shí)訓(xùn)中心積極承建市級技能鑒定站點(diǎn)，不僅方便校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行資格鑒定，更能服務(wù)擴(kuò)大輻射范圍，便利社會人群進(jìn)行培訓(xùn)、鑒定。

提高學(xué)生取證率。實(shí)訓(xùn)中心在驗(yàn)收、評估等環(huán)節(jié)中都將學(xué)生考取專業(yè)資格證書比例作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，評估合格的實(shí)訓(xùn)中心在近兩屆畢業(yè)生本專業(yè)職業(yè)資格證書取證率需要達(dá)到70%以上（或者高于市平均值的10%），而良好則需要達(dá)到80%以上（或者高于市平均值的15%），優(yōu)秀則需要達(dá)到90%以上（或者高于市平均值的20%），通過這樣明確的指標(biāo)強(qiáng)化，進(jìn)一步提高了學(xué)生獲得專業(yè)資格證書的比例。

二、實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行過程中面臨的主要問題

（一）布局結(jié)構(gòu)不盡合理

一是各區(qū)域發(fā)展不平衡。已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行的98個(gè)開放實(shí)訓(xùn)中心，雖然已經(jīng)遍及上海市16個(gè)區(qū)縣，但各區(qū)的具體數(shù)量差異卻十分顯著。浦東新區(qū)和徐匯區(qū)所涵蓋的實(shí)訓(xùn)中心共計(jì)34個(gè)，而黃浦、長寧、青浦、靜安、奉賢5個(gè)區(qū)的實(shí)訓(xùn)中心數(shù)量只有13個(gè)，還不到前兩個(gè)區(qū)總數(shù)的一半。

二是產(chǎn)業(yè)類別不協(xié)調(diào)。從實(shí)訓(xùn)中心所涉及的具體類型來看，僅機(jī)械、加工制造就占了總量的29%，而汽車、服裝、建筑、體育健身等類別只有一個(gè)實(shí)訓(xùn)中心，內(nèi)部差異較大。

（二）功能尚未完全發(fā)揮

一是開放性、社會服務(wù)力度不夠。開放實(shí)訓(xùn)中心，一方面為校內(nèi)師生提供實(shí)訓(xùn)，另一方面服務(wù)于校外的社會人員，但總體來說，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)人數(shù)占據(jù)絕大部分比重，雖然有對中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)日活動(dòng)，但對于社區(qū)群眾的開放力度不夠，未能完全發(fā)揮社會輻射、示范效益。

二是尚未完全適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。隨著上海產(chǎn)業(yè)形式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)訓(xùn)中心與企業(yè)的合作并不緊密，新的工種開發(fā)較少，實(shí)訓(xùn)手冊編寫較少而且內(nèi)容過于簡化，與上?？焖僮兓慕?jīng)濟(jì)形式不相匹配。

三是實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用率不高，更新速度不快。實(shí)訓(xùn)中心的設(shè)備資源沒有得到充分利用，閑置比例較高，裝備水平也未能完全跟上最新技術(shù)發(fā)展需求，且設(shè)備置換過程中如何有效處理淘汰設(shè)備也需要進(jìn)一步討論。

四是部分實(shí)訓(xùn)操作無法完全對應(yīng)實(shí)訓(xùn)崗位，實(shí)訓(xùn)質(zhì)量有待提升。在實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)行過程中，學(xué)生在某一實(shí)訓(xùn)設(shè)備中進(jìn)行的具體實(shí)訓(xùn)操作不明確，而這些操作對于社會中有哪些具體崗位也沒能完全說明，學(xué)生操作的具體量化考評指標(biāo)也不明晰。

五是實(shí)訓(xùn)中心總體使用效益不高?，F(xiàn)有實(shí)訓(xùn)中心所服務(wù)的人次雖然已經(jīng)滿足績效評估的條件，但是總的體量還不大，尚未形成較大的社會影響力。

六是共享交流不足。人力資源與社會保障部門進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的歷史較長，經(jīng)驗(yàn)豐富，也最能了解社會對于技能人才的需求；而教育部門的實(shí)訓(xùn)中心與其缺乏合作，與企業(yè)的交流不多，缺乏相應(yīng)的外部支持，不同學(xué)校之間的實(shí)訓(xùn)中心未能完全實(shí)現(xiàn)資源共享，與社區(qū)的溝通互助不夠，國際交流活動(dòng)不多。

