高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源現(xiàn)狀及其思考
——以江西為例

陳瑩，黃建偉，2

(1. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，江西 南昌 330045; 2. 南京財經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210032)

學(xué)術(shù)職業(yè)概念源于西方，廣義上來用馬克斯·韋伯在《學(xué)術(shù)與政治》中關(guān)于學(xué)術(shù)職業(yè)的定義來說：“學(xué)術(shù)作為一種職業(yè)”，“學(xué)術(shù)物質(zhì)意義下的職業(yè)”[1]。狹義的學(xué)術(shù)職業(yè)則特指大學(xué)教師這一職業(yè)群體。一般的研究中，選取狹義的概念，本文亦是如此。學(xué)術(shù)職業(yè)不同于一般人力資源概念里常見的職業(yè)，其流動特點也不同于其他職業(yè)，如李志鋒教授提出的一樣，學(xué)術(shù)職業(yè)的流動具有學(xué)術(shù)和物質(zhì)性，其流動具有單向性、階層性、能動性和羊群效應(yīng)的特征[2]。人力資源是一種特殊和重要的資源，一般情況下是指一個國家或地區(qū)內(nèi)具有勞動能力的人口的總和或指一個人具有的勞動能力，在本文主要指在一個組織中發(fā)揮生產(chǎn)力作用的全體人員，本文將學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源定義為能為實現(xiàn)大學(xué)五大職能即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作而生產(chǎn)“產(chǎn)品”的所有大學(xué)教師這類職業(yè)群體。人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人，高校學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍無疑是高校人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者的集合體。加強高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)，是迎接日益激烈的國際競爭的迫切需要,是實施“科教興國”與“人才強國”戰(zhàn)略的必然要求,也是增強高校核心競爭力、建設(shè)有特色高水平大學(xué)和“雙一流”大學(xué)的內(nèi)在需求。

一、高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源的重要價值

(一)學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源是建設(shè)有特色高水平大學(xué)的基礎(chǔ)和保障

推進高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)，是全面開啟有特色高水平大學(xué)建設(shè)新征程的重要保證，是確立學(xué)校人才競爭比較優(yōu)勢、增強學(xué)校核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。同時，高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)也是建設(shè)有特色高水平大學(xué)的基礎(chǔ)和保障。江西高等教育重心已從外延擴張、規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，已進入全面提升辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量和科研能力的新階段。在高校中，誰擁有頂尖的學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源，誰就能占領(lǐng)學(xué)科高地、引領(lǐng)學(xué)術(shù)潮流、獲得競爭優(yōu)勢；誰擁有大師級人物，誰就有學(xué)科品牌、學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)聲譽。

(二)高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源是建設(shè)“雙一流”和有特色高水平大學(xué)最重要的資源和最堅實的力量

2015年11月國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，確定了建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉(zhuǎn)化等五項建設(shè)任務(wù)[3]。高校一流的師資人才組成高校學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍，在“雙一流”建設(shè)任務(wù)中成為首要任務(wù)。人才興，則學(xué)科強；學(xué)科強，則學(xué)校盛，用優(yōu)秀的學(xué)術(shù)人才帶動“雙一流”建設(shè)。高校學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍建設(shè)已成為各大高校爭創(chuàng)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的戰(zhàn)略選擇。有特色高水平學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍建設(shè)是高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。特色建設(shè)是內(nèi)涵式發(fā)展的切入點，特色是高校生存之根本，高校必須樹立特色發(fā)展、特色興校之理念，必須始終把特色建設(shè)貫穿于學(xué)校工作的方方面面，著力打造有特色高水平學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍，培育學(xué)科特色、育人特色、管理特色、文化特色和地域特色，以特色建設(shè)為抓手，以特色培育為突破口，從而形成和彰顯特色，提升社會影響力，以辦學(xué)特色提高核心競爭力，以特色優(yōu)勢實現(xiàn)江西省高校有特色高水平建設(shè)目標。高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源無疑是建設(shè)“雙一流”和有特色高水平大學(xué)最重要的資源和最堅實的力量。

二、江西省高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源現(xiàn)狀及其問題

目前，江西省高校學(xué)術(shù)職業(yè)資源人力建設(shè)取得了一定進步，發(fā)展勢頭良好，潛力較大，作用日益凸顯。但是和其他一些省市相比，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等方面還有待進一步優(yōu)化，差距仍然明顯，與“有特色、高水平”的建設(shè)目標以及“雙一流”大學(xué)的目標仍有較大距離。 具體而言，江西學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源存在以下主要問題：

