高校新農(nóng)村服務(wù)基地培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的探索與思考
——以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

嚴(yán)瑾

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這就要求高校要進(jìn)一步深入實(shí)施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型和實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式改革，提高高校人才培養(yǎng)為“三農(nóng)”服務(wù)的精準(zhǔn)度。復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)不僅符合當(dāng)前高等教育改革的發(fā)展方向，而且符合農(nóng)林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也是肩負(fù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要職責(zé)使命，對(duì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興起到推動(dòng)作用。

對(duì)于涉農(nóng)人才培養(yǎng)、特別是高等農(nóng)業(yè)院校來說，“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃”和“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”是當(dāng)前兩個(gè)重要的政策導(dǎo)向，“高校新農(nóng)村服務(wù)基地”建設(shè)和“復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才”培養(yǎng)工作的重要性日益凸顯。這不僅對(duì)高校的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生了直接影響，而且引起了相關(guān)學(xué)者的關(guān)注和研究。

新農(nóng)村服務(wù)基地建設(shè)工作是高校新農(nóng)村發(fā)展研究的重點(diǎn)任務(wù)之一。以基地為依托促進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮,既能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展,也可促進(jìn)自身教育事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)校地雙方發(fā)展雙贏局面[1]。因此，高校新農(nóng)村服務(wù)基地在整合高校人力、智力、資源優(yōu)勢(shì)做好農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，也要積極推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式變革，特別是要發(fā)揮其實(shí)踐基地的作用，促進(jìn)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)。復(fù)合應(yīng)用型人才就是專與博結(jié)合、理論與實(shí)踐兼?zhèn)洹⒆鋈伺c做事并舉的身心健康的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才[2]，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的復(fù)合應(yīng)用型人才是卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)改革的重要目標(biāo)之一。復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須把專業(yè)教育、課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合起來[3]，構(gòu)建科學(xué)有效的實(shí)踐教學(xué)體系是保障復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段[4]。但是，目前我國(guó)高校復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)實(shí)踐中，實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建還不完善，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高，急需構(gòu)建以學(xué)生為中心，以解決問題和實(shí)踐需求為核心的綜合性實(shí)訓(xùn)體系。新農(nóng)村服務(wù)基地作為高校農(nóng)技服務(wù)的重要載體，有著科研實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和對(duì)專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)需求，有條件成為復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。

綜上可見，高校新農(nóng)村服務(wù)基地與復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)要求有著高度的契合性，有條件的高校理應(yīng)整合資源，促進(jìn)融合，依托新農(nóng)村服務(wù)基地提升復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，新農(nóng)村服務(wù)基地在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)中究竟該如何發(fā)揮作用？作用發(fā)揮得如何？還存在哪些實(shí)際問題？如何破解困局？都是需要進(jìn)一步研究和探討的問題。本文便是從南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村服務(wù)基地參與復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐出發(fā)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上剖析問題，并力求提出解決問題的有效建議。

一、以新農(nóng)村服務(wù)基地為依托的復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐

2012年科技部、教育部實(shí)施“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃”，目的在于通過建設(shè)多種類型的新農(nóng)村服務(wù)基地，探索建立以高校為依托，農(nóng)、科、教相結(jié)合的新型農(nóng)村綜合服務(wù)模式。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是全國(guó)首批十所獲批成立新農(nóng)村發(fā)展研究院的高校之一，同時(shí)又是首批卓越農(nóng)林人才改革試點(diǎn)單位之一，“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃”和“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”有機(jī)契合，引導(dǎo)了學(xué)校復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的拓新，為復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)提供了新的機(jī)遇。