（三）運(yùn)行機(jī)制有待完善

一是統(tǒng)一的信息化平臺尚未完全建立。現(xiàn)有的開放實(shí)訓(xùn)中心大多建立了各自的信息化管理平臺，但有時(shí)一個(gè)實(shí)訓(xùn)中心有幾套不同的信息化管理方案，缺乏統(tǒng)一的模式，有時(shí)實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)的輸入還要手工導(dǎo)入，無法做到實(shí)時(shí)記錄，完全統(tǒng)一。

二是運(yùn)行管理模式缺乏細(xì)則規(guī)定。作為教育部門的開放實(shí)訓(xùn)中心總體上屬于公益性事業(yè)，但在其運(yùn)作成本、資產(chǎn)管理和歸屬以及保值升值方面并沒有明確的相關(guān)規(guī)定，不同實(shí)訓(xùn)中心所采用的管理模式也沒有詳細(xì)說明，“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、學(xué)校管理、自主發(fā)展、資源共享”的運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐中體現(xiàn)不充分。

三是定位不明確，缺乏系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。部分實(shí)訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)人員并非實(shí)訓(xùn)專業(yè)的學(xué)生，且有的人獲取的是基礎(chǔ)學(xué)科（如計(jì)算機(jī)）的證書，未能完全符合開放實(shí)訓(xùn)中心的需求，這就導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行中目標(biāo)定位不清。此外，在實(shí)訓(xùn)中心未來的三年規(guī)劃中，缺乏量化的、可測量的指標(biāo)，且發(fā)展理念的科學(xué)性不足。

四是社會培訓(xùn)需求不強(qiáng)。當(dāng)前除了在校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)任務(wù)之外，尚未形成穩(wěn)定的企業(yè)培訓(xùn)訂單，政府的委托培訓(xùn)項(xiàng)目不多，社會人員主動(dòng)尋求實(shí)訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，總的社會培訓(xùn)需求量不高。

五是實(shí)訓(xùn)師資、教學(xué)質(zhì)量有待提高。部分實(shí)訓(xùn)中心的兼職教師比重過大，雖然有不少的校企合作專家進(jìn)行指導(dǎo)，但缺乏系統(tǒng)的教學(xué)引導(dǎo)，雙師型教師比例有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前的實(shí)訓(xùn)教學(xué)依然存在考評簡單、課程教學(xué)與實(shí)訓(xùn)中心設(shè)備不匹配、未將高技術(shù)的設(shè)備完全應(yīng)用于教學(xué)中的情況，也缺乏對未來崗位群、職業(yè)規(guī)劃的詳細(xì)分析。

六是績效評估的指標(biāo)有待完善。當(dāng)前的績效評估對實(shí)訓(xùn)中心所發(fā)揮的促進(jìn)作用不足，除了關(guān)注學(xué)生的取證率和實(shí)訓(xùn)人數(shù)外，績效評估對實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)生職業(yè)能力與生產(chǎn)崗位的匹配方面關(guān)注較少。對社會人員的實(shí)訓(xùn)效果重視不夠，且缺乏對于社會影響方面的評估。

（四）政策、經(jīng)費(fèi)等保障措施不足

一是政策保障不夠。實(shí)訓(xùn)中心的培訓(xùn)需求穩(wěn)定是其運(yùn)行發(fā)展的必要條件，但目前除了服務(wù)在校學(xué)生外，社會總體培訓(xùn)需求不高，相應(yīng)的培訓(xùn)政策也未能完全實(shí)施，后續(xù)的政策扶持力度不足。

二是經(jīng)費(fèi)支持不足。開放實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)需要高投入，在運(yùn)行過程中的材料購置、能源消耗、設(shè)備更替等也需要很高的投資成本，這些都需要一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持系統(tǒng)作為保障。但目前，政府對實(shí)訓(xùn)中心的后續(xù)投入意向不定，學(xué)校的前期負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)投入所占比例較小，要想使實(shí)訓(xùn)中心長久發(fā)展，首先必須使培訓(xùn)本身獲得效益，但實(shí)訓(xùn)中心的公益性和開放性使其在能否收費(fèi)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上存在矛盾，一些職業(yè)學(xué)校以基本免費(fèi)或以換取畢業(yè)生就業(yè)崗位等補(bǔ)償方式向外單位提供培訓(xùn)，以吸引培訓(xùn)用戶，但此舉實(shí)際收益少，無法支付運(yùn)行成本，所以終非長策。