(一)高層次學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源總量不足

一是專任教師隊伍總量不足。隨著大學(xué)的擴招，很多高校實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，校園面積擴大，學(xué)生人數(shù)攀升。2005年，普通高等學(xué)校在校學(xué)生646086人，2014年增長到了916415人，增長率達到41.84%。學(xué)校教師的增長速度與學(xué)生增長速度不協(xié)調(diào)，和學(xué)生人數(shù)相比，專任教師總量不足，生師比偏高。

二是高級職數(shù)比例偏低。根據(jù)2016年部分省、市普通高校學(xué)術(shù)職業(yè)人才狀況比較數(shù)據(jù)(表1)，江西省正高職稱占專職教師比例為9.26%，尚未達到全國平均水平，同為中部地區(qū)的湖南、湖北均高于江西。江西省副高職稱占專職教師比例為25.16%，低于調(diào)查選取的各省、市水平。此外，高級職數(shù)不足，職稱評聘矛盾在許多高校都表現(xiàn)得十分突出。目前江西省核定的高校高級專業(yè)技術(shù)崗位等級比例為：具有博士授予權(quán)學(xué)校高級專業(yè)技術(shù)崗位占專業(yè)技術(shù)崗位比例為43%，具有碩士授予權(quán)學(xué)校高級專業(yè)技術(shù)崗位占專業(yè)技術(shù)崗位比例為38%。據(jù)了解，省外不少高校高級專業(yè)技術(shù)崗位比例在50%以上，比江西省高7個百分點以上。高級職稱的增長和教職工人數(shù)增長也嚴重不協(xié)調(diào)。

三是高學(xué)歷、學(xué)位學(xué)術(shù)人才比例不高。近年來，江西省很多高校都加大了高層次人才引進力度，出臺了各種教師學(xué)歷提升培養(yǎng)計劃，教師的學(xué)歷層次都得到了較大提升，學(xué)歷結(jié)構(gòu)也更趨合理和優(yōu)化，但是高學(xué)歷、學(xué)位人才比例仍然偏低。2016年江西省普通高等院校中博士學(xué)位教師占專任教師的12.91%，碩士學(xué)位教師占比30.79%，這一水平遠低于全國平均水平，也低于同為中部地區(qū)的湖北、湖南。在全國范圍內(nèi)選取的東、南、西、北、中部各省市中，江西省高校博士學(xué)位教師占專任教師的比例僅略微高于新疆。

(二)學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理

一是年齡結(jié)構(gòu)斷層。年齡結(jié)構(gòu)可以反映出學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源的現(xiàn)狀和人才隊伍的教學(xué)、科研能力的興衰。江西省部分學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人文社會科學(xué)領(lǐng)域高級職稱教師年齡普遍較大，在一些理工類高校這種現(xiàn)象特別明顯，某些學(xué)科教師年齡偏大，學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍沒有形成梯度，年齡斷層嚴重，青黃不接的現(xiàn)象沒有能得到明顯的改善,這部分學(xué)科發(fā)展后勁明顯不足。目前，江西省高校具有正高職稱人員年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：55歲以上的高級職稱人數(shù)占比比較高，35歲以下高級職稱占比較低，正高職稱占比更低。二是學(xué)緣結(jié)構(gòu)同緣化。近幾年來,江西省一些高校雖然已經(jīng)明確提出不再聘用本校博士做教師,但是由于若干年前持續(xù)地選擇本校(本省)畢業(yè)生留校任教,直接導(dǎo)致了學(xué)緣結(jié)構(gòu)同緣化。同一學(xué)科的相當一部分成員來自本校,甚至師從同一導(dǎo)師。學(xué)緣結(jié)構(gòu)同緣化直接導(dǎo)致研究方向單一,學(xué)術(shù)視野狹隘,創(chuàng)新意識淡薄，嚴重影響著學(xué)術(shù)進步。

表1 2016年部分省、市普通高校學(xué)術(shù)職業(yè)人才狀況比較

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部官網(wǎng)，由歷年教育統(tǒng)計整理得出http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2016/2016_gd/