(一)突出新農(nóng)村服務(wù)基地的人才培養(yǎng)作用

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)自2012年成立新農(nóng)村發(fā)展研究院以來，本著“立足江蘇、側(cè)重華東、輻射全國(guó)”的原則，準(zhǔn)入建設(shè)了5個(gè)綜合示范基地、3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地、14個(gè)分布式服務(wù)站共22個(gè)新農(nóng)村服務(wù)基地，同時(shí)還培育了20余個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男罗r(nóng)村服務(wù)基地。在學(xué)校2014年制定并出臺(tái)的《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村服務(wù)基地運(yùn)行管理辦法》中，明確新農(nóng)村服務(wù)基地是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社會(huì)服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與文化傳承的平臺(tái)。新農(nóng)村服務(wù)基地的主要任務(wù)之一便是為學(xué)校提供教學(xué)實(shí)踐、科研實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等工作學(xué)習(xí)平臺(tái)，服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)。截至2018年1月，南京農(nóng)大建成并投入人才培養(yǎng)實(shí)踐的新農(nóng)村服務(wù)基地辦公生活面積達(dá)到16075m2，實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)到15080m2，試驗(yàn)示范用地1690畝，擁有成套現(xiàn)代化生活與實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備，地方政府每年還給予基地一定的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)支持。各類型的基地服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、作物栽培、果蔬、食品加工與包裝、農(nóng)機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等20余個(gè)專業(yè)，和南京農(nóng)大的人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)高度吻合。僅2015年南京農(nóng)大新農(nóng)村服務(wù)基地接待學(xué)生近4000名，其中學(xué)生開展科學(xué)研究的有50余人、各類實(shí)習(xí)達(dá)到2700余人、社會(huì)實(shí)踐760余人、技術(shù)培訓(xùn)450余人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)40余人(見表1)。各基地常態(tài)化地開展學(xué)生論文指導(dǎo)、專利申請(qǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)就業(yè)等活動(dòng)，為開展復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好學(xué)習(xí)、生活、科研和實(shí)踐條件。

表1 2015年度南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村服務(wù)基地接待學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況統(tǒng)計(jì)表 (單位：人)

(二)強(qiáng)化基地人才培養(yǎng)的制度保障

為促進(jìn)基地復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作步入規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步提高基地在人才培養(yǎng)中的作用，各新農(nóng)村服務(wù)基地結(jié)合自身特點(diǎn)出臺(tái)了人才培養(yǎng)規(guī)章制度，使基地培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才有據(jù)可依。例如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)常熟新農(nóng)村發(fā)展研究院擬定出臺(tái)了《關(guān)于接納大學(xué)實(shí)習(xí)生的管理辦法》《關(guān)于勤工助學(xué)人員的管理辦法》《關(guān)于各類研究生的實(shí)習(xí)實(shí)踐管理辦法》《宿舍衛(wèi)生安全條例》一系列規(guī)章制度，分門別類地對(duì)學(xué)生在基地參與科研、社會(huì)實(shí)踐、工作實(shí)習(xí)等提出了管理規(guī)范，對(duì)實(shí)習(xí)生入駐條件、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)期間任務(wù)、實(shí)習(xí)生待遇、離開程序等方面都做了明確規(guī)定，同時(shí)還對(duì)在校大學(xué)生或研究生在基地實(shí)習(xí)實(shí)踐的專業(yè)領(lǐng)域、安全保障、工資發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等做了相應(yīng)要求，為基地培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才提供了科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)依據(jù)和有力保障。

(三)校地企合作推進(jìn)人才培養(yǎng)實(shí)踐

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的新農(nóng)村服務(wù)基地搭建起了地方政府、企業(yè)與學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新與合作的橋梁，為復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)提供了資金、場(chǎng)所、教育資源，通過提供科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多維平臺(tái)，豐富了人才培養(yǎng)內(nèi)容和方式，全方位鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生，拓展學(xué)生的視野和能力，實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、教學(xué)的有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生個(gè)人能力和綜合素質(zhì)的提升。例如，綜合示范基地——淮安研究院與淮安市淮陰種豬場(chǎng)、淮安快鹿牛奶有限公司、江蘇金康達(dá)集團(tuán)等當(dāng)?shù)?0余家企業(yè)簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐協(xié)議，在校學(xué)生參與企業(yè)的部分產(chǎn)品研發(fā)和實(shí)際生產(chǎn)、管理工作。特色產(chǎn)業(yè)基地——宿遷研究院與地方政府、企業(yè)等聯(lián)合申報(bào)各類項(xiàng)目90項(xiàng)，獲批33項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)973萬元，同當(dāng)?shù)?4家涉農(nóng)企業(yè)簽訂技術(shù)合作協(xié)議69份，與地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成科研、生產(chǎn)、教學(xué)聯(lián)合體。分布式服務(wù)站——丹陽(yáng)食用菌專家工作站與企業(yè)、政府開展長(zhǎng)效合作，為本科生、研究生學(xué)習(xí)和實(shí)踐提供了良好平臺(tái)。