三、進(jìn)一步提高實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行質(zhì)量的對策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步完善職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心的布局和功能形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)若干示范性實(shí)訓(xùn)中心，加強(qiáng)對開放實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)行管理[2]。根據(jù)未來的智能化、信息化發(fā)展趨勢以及上海城市發(fā)展定位，有計(jì)劃地批準(zhǔn)立項(xiàng)一批新的、與高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相連的實(shí)訓(xùn)中心。有重點(diǎn)地對已建成的實(shí)訓(xùn)中心加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重內(nèi)涵質(zhì)量的提升，強(qiáng)化各自特色，展開有效的績效評估，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，根據(jù)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢做好對接。

（二）通過實(shí)訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升能級水平

加強(qiáng)綜合服務(wù)能力，提高開放性水平。實(shí)訓(xùn)中心要充分發(fā)揮利用當(dāng)前的實(shí)訓(xùn)資源，探索創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)、師資進(jìn)修、競賽集訓(xùn)、校企合作的新方式，積極承擔(dān)對社區(qū)居民、社會人員、企業(yè)工人、外來務(wù)工人員等的技能培訓(xùn)任務(wù)，為民辦機(jī)構(gòu)開展教師培訓(xùn)和不同職業(yè)院校教師提升技能搭建有效平臺，此外，還要建立面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、中小學(xué)等開放的靈活運(yùn)作機(jī)制。

緊密結(jié)合上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，加快智能化相關(guān)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。根據(jù)上海在“科創(chuàng)”城市建設(shè)以及高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展需求，實(shí)訓(xùn)中心必須要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合，加強(qiáng)智能制造相關(guān)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的建設(shè)，并不斷開發(fā)相應(yīng)的新工種，建立新的相關(guān)技能站點(diǎn)。

加強(qiáng)崗位技能訓(xùn)練，不斷提升運(yùn)行質(zhì)量。實(shí)訓(xùn)中心所提供的實(shí)訓(xùn)教學(xué)不僅要切合本專業(yè)的實(shí)際需求，也要貼合企業(yè)崗位的實(shí)際需求，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中學(xué)到的具體可操作的步驟，對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果進(jìn)行量化評估。同時(shí)也要緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢，利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，通過課程和教學(xué)的不斷改革，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，注重職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

不斷提高使用效益。實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)行要能全面滿足校內(nèi)本專業(yè)相關(guān)的專業(yè)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)需要，不斷提高本專業(yè)學(xué)生的相關(guān)職業(yè)技能鑒定的等級、人數(shù)和取證率，還要積極鼓勵(lì)學(xué)生參加上海和全國職業(yè)院校技能大賽，為他們提供專業(yè)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)和設(shè)施設(shè)備，充分調(diào)動(dòng)實(shí)訓(xùn)中心面向社會服務(wù)的積極性。

（三）提高合作、共建、共享質(zhì)量

增強(qiáng)與人力資源和社會保障部門的合作。人社部門在人事制度、人才引進(jìn)以及工資收入分配上有著直接的指導(dǎo)作用，職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)亟需加大人社部門的支持力度，尤其在實(shí)訓(xùn)教師的引進(jìn)以及人事關(guān)系、工資待遇上，需要更為靈活的人才引進(jìn)機(jī)制以及統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，給予學(xué)校一定的自主權(quán)，有效激發(fā)實(shí)訓(xùn)教師的工作積極性。此外，人社部門也出臺了相應(yīng)的高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)方案，教育部門的開放性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心與之有頗多相似之處，二者應(yīng)加強(qiáng)交流合作，制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)、技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)等，更好地發(fā)揮服務(wù)社會的作用。

增加與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系。創(chuàng)新校企合作方式，可以嘗試將實(shí)訓(xùn)中心建在企業(yè)中，把企業(yè)的生產(chǎn)基地與學(xué)校的培養(yǎng)基地結(jié)合在一起，雙方共同制定明確的資產(chǎn)分配方式以及管理細(xì)則，聘請企業(yè)名師以及行業(yè)專家進(jìn)行實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，并且結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，積極開發(fā)新的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，通過共贏共建的方式，既能給企業(yè)帶來一定的利益，又能提升實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)行質(zhì)量。此外，實(shí)訓(xùn)中心可在完成基本教學(xué)任務(wù)的前提下，承接一部分生產(chǎn)訂單，根據(jù)市場需求加工創(chuàng)新，真正做到產(chǎn)學(xué)研一體化。

加大與普教的交流力度，促進(jìn)普職融通。職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心可以加強(qiáng)與周邊中小學(xué)的聯(lián)系，充分利用職業(yè)學(xué)校的設(shè)備和教學(xué)資源，開展職業(yè)體驗(yàn)日活動(dòng)，為中小學(xué)生提供實(shí)踐平臺，讓學(xué)生體驗(yàn)不同的工作性質(zhì)，豐富學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知和素養(yǎng)，擴(kuò)大職業(yè)教育的影響力。