(三)學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源整體素質(zhì)有待提高

一是頂尖人才少。從江西省和華中科技大學(xué)高層次人才比較數(shù)據(jù)(表2)來看，江西全省各類高層次人才(包括柔性引進)竟然低于華中科技大學(xué)一所高校各類高層次人才數(shù)量?？梢?，江西省拔尖人才少，柔性引進的比例較大，全省高校缺少具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平,引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展前沿的學(xué)術(shù)大師、頂級專家,在國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)界的話語權(quán)不夠。

表2 江西省和華中科技大學(xué)高層次人才比較 (單位：人)

數(shù)據(jù)來源：江西省教育廳人事處與華中科技大學(xué)官網(wǎng)

二是國際化程度不夠。目前江西省高校學(xué)術(shù)隊伍的國際化程度偏低，與“有特色高水平大學(xué)”和“雙一流”大學(xué)的建設(shè)目標差距較大，學(xué)術(shù)職業(yè)的國際化程度和水平仍然較低，具有海外教育、工作或研究經(jīng)歷與背景的教師和外籍教師所占比例均不高，尤其缺乏具有國際水準的“大師”級人物，以及具有國際競爭力的高層次創(chuàng)新團隊。

(四)高水平學(xué)術(shù)職業(yè)團隊和學(xué)術(shù)平臺基礎(chǔ)薄弱

廣闊的學(xué)術(shù)平臺和優(yōu)秀的學(xué)術(shù)職業(yè)團隊是吸引學(xué)術(shù)人才的一個關(guān)鍵點，學(xué)術(shù)職業(yè)與其他職業(yè)相區(qū)別的一大特征是學(xué)者的群居屬性[4]，他們更愿意聚集在那些本學(xué)科發(fā)展水平較好的地方，這就需要“筑巢引鳳”，但是江西省高校高水平學(xué)術(shù)職業(yè)團隊和學(xué)術(shù)平臺基礎(chǔ)比較薄弱，吸引高層次人才困難。一是由于高校財力有限，在高水平學(xué)術(shù)平臺建設(shè)的經(jīng)費投入上難以有效滿足教學(xué)、科研的需要。二是科研用房不足，設(shè)備購置環(huán)節(jié)復(fù)雜，尤其是重點項目儀器設(shè)備購買的審批程序復(fù)雜，購置周期長，制約了科研水平的提升。三是博士招生指標少，制約團隊建設(shè)。高校高水平學(xué)術(shù)職業(yè)團隊建設(shè)方面尚處于起步階段，需要大量的能做事愿做事的博士，但教育部在高校碩士、博士學(xué)位點的設(shè)置和招生指標上限制過多，學(xué)校研究生尤其是博士研究生招生指標太少，這不利于高層次人才團隊的組建。

(五)學(xué)術(shù)人才引進、培養(yǎng)和考核機制不完善

一是高層次學(xué)術(shù)人才引進難、穩(wěn)定難。近幾年，江西省在高層次學(xué)術(shù)職業(yè)人才引進方面做了大量工作，出臺了各種引才優(yōu)惠政策，提供了許多優(yōu)厚引才待遇，這為引才工作打下了良好基礎(chǔ)。但是，受區(qū)位劣勢影響，和經(jīng)濟發(fā)達省份有較大差距，再加上省際間院校引才競爭激烈，這導(dǎo)致江西省高校在人才競爭力方面處于不利地位。2010—2014年間江西大部分高校引才率普遍較低。一方面，人才引進難；另一方面，穩(wěn)定人才也難。江西省位于中部地區(qū)，其高?？偟慕?jīng)費與周邊發(fā)達省份的高校相比相形見絀。江西高校在有限的經(jīng)費中加大投入來與周邊經(jīng)費充裕的高校爭奪人才，其難度是不言而喻的。為尋求更高的發(fā)展平臺和機會，有部分高層次人才流向經(jīng)濟發(fā)達省份。根據(jù)江西省教育廳人事處提供的數(shù)據(jù)，江西理工大學(xué)近五年來，共流失博士24人、副高以上人員10人，流向外省高層次人才24人，人才流失現(xiàn)象較為嚴重。

