甘肅省民族地區(qū)貧困人口因素深層次分析

趙超月

摘要：雖然改革開放40年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)突飛猛進，但多數(shù)民族地區(qū)仍處于相對貧困狀態(tài)。要實現(xiàn)2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國一起邁入小康社會，就要找準(zhǔn)貧困產(chǎn)生的原因，對癥下藥，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。本文從人口角度出發(fā)，選取了甘肅省民族自治地方的2個自治州和5個自治縣，著重分析甘肅省的人口因素導(dǎo)致貧困的根源所在。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 貧困原因 人口因素

中圖分類號：C922 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）16-0027-02

沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。民族地區(qū)的貧困問題仍是現(xiàn)階段全國最關(guān)心最牽掛的問題之一。十九大報告中習(xí)近平總書記提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”為了脫貧工作更好地實施，我們就要對民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀進行深層次的根源分析。有許多文獻已經(jīng)對貧困的原因進行了多方面的分析，如自然條件、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平等，本文要介紹的是導(dǎo)致貧困的人口方面的原因。

甘肅省是一個多民族的省份。全省現(xiàn)有54個少數(shù)民族，少數(shù)民族總?cè)丝?19.9萬，占全省總?cè)丝诘?.7%。甘肅省的兩個少數(shù)民族自治州——甘南和臨夏自治州，貧困縣覆蓋面幾乎達到了100%，另外還有張家川、天祝、阿克塞、肅南和肅北5個自治縣，均被列入國家級貧困縣范圍內(nèi)。甘肅省2017年生產(chǎn)總值為7677.0億元，占全國生產(chǎn)總值827122億元的0.93%，人均GDP為26209.56元，遠遠低于59660元的全國人均GDP。因此甘肅省作為民族地區(qū)貧困的代表，分析其貧困產(chǎn)生的原因具有重要現(xiàn)實意義，也為脫貧攻堅戰(zhàn)做好堅實基礎(chǔ)。

一、人口數(shù)量過大，增長速度過快導(dǎo)致貧困程度加重

人口數(shù)量應(yīng)與地區(qū)的經(jīng)濟承載能力相適應(yīng)，與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)。2016年全國人口出生率為12.95‰，人口死亡率為7.09‰，人口自然增長率為5.86‰。表1是2016年甘肅省民族自治地方年末人口與人口自然變動情況數(shù)據(jù)?？芍拭C省的人口數(shù)量過大，并且增長速度超過全國平均水平，這種情況會導(dǎo)致許多問題，例如，糧食供應(yīng)處于緊張狀態(tài)，沒有足夠的工作空缺來解決就業(yè)問題，教學(xué)規(guī)模不足以承載這么多適齡學(xué)生接受教育，更甚之可能會由于人們文化素質(zhì)低而導(dǎo)致社會治安問題。人口數(shù)量過大且增長速度過快加重了貧困程度。

二、思想觀念保守，安于現(xiàn)狀導(dǎo)致脫貧工作實施難

做好脫貧攻堅工作，首要任務(wù)是從思想上動員貧困人口，不斷深化思想認識。首先，由于甘肅省民族地區(qū)地域廣，人口居住分散、偏僻，甘南、臨夏自治州，張家川、天祝、肅南、肅北和阿克塞自治縣這7個地區(qū)的平均海拔在2500米左右，經(jīng)濟發(fā)展落后，再加上與外界新鮮事物接觸機會較少，導(dǎo)致這些貧困地區(qū)的人民群眾思想保守，缺乏大膽創(chuàng)新的精神，缺少脫貧致富的信心。其次，貧困人口在脫貧道路上缺乏主動性，有些貧困人口依靠國家對貧困地區(qū)的補給度日，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”思想嚴重，不主動想著靠自己的努力脫貧。最后還有很多貧困人口抱有不利于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，如迷信唯心宿命思想、排外意識等，這些現(xiàn)象從思想觀念層次影響著民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅工作的展開。

三、教育事業(yè)落后，人口素質(zhì)較低導(dǎo)致脫貧底子差

對于貧困戶來講，能維持基本的生活就不錯了，無力拿出更多的錢來供孩子讀書，而讀不起書就意味著與貧困相伴，脫貧難以見到希望。雖然改革開放以后民族地區(qū)的文化教育發(fā)展取得了極大的進步，但仍與東部發(fā)達地區(qū)存在著很大的差距，文盲、半文盲人口較多，人口科學(xué)文化素質(zhì)較低，難以接受新的生產(chǎn)、生活方式，再加上由于地質(zhì)匱乏，無法保證正常的營養(yǎng)供給，貧困地區(qū)人口的身體素質(zhì)不斷下降，形成了大量身體、智力和文化水平均較低的貧困人口。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年全國普通小學(xué)學(xué)校數(shù)為177633所，普通中學(xué)學(xué)校數(shù)為65500所，普通高等學(xué)校數(shù)為2596所，這三個等級的專任教師數(shù)共1392.49萬人。表2展示的是2016年甘肅省各地縣教育機構(gòu)數(shù)，普通小學(xué)學(xué)校數(shù)占全國的0.67%，普通中學(xué)學(xué)校數(shù)占全國的0.29%，普通高等學(xué)校數(shù)占全國的0.08%，可見甘肅省的學(xué)校和師資力量之匱乏。

四、人口年齡失調(diào)，老齡化嚴重導(dǎo)致脫貧主力少

根據(jù)人口普查，甘肅省2016年全省常住人口中，0-14歲的人口為455.18萬人，占17.44%；15～64歲的人口為1884.12萬人，占72.19%；65歲及以上的人口為270.65萬人，占10.37%。其中臨夏州、甘南州65歲及以上人口分別占各自州人口比重8.88%，7.74%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口比重達到7%即為人口老齡化，可知甘肅省已全面進入人口老齡化社會。甘肅是個集邊疆、民族、山區(qū)為一體，具有“邊、少、山、窮”特點的省區(qū)，是典型的“未富先老”的地區(qū)，許多老年人的基本生活和基本醫(yī)療問題尚未得到解決。老齡化給甘肅省造成勞動力不足、脫貧主力少、勞動效率低的后果，并且醫(yī)療需求擴張與經(jīng)濟能力低、醫(yī)療供給不足的現(xiàn)狀產(chǎn)生矛盾。

五、結(jié)語

本文以甘肅省作為民族地區(qū)貧困的代表，從甘南、臨夏自治州，張家川、天祝、阿克塞、肅南和肅北自治縣的人口因素出發(fā)，通過分析得出導(dǎo)致貧困的四個原因：人口數(shù)量、人口思想觀念、人口素質(zhì)、人口年齡。希望為今后制定精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)對于全國類似的民族地區(qū)的小康社會建設(shè)提供一定的參考。貧困問題仍然一直存在，而且是阻礙實現(xiàn)小康社會的絆腳石，所以推進深度貧困民族地區(qū)脫貧攻堅工作，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。

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責(zé)任編輯：孫瑤