密切與社區(qū)教育的聯(lián)系，促進(jìn)終身教育發(fā)展。在社區(qū)建立相應(yīng)的服務(wù)站點(diǎn)，利用已有的實(shí)訓(xùn)設(shè)備及資源優(yōu)勢，提供相應(yīng)的技能鑒定及培訓(xùn)服務(wù)，尤其在當(dāng)前技術(shù)快速更新的背景下，主動(dòng)為社區(qū)人員提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)終身教育的發(fā)展。

提升國際化交流水平，擴(kuò)大職教影響力。通過學(xué)習(xí)世界先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)課程、教學(xué)方面的交流共享，編寫新的教材。了解學(xué)習(xí)國際公認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證，有效組織學(xué)生進(jìn)行國際認(rèn)證的職業(yè)資格鑒定，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，擴(kuò)大職業(yè)教育的影響力。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理模式

建立統(tǒng)一的信息化平臺，實(shí)時(shí)記錄考核。建立統(tǒng)一的、全面的信息化管理平臺，不僅可以公布實(shí)訓(xùn)中心的培訓(xùn)和鑒定項(xiàng)目的內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和預(yù)約登記等詳細(xì)信息，還可以對實(shí)訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和記錄，并將數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確上傳，便于學(xué)校的綜合管理和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)要運(yùn)用信息化手段整合優(yōu)勢資源，將不同學(xué)校同一專業(yè)的實(shí)訓(xùn)中心、同一學(xué)校不同專業(yè)的實(shí)訓(xùn)中心連接起來，實(shí)現(xiàn)真正的開放融合、資源共享，提升實(shí)訓(xùn)中心的信息化服務(wù)水平。

明確發(fā)展定位，制定科學(xué)可行的未來規(guī)劃。隨著時(shí)代的發(fā)展，實(shí)訓(xùn)中心的功能定位也發(fā)生了一定的變化，隨著上海最新的“四個(gè)中心”“科創(chuàng)中心”的目標(biāo)定位以及人民群眾的心理需求變化，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心也要緊跟上海的城市發(fā)展規(guī)劃，一方面大力發(fā)展如無人機(jī)、機(jī)器人等高端智能化實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目；另一方面也要結(jié)合學(xué)校特色，大力弘揚(yáng)那些機(jī)器無法替代的工藝，如精細(xì)木工、手工作品制造等，注重個(gè)性化發(fā)展。

規(guī)范運(yùn)行模式，明確管理細(xì)則。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，兼顧行業(yè)先進(jìn)性、引領(lǐng)性、實(shí)用性、獨(dú)特性，逐步形成種類豐富、等級齊全的實(shí)訓(xùn)體系。不同的實(shí)訓(xùn)中心應(yīng)結(jié)合自身的設(shè)備、資源優(yōu)勢，或主要承擔(dān)的政府委托項(xiàng)目，采用事業(yè)單位的運(yùn)作方式；或協(xié)調(diào)與工商部門、城市管理等部門之間的關(guān)系，采用企業(yè)化的運(yùn)行模式；或者二者結(jié)合，采用對應(yīng)合作的機(jī)制。同時(shí)在安全和環(huán)保措施上要制定嚴(yán)格的管理章程，并及時(shí)檢查，注重對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)安全教育，在設(shè)備儀器方面，有專人及時(shí)記錄、維護(hù)、管理。

擴(kuò)大社會培訓(xùn)需求。每個(gè)實(shí)訓(xùn)中心應(yīng)該結(jié)合各自的學(xué)校以及區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)對周邊的企業(yè)、社區(qū)、中小學(xué)校的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)、技能鑒定的重要性，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)事跡和典型人物，同時(shí)也要建立實(shí)訓(xùn)中心的宣傳隊(duì)伍，做好大眾化的微信公眾號內(nèi)容的更新維護(hù)，營造有利于實(shí)訓(xùn)發(fā)展的良好社會環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大社會的實(shí)訓(xùn)需求。