二是人才培養(yǎng)無序性，不能結(jié)合學(xué)科發(fā)展的實際培養(yǎng)學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍。建成有特色的高水平大學(xué)和建設(shè)“雙一流”高校，培養(yǎng)青年教師作為后備人才至關(guān)重要。遺憾的是，地方高校青年教師的學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展，至少普遍存在學(xué)術(shù)場域的低層次性與封閉性、學(xué)術(shù)職業(yè)階梯艱難漫長與學(xué)術(shù)職業(yè)流動阻礙重重三大困境[5]，江西省大部分地方高校也難逃困境。為了改善學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍的學(xué)歷和知識結(jié)構(gòu)，提高在校學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍的專業(yè)知識水平和創(chuàng)新能力，江西很多高校都出臺了學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍繼續(xù)教育規(guī)定。從實施的結(jié)果來看，取得了一定的效果，但是存在培養(yǎng)的無序性，培養(yǎng)計劃缺乏前瞻性、系統(tǒng)性和特色性，不能結(jié)合學(xué)校的實際情況和學(xué)科發(fā)展的實際需要進行培養(yǎng)。

三是學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍考核機制不夠完善。在以崗位聘任制為基礎(chǔ)的人事制度改革中，教師考核評價體系建設(shè)還相對滯后。現(xiàn)有考核制度偏重結(jié)果評價，未充分反映人才成長的基本規(guī)律和不同學(xué)科之間的差異，量化考核容易流于形式，并導(dǎo)致教師急功近利、片面追求短期效應(yīng)而忽略長遠發(fā)展。浮躁的學(xué)術(shù)環(huán)境不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)，不利于人才的長期發(fā)展。

三、做好江西高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)工作的幾點思考

在建設(shè)有特色高水平大學(xué)和“雙一流”建設(shè)背景下，為打造一支一流的學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍，各大高校展開人才競爭，江西省位于中部地區(qū)，其高校沒有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，所以學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍建設(shè)需要克服種種困難，這就要求政府與高校通力合作培育建設(shè)學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍最佳的“生態(tài)環(huán)境”。做好江西高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)工作，需要政府、高校的共同努力。

(一)政府層面：要從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變來承擔(dān)高等教育外部治理的責(zé)任并為高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)提供必要的政策支持

1.加大高等教育經(jīng)費投入，為吸引人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，各級政府要以“三個優(yōu)先”，即經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，保障教育事業(yè)改革發(fā)展。因此要進一步健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，提高財政性教育經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值的比例，確保達到4%，并穩(wěn)定增長。政府教育經(jīng)費投入的增加能為高校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校有了充足的資金，在引進高層次人才時能占據(jù)一定優(yōu)勢，也有利于著眼長遠培養(yǎng)校內(nèi)學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍。

政府部門對于特殊高端學(xué)術(shù)人才，要采取特殊吸引政策，量身定做，一人一策、一人一議、一事一辦，政府部門要在在政策上進行支持和照顧。在人才引進的手續(xù)辦理及落戶、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面簡化程序，為海內(nèi)外高層次人才提供周到、熱情的服務(wù)。要逐步建立和健全“人才服務(wù)窗口”，實行“一窗接件、并聯(lián)預(yù)審、集中反饋、專員辦理、統(tǒng)一建檔、限時辦結(jié)”，借此吸引、留住更多高端學(xué)術(shù)人才。

2.著力解決因編制導(dǎo)致人才流失的問題，重點解決高級職稱職數(shù)不足問題

目前，隨著江西省高校學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴大，原有編制數(shù)已經(jīng)不能完全滿足實際工作需要，編制已經(jīng)成為不少高校發(fā)展中的一個重要制約因素，如高層次人才配偶安置問題。在人才引進過程中，他們不僅關(guān)心自身的待遇、平臺等，還關(guān)心配偶的工作問題。由于很多高校編制緊張，在引進人才的過程中，對于碩士及以下學(xué)歷的配偶都不納入事業(yè)編制，有些高校對于海外博士也不承諾解決配偶工作問題，這些問題都成為影響人才引進的因素。編制問題已經(jīng)成了高校學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍不穩(wěn)定的重要因素之一。

此外，要適當增加高校高級職稱職數(shù)的比例，減少人才的流失。可適當提高高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，比如調(diào)增到50%以上。建議對于引進的博士后人員在符合單位副高相關(guān)條件的前提下，在不占用單位職數(shù)的情況下可以直接認定副高職稱。建議增設(shè)領(lǐng)軍人才“特設(shè)崗位”，對兩院院士、國家和省級有突出貢獻的中青年專家等領(lǐng)軍人才以“特殊崗位”聘用，不占單位職稱職數(shù)。