(四)激發(fā)教師參與基地人才培養(yǎng)的熱情

南京農(nóng)大于2015年出臺(tái)了《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)服務(wù)工作量認(rèn)定管理暫行辦法》，對(duì)參與基地人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的老師給予一定的社會(huì)服務(wù)工作量認(rèn)定和補(bǔ)貼，激勵(lì)教師走出校園，對(duì)專業(yè)教師從事農(nóng)業(yè)科技社會(huì)服務(wù)和復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作給予充分肯定和鼓勵(lì)。根據(jù)2014—2017年在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村服務(wù)基地上服務(wù)的教師情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)表明，該辦法出臺(tái)后，赴基地開展教學(xué)和實(shí)踐的教師人數(shù)顯著提升，服務(wù)天數(shù)顯著增加，平均每年200余名教師在新農(nóng)村服務(wù)基地進(jìn)行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)，各專業(yè)教師在基地服務(wù)和指導(dǎo)總天數(shù)達(dá)到2000余天，尤其是園藝、動(dòng)科、資環(huán)、農(nóng)學(xué)院等農(nóng)科類教師指導(dǎo)和服務(wù)天數(shù)最多。在新農(nóng)村服務(wù)基地開展教學(xué)、科研、實(shí)踐活動(dòng)的教師中，正高職稱、博士學(xué)歷的老師最多，高級(jí)職稱的教師達(dá)到了近80%，研究生學(xué)歷達(dá)到了98%(見表2)，強(qiáng)大的師資力量為基地培養(yǎng)符合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。特別是近幾年來，南京農(nóng)大每年的“鐘山學(xué)術(shù)論壇”選擇在一個(gè)新農(nóng)村服務(wù)基地上舉行，全校高層次人才、學(xué)術(shù)新秀等近120余名教師參會(huì)，搭建了學(xué)校教師和基地相互了解和交流的橋梁，為教師充分了解和利用新農(nóng)村服務(wù)基地資源開展人才培養(yǎng)起到了極大的促進(jìn)作用。2018年3月，學(xué)校將暫行辦法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，正式出臺(tái)了《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教師農(nóng)技推廣服務(wù)工作量認(rèn)定管理辦法》，大大提高了教師開展人才培養(yǎng)的積極性。南京農(nóng)大每年還對(duì)新農(nóng)村服務(wù)基地進(jìn)行“優(yōu)秀教學(xué)實(shí)踐基地”評(píng)選并給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大激發(fā)了新農(nóng)村服務(wù)基地開展人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。南京農(nóng)大多方出臺(tái)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了具有豐富產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的教師們的積極性，既能保證對(duì)基地上學(xué)生的指導(dǎo)時(shí)間，又能將在基地上的科研、實(shí)踐經(jīng)歷反哺課堂教學(xué)，保障了復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)時(shí)間和質(zhì)量。

表2 2014—2017年度南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村服務(wù)基地教師職稱學(xué)歷情況統(tǒng)計(jì)表

注：2016—2017年有教師沒有職稱，所以總?cè)藬?shù)少一人。

(五)改革教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐學(xué)習(xí)

目前，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)已通過引導(dǎo)學(xué)生赴新農(nóng)村服務(wù)基地開展實(shí)踐教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、科研實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目研究、論文設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐等方式，豐富教學(xué)環(huán)節(jié)和考核體系，同時(shí)采取學(xué)分互認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大學(xué)生赴基地開展科研、實(shí)踐、培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。從2014—2017年對(duì)新農(nóng)村服務(wù)基地統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，基地平均每年有470余名學(xué)生穩(wěn)定開展中、長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，包括平均每年300余名本科生、140余名碩士生和30余名博士生開展復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和實(shí)踐(見表3)，綜合示范基地還對(duì)青年教師開展培養(yǎng)。各基地還不定期接待各階段學(xué)生的科研、論文設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，2017年，在新農(nóng)辦的積極推動(dòng)下，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)確定了5個(gè)條件較為成熟的新農(nóng)村服務(wù)基地試點(diǎn)，共接收13名專業(yè)學(xué)位碩士研究生，2018年計(jì)劃增加為30名。由基地負(fù)責(zé)人擔(dān)任導(dǎo)師，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展學(xué)習(xí)和科研，從政策制度層面更進(jìn)一步保障和豐富了基地培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的內(nèi)容和方式，創(chuàng)造了復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)良好的環(huán)境和培養(yǎng)機(jī)制。