（五）進(jìn)一步提升教學(xué)管理水平

積極進(jìn)行課程和教學(xué)改革，不斷開發(fā)新的高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)手冊。積極改變傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)模式，著力推進(jìn)高科技、信息化的實(shí)訓(xùn)方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，注重在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)以及職業(yè)核心能力。不斷開發(fā)新的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)充和更新實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)體系。注重對實(shí)訓(xùn)過程和方法的考核，注重實(shí)訓(xùn)教學(xué)的實(shí)際效果。選用與本專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目完全契合的教材，通過與行業(yè)專家以及國外優(yōu)秀學(xué)校的合作，共同編寫新的、高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)手冊。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高“雙師型”教師比例?！半p師型”教師作為一項(xiàng)教育制度，若要順利運(yùn)行，不僅依賴于教育內(nèi)部制度的科學(xué)構(gòu)建，還需有健全的人事制度、工資制度、社會保障制度等作為支撐，否則會由于“制度供給不足”導(dǎo)致政策低效或失效[3]。通過加強(qiáng)人社部門的支持力度，創(chuàng)新師資引入方式，提高實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師待遇，提高“雙師型”師資比例，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，降低實(shí)訓(xùn)教學(xué)的“生師比”。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍不僅要保證數(shù)量充足，而且要與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的具體專業(yè)相匹配，有較高的實(shí)踐教學(xué)能力和技能培訓(xùn)等級。要系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的教學(xué)理論與方法培訓(xùn)，切實(shí)有效的提升其教學(xué)能力，幫助其完成從“工程師”到“講師”的轉(zhuǎn)變，并且有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺的優(yōu)質(zhì)資源，多管齊下，助推師資隊(duì)伍能力提升。此外，大力宣揚(yáng)優(yōu)秀教師的教學(xué)成果，積極引進(jìn)企業(yè)的“能工巧匠”，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的不斷優(yōu)化。

增強(qiáng)績效評估的針對性?？冃гu估在實(shí)訓(xùn)人數(shù)的規(guī)定、設(shè)備的使用效率、實(shí)訓(xùn)中心的安全管理方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)前運(yùn)行狀況做出最新要求，側(cè)重于對實(shí)訓(xùn)中心實(shí)際使用效果方面的考評，注重評價(jià)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)崗位的貼合性，使評估在增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力、提高學(xué)生取證率、擴(kuò)大對外影響力上發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。

發(fā)揮技能大賽的激勵(lì)促進(jìn)作用。促進(jìn)世界技能大賽資源的全面轉(zhuǎn)化，對往屆大賽積累沉淀的賽項(xiàng)資源、教學(xué)設(shè)備、技訓(xùn)模式、制度設(shè)計(jì)、選拔評價(jià)、產(chǎn)教融合機(jī)制等進(jìn)行整體梳理、系統(tǒng)遴選，深度提煉、整合形成具有系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和拓展性的大賽資源轉(zhuǎn)化成果，應(yīng)用于全國職業(yè)院校的教學(xué)實(shí)踐、服務(wù)于院校專業(yè)建設(shè)、引入課程改革中，以提高學(xué)生技能水平，提升院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展[4]。運(yùn)用多種途徑加強(qiáng)對技能大賽的宣傳力度，將競賽的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)訓(xùn)目標(biāo)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生把各種競賽作為展示、交流、學(xué)習(xí)的平臺，將實(shí)訓(xùn)中心作為技能大賽選手的選拔、培養(yǎng)基地，建立后備選手的長效培養(yǎng)機(jī)制。引入世界大賽的先進(jìn)理念，發(fā)揮行業(yè)的資源優(yōu)勢，利用申辦2021年世界技能大賽的機(jī)會，推動(dòng)我國與世界各國職業(yè)技能領(lǐng)域的交流與合作，展示技能培養(yǎng)的成果，發(fā)揮相應(yīng)的宣傳引領(lǐng)作用。

（六）增強(qiáng)政策、經(jīng)費(fèi)的扶持力度

實(shí)行政府購買第三方服務(wù)。政府按照公平、公正、公開原則，通過公開招標(biāo)、定向委托等形式將本身應(yīng)承擔(dān)的為社會人員、轉(zhuǎn)崗待業(yè)人員、失業(yè)人群提供技能培訓(xùn)的任務(wù)委托給實(shí)訓(xùn)中心，不僅可以激勵(lì)實(shí)訓(xùn)中心在可持續(xù)發(fā)展、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面創(chuàng)新發(fā)展，也為實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行提供了相應(yīng)的財(cái)政支持，同時(shí)，政府的行為也具有一定的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)和社會關(guān)注實(shí)訓(xùn)中心的發(fā)展，一方面為實(shí)訓(xùn)中心帶來行業(yè)的支持，另一方面也增加了實(shí)訓(xùn)中心的社會影響力，提升社會服務(wù)功能。