3.實施高層次學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)青年教師。

大力實施高層次學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)計劃，加強人才隊伍建設(shè)，深化體制機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進中青年拔尖人才成長，建設(shè)一支品德高尚、勇于實踐、敢于探索，富有創(chuàng)新精神的中青年拔尖人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才隊伍，大力提升江西省高等學(xué)校人才隊伍的素質(zhì)和水平。目前，已經(jīng)實施了“井岡學(xué)者”特聘教授計劃，但是建議“井岡學(xué)者”特聘教授加大選拔頻率，由現(xiàn)在的3年遴選一次改為1年遴選一次，可以讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。同時加大資金支持力度，增設(shè)“井岡學(xué)者”特聘教授青年教師培養(yǎng)項目，作為“井岡學(xué)者”特聘教授評選的下一級培養(yǎng)梯度。重點培育一批具有寬廣學(xué)術(shù)視野、學(xué)術(shù)能力較突出的國內(nèi)外年輕、優(yōu)秀博士。有學(xué)者研究認為青年教師應(yīng)著重加強與國內(nèi)外其他高校不同學(xué)術(shù)背景的教師相互交流與合作，推進學(xué)緣結(jié)構(gòu)的改善[6]。因此，幫助青年教師“走出去”也是培養(yǎng)高層次學(xué)術(shù)人才的重點。

4.政府積極引導(dǎo)而非強力干預(yù)高校學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展，推進高校自治

中國的學(xué)術(shù)職業(yè)仍在行政控制模式的制約與市場經(jīng)濟力量的推動作用中生存[7]。政府對學(xué)術(shù)職業(yè)的行政控制，可以保證學(xué)術(shù)職業(yè)的價值取向符合我國社會主義的價值觀，保證學(xué)術(shù)研究成果為社會主義建設(shè)服務(wù)。但是過度的行政控制，妨礙學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)職業(yè)將在束縛之下缺乏活力。由于市場經(jīng)濟條件下不良的競爭機制，高校學(xué)術(shù)人才流動缺乏規(guī)范，基本靠行業(yè)內(nèi)的道德約束。對于學(xué)術(shù)職業(yè)的流動，政府在尊重大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的前提下應(yīng)該積極引導(dǎo)，但不宜采取強制的行政手段進行強力干預(yù)，否則，矯枉過正很可能效果適得其反。

作為一種特殊的精神勞動, 學(xué)術(shù)勞動的價值并不以直接勞動時間為衡量標準, 也不以來自外部的評價為評判依據(jù), 而是一種同行認可的價值,也就是說,只有同行方能準確鑒別和評價學(xué)術(shù)勞動成果的價值[8]。我國高校教師的職務(wù)晉升等并不由同行教師決定，行政權(quán)力大于同行教師。近幾年高校推行“去行政化”的呼聲越來越高，其目的是為了學(xué)術(shù)自由回歸和高校自治。各大高校在穩(wěn)步推進“去行政化”工作中，有學(xué)者提出在政校之間的學(xué)術(shù)專業(yè)組織和權(quán)利保障組織，才有可能是實現(xiàn)高校自治以及個體意義上的學(xué)術(shù)自主最不可或缺的中介環(huán)節(jié)[9]。因此，要逐步建立、完善符合大學(xué)辦學(xué)規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律的干部選拔、監(jiān)督、考核的科學(xué)機制，進一步發(fā)揮教代會、教授委員會的作用，努力實現(xiàn)大學(xué)精神的回歸，突出行政為教學(xué)科研服務(wù)的本位。建議政府逐步退出各類“人才工程”的評選，將學(xué)術(shù)評價的權(quán)力交給第三方或?qū)W術(shù)團體。政府要積極轉(zhuǎn)變在學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)中的職能，否則，在學(xué)術(shù)職業(yè)的資源配置和流動方面很可能招致“成也蕭何，敗也蕭何”的指責(zé)。

(二)高校層面：要從等靠要向追趕超轉(zhuǎn)變來承擔(dān)高等教育內(nèi)部治理的責(zé)任并為本校學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)做好頂層設(shè)計