表3 2014—2017年度南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村服務(wù)基地開展中、長(zhǎng)期復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)表

二、依托新農(nóng)村服務(wù)基地培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的困境

改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生綜合實(shí)踐能力是復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的核心要素。這要求在人才培養(yǎng)的途徑上不斷推進(jìn)農(nóng)科教合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化校所、校地、校企等協(xié)同育人功能。就目前依托新農(nóng)村服務(wù)基地培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的實(shí)踐來看，尚存在以下幾個(gè)方面的問題。

(一)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)還有待加強(qiáng)

“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施的要義是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，具體到復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)而言，就是要構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興需要的復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才培養(yǎng)體系。因此，這不是一次簡(jiǎn)單的教學(xué)改革、更不是一個(gè)單純的項(xiàng)目執(zhí)行，而是從根本上革新人才培養(yǎng)模式，激發(fā)傳統(tǒng)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的新活力。通過調(diào)研了解到，有的高校雖成立了人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專家督導(dǎo)組等，但實(shí)際圍繞復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)開展的工作并不多，職能發(fā)揮有限，這也反映出了高校對(duì)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)不足。部分高校未能完全按照卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和改革內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和分解，沒能準(zhǔn)確理解“卓越”“拔尖創(chuàng)新型”“復(fù)合應(yīng)用型”“實(shí)用技能型”培養(yǎng)理念和培養(yǎng)規(guī)律，在定位人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，“可描述、可測(cè)量、可區(qū)分、可評(píng)價(jià)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)未形成，主要在原有人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)，培養(yǎng)方案泛化，課程體系不能體現(xiàn)專業(yè)特色及發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革力度不夠[5]。正是頂層設(shè)計(jì)的力度不夠，制約了新農(nóng)村服務(wù)基地與復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的深度融合，使得有效資源沒有得到充分利用，復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的落地實(shí)施還不夠科學(xué)規(guī)范。

(二)實(shí)踐育人基地?cái)?shù)量和功能發(fā)揮仍然有限

對(duì)于復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才而言，實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)體系的重要組成部分，是鞏固和深化理論知識(shí)的有效途徑；實(shí)踐能力是學(xué)生綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)[6]。充足的實(shí)踐育人基地在一定程度上影響著復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培育質(zhì)量。但從實(shí)際情況來看，一方面，很多高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入不夠，實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)相對(duì)滯后，部分學(xué)校根本就沒有校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，校外實(shí)習(xí)基地作用發(fā)揮又不充分。另一方面，建有新農(nóng)村服務(wù)基地的高校，校內(nèi)師生對(duì)新農(nóng)村發(fā)展研究院各類基地的綜合了解和利用不夠全面，有的實(shí)踐基地由于交通、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模等原因?qū)е罗r(nóng)科類學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐的條件和設(shè)施不夠，復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏充足的實(shí)踐平臺(tái)。教學(xué)主體在依托新農(nóng)村服務(wù)基地實(shí)施人才培養(yǎng)過程中缺少與地方政府和企業(yè)的互動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密；校地、校企間合作等資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠充分，高校與地方政府或企業(yè)缺乏持久、穩(wěn)定的合作模式和機(jī)制，復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)空間場(chǎng)所等客觀條件受到局限。此外，鑒于新農(nóng)村服務(wù)基地的多重功能，高校、地方政府部門、企事業(yè)單位建設(shè)基地或參與合作育人的愿望、能力都不盡相同，育人成本的投入與分擔(dān)機(jī)制不明確，影響了新農(nóng)村服務(wù)基地實(shí)踐育人作用和合作育人功能的發(fā)揮。

(三)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍相對(duì)匱乏

高等農(nóng)業(yè)院校復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃在知識(shí)、素質(zhì)、能力等方面對(duì)“雙師型”教師提出更高要求，“雙師型”師資隊(duì)伍成為復(fù)合應(yīng)用型卓越農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵[7]。當(dāng)前高校的科研導(dǎo)向明顯，對(duì)教師的社會(huì)服務(wù)和實(shí)踐教學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善，教師投入實(shí)踐教學(xué)的積極性不高，缺乏一支既有理論知識(shí)、又有實(shí)踐能力的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍。在新農(nóng)村服務(wù)基地人才培養(yǎng)的實(shí)踐中，十分缺乏能扎根基地、結(jié)合地方生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對(duì)性研究的教師隊(duì)伍。在流動(dòng)的指導(dǎo)教師中，大都長(zhǎng)期在校內(nèi)從事科研和教學(xué)工作，做農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)和實(shí)踐的時(shí)間、精力不夠，校地、校企協(xié)同創(chuàng)新和育人的經(jīng)歷相對(duì)欠缺，資源相對(duì)不足，在制定復(fù)合應(yīng)用型用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)也顯得不夠科學(xué)、系統(tǒng)，不能完全滿足復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面的培養(yǎng)要求。與此同時(shí)，學(xué)校和新農(nóng)村服務(wù)基地對(duì)社會(huì)指導(dǎo)教師資源的開發(fā)和利用也不夠充分，將來自企業(yè)、政府等有相應(yīng)知識(shí)背景，且直接從事相關(guān)工作的人才、專家聘請(qǐng)到基地作為學(xué)生實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師的意識(shí)和舉措力度有待加強(qiáng)。

(四)培養(yǎng)方案的實(shí)踐導(dǎo)向不夠明顯

高等農(nóng)業(yè)院?，F(xiàn)行的農(nóng)學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案往往具有通用性，未能具體反映復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、學(xué)分配置等方面的差異性[8]，這導(dǎo)致人才培養(yǎng)的科學(xué)化規(guī)范化程度不夠。一些院校簡(jiǎn)單地把實(shí)踐教學(xué)等同于學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)、學(xué)分要求不明確，考核機(jī)制不完善，學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練流于形式。這直接影響著新農(nóng)村服務(wù)基地人才培養(yǎng)的方案設(shè)置、教學(xué)管理、學(xué)生考核等各個(gè)方面。很多新農(nóng)村服務(wù)基地只是簡(jiǎn)單地承接校內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐等，而不能系統(tǒng)地制定出實(shí)踐育人的整體方案，對(duì)學(xué)生在新農(nóng)村服務(wù)基地的實(shí)踐學(xué)習(xí)缺乏科學(xué)的過程管理和針對(duì)性的考核方式，對(duì)教師和學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)辦法都十分有限，從而嚴(yán)重影響了其參與的積極性。

三、進(jìn)一步提升高校依托基地培養(yǎng)復(fù)合型人才水平的對(duì)策建議

新農(nóng)村服務(wù)基地是連接高?？萍既瞬藕娃r(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求的橋梁，對(duì)于培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新時(shí)代復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才有著天然的便利條件，高校應(yīng)該運(yùn)用好這個(gè)寶貴資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中的實(shí)踐教育。

(一)加強(qiáng)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范人才培養(yǎng)方案

高校首先應(yīng)積極對(duì)標(biāo)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革的目標(biāo)要求，把握高等教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和本校專業(yè)特色、特點(diǎn)，加強(qiáng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。制定適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的人才培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組等工作組的作用。真正在教育教學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)和工作體制機(jī)制上下真功夫。注重融合高校正承擔(dān)的各種人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)改革實(shí)踐項(xiàng)目，充分激活新農(nóng)村服務(wù)基地的育人資源，為復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供豐富的實(shí)踐路徑和平臺(tái)。在推進(jìn)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才培養(yǎng)模式改革中，要注重構(gòu)建行之有效的實(shí)踐教學(xué)體系，明確優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生能力考核等方面突出“實(shí)踐性”。