1.制定與學(xué)校實際相符的學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)規(guī)劃

目前，江西省普通高等院校共計95所，其中綜合大學(xué)34所，理工院校31所，農(nóng)業(yè)院校3所，醫(yī)藥院校6所，師范院校8所，財經(jīng)院校7所?？v觀江西省這些高等院校，不乏一些定位明確，特色明顯的院校，但是也有高校盲目進行學(xué)科擴張，追求“大而全”的學(xué)科布局，造成高校間學(xué)科建設(shè)趨同，在資源有限的情況下，許多學(xué)科得不到支持，只能以犧牲質(zhì)量為代價，停留在低水平狀態(tài)。因此，建設(shè)有特色水平大學(xué)，必須明確學(xué)校的辦學(xué)定位，要科學(xué)合理編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，重點打造自己的特色、優(yōu)勢學(xué)科，有針對性地編制學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍建設(shè)規(guī)劃，特別是在資源有限的條件下，應(yīng)該堅持“有所為、有所不為”，有重點、有選擇性地建設(shè)一部分有自身優(yōu)勢且有強勁發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科。在此基礎(chǔ)上，進一步細化引才分類，科學(xué)制定學(xué)術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略，有重點、有針對性地引進學(xué)術(shù)人才。

2.制定由 “人才高峰”向“人才高地”轉(zhuǎn)化的學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源建設(shè)規(guī)劃

目前，很多高校普遍將學(xué)術(shù)人才引進工作放在首要位置，但是，個體拔尖人才形成的“人才高峰”所起的作用畢竟有限。引進一個高層次學(xué)術(shù)人才，不僅要發(fā)揮其本身的科學(xué)研究價值，更要發(fā)揮其帶動其他人發(fā)展的作用。高校只有將學(xué)術(shù)人才引進與團隊建設(shè)有效地結(jié)合起來，以高層次學(xué)術(shù)人才為依托，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍和研究環(huán)境，形成具有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力及吸納能力的“人才高地”，才能充分發(fā)揮引進人才的作用，吸引更多人才的加盟，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)跨越式發(fā)展。同時，建設(shè)有效整合的學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍，點面結(jié)合，圍繞學(xué)科特色建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的特色學(xué)術(shù)職業(yè)隊伍。

處理好“外援”與“內(nèi)生”的關(guān)系是“人才高峰”向“人才高地”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵?！巴庠敝傅氖菑暮Ｍ庖M高層次、優(yōu)秀的領(lǐng)軍學(xué)術(shù)人才?！皟?nèi)生”指的是培養(yǎng)高校內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)人才。對引進人才與培養(yǎng)人才一視同仁，讓兩方面的學(xué)術(shù)人才做到“并軌發(fā)展”，友好合作，互相促進。正如菲利普·G·阿特巴赫說的 ，如果管理到位，學(xué)術(shù)環(huán)境除了可能創(chuàng)造出一種自豪、權(quán)威及個人成功感外，還可能創(chuàng)造出一種歸屬感和獻身美好事業(yè)、與人合作的快樂和成就感[7]。對于位處中部地區(qū)的江西省高校來說，不斷提升自身的軟件教學(xué)科研環(huán)境、營造良好的人文、學(xué)術(shù)、科研氛圍，為人才提供更好的設(shè)備、平臺，才能引進人才，更能留住人才，改善當下的學(xué)術(shù)職業(yè)人力資源困境[10]。

3.以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，創(chuàng)新人事管理制度。

協(xié)同創(chuàng)新是當前高校工作的核心任務(wù)，而體制機制改革是協(xié)同創(chuàng)新中心的重點任務(wù),通過推動各方面體制機制的改革,構(gòu)筑高校綜合改革與政策匯聚的特區(qū),形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國家、地方重大需求的環(huán)境氛圍,為協(xié)同創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展提供支撐與保障。創(chuàng)新人事管理制度,是各高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵所在。江西省高校推進協(xié)同創(chuàng)新的人事管理改革戰(zhàn)略重點是建立以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，造就協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才與團隊，形成以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的評價機制。有條件的高校可借鑒國際先進管理模式,構(gòu)建學(xué)術(shù)特區(qū)，開辟綠色通道，為優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出創(chuàng)造條件，逐步與國際接軌，建立適用時代發(fā)展和符合高等教育規(guī)律的現(xiàn)代大學(xué)用人制度。