(二)科學(xué)建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)基地，突出基地育人功能

要嚴(yán)格按照國(guó)家《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作規(guī)程》要求，大力推進(jìn)校地、校企、校所間深度合作。應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、建設(shè)和管理綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、分布式服務(wù)站等各類農(nóng)業(yè)示范基地。各基地應(yīng)具備服務(wù)于人才培養(yǎng)的辦公場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)備、試驗(yàn)示范用地以及生活設(shè)施等一切便利條件。同時(shí),高校相關(guān)職能部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基地運(yùn)行情況的跟蹤服務(wù)和考核管理，對(duì)基地在師資人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生人才培養(yǎng)的人數(shù)、質(zhì)量方面提出科學(xué)的考核依據(jù)和要求。各基地應(yīng)根據(jù)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，分類別制定各項(xiàng)人才培養(yǎng)相關(guān)管理規(guī)定和制度，提供良好的制度環(huán)境，保障基地科學(xué)、有序、規(guī)范地開展復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作。

(三)積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，完善基地育人條件

爭(zhēng)取穩(wěn)定的基地建設(shè)專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村服務(wù)基地食堂、宿舍等生活場(chǎng)所的建設(shè)，為基地長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮育人功能提供必要的保障。加強(qiáng)對(duì)基地研究、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)和實(shí)踐場(chǎng)所等建設(shè)和維護(hù)方面的投入，滿足在新農(nóng)村服務(wù)基地開展復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師生的各項(xiàng)生活需求，提升新農(nóng)村服務(wù)基地接待師生的能力。積極爭(zhēng)取基地的合作單位，如政府、企業(yè)等針對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣服務(wù)、人才培養(yǎng)等提供持續(xù)的項(xiàng)目、資金支持，拓展復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)渠道，豐富培養(yǎng)內(nèi)涵。

(四)加強(qiáng)校內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基地育人實(shí)踐

校外要加強(qiáng)校地、校企間的合作和共建，出臺(tái)相應(yīng)政策和制度，積極推動(dòng)“雙師型”導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，并為教師指導(dǎo)學(xué)生在基地申報(bào)科研項(xiàng)目、開展畢業(yè)論文設(shè)計(jì)以及企業(yè)接納學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和學(xué)生在基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提供良好的條件和保障；充分利用高校、科研院所、社會(huì)等多方有效資源來開拓合作育人的新途徑。校內(nèi)要發(fā)揮高校新農(nóng)村發(fā)展研究院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)科研、人事、教務(wù)、團(tuán)學(xué)等部門的聯(lián)動(dòng)，通過制定社會(huì)服務(wù)工作量認(rèn)定管理辦法，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)實(shí)踐中表現(xiàn)突出的新農(nóng)村服務(wù)基地，表彰農(nóng)業(yè)科技服務(wù)優(yōu)秀指導(dǎo)教師與學(xué)生團(tuán)隊(duì)、個(gè)人等一系列激勵(lì)措施，改革師生考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)教師和學(xué)生在基地開展教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，為復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境，激發(fā)培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的動(dòng)力。

(五)加大對(duì)新農(nóng)村服務(wù)基地的資源整合和宣傳力度，發(fā)揮基地育人作用

認(rèn)真歸納和梳理各個(gè)新農(nóng)村服務(wù)基地現(xiàn)有的功能和具備的條件，重點(diǎn)明確各個(gè)新農(nóng)村服務(wù)基地在復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作中能提供的服務(wù)條件、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向和研究實(shí)踐的專業(yè)領(lǐng)域等，方便師生根據(jù)實(shí)踐類型和專業(yè)進(jìn)行科學(xué)選擇和對(duì)接。同時(shí)充分利用校內(nèi)外報(bào)刊、宣傳手冊(cè)、視頻、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各類宣傳平臺(tái)，加大對(duì)新農(nóng)村服務(wù)基地的介紹和宣傳力度，讓廣大師生了解并熟悉各個(gè)基地的功能和特性，從而根據(jù)需要充分開展復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，提高新農(nóng)村服務(wù)基地的利用效率，充分發(fā)揮育人功能。

結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村服務(wù)基地在發(fā)揮功能的過程中，能有效組織和引導(dǎo)高校師生深入農(nóng)村基層開展科技服務(wù)，在解決“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際問題的過程中推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，為探索政產(chǎn)學(xué)研用融合的社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。因此，高校應(yīng)該充分利用新農(nóng)村服務(wù)基地，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)大批新時(shí)代復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才。