論公安刑事執(zhí)法活動(dòng)中的人文思想

董振文　張乃赫

摘要：“人文指人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象?！保ā掇o?！罚┤宋乃枷氲暮诵氖鞘裁?？答案是“人”，以人為本。當(dāng)前，我國(guó)公安刑事執(zhí)法活動(dòng)還不同程度地存在人文素養(yǎng)缺失、人文精神缺席、人文關(guān)懷不夠等問題，這不僅影響了公安機(jī)關(guān)和人民警察的公眾形象，同時(shí)還弱化了社會(huì)治安綜合治理的能力，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。將人文思想深入融合到公安刑事執(zhí)法活動(dòng)中，貫穿始終，便能從本質(zhì)上解決這些問題。在刑事執(zhí)法活動(dòng)中，始終踐行人文思想，對(duì)公安刑事執(zhí)法環(huán)境和民警綜合素質(zhì)，都有著深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：人文思想 公安 刑事執(zhí)法

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）16-0233-02

“人文思想既是一種觀念，也是一種制度，它主張以人為本、尊重人的價(jià)值、關(guān)心人的利益。”[1]公安刑事執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)和人民警察為了有效打擊違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防、控制犯罪行為，根據(jù)法律規(guī)定的程序和職權(quán)而實(shí)施的受立案、偵查、刑事強(qiáng)制措施以及執(zhí)行部分刑罰等法律行為。[2]當(dāng)前，我國(guó)公安刑事執(zhí)法活動(dòng)中，還不同程度地存在人文素養(yǎng)缺失、人文精神缺席、人文關(guān)懷不夠等問題，這極易引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，究其根源，就是沒有踐行人文思想。只有每一位人民警察樹立人文思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，才能提高公安機(jī)關(guān)的管理效能和服務(wù)水平，提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

一、現(xiàn)今人文觀念下公安刑事執(zhí)法中存在的問題

（一）人文素養(yǎng)缺失

一方面公安刑事執(zhí)法就是打擊犯罪，維護(hù)治安；另一方面憲法規(guī)定，要尊重和保護(hù)人權(quán)。兩者都具有不容置疑的正確性，但實(shí)踐中，兩者之間似乎存在永恒的矛盾。大多數(shù)情況下，人民警察并沒有帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象總有一種“有罪（過）推定”的心理傾向，存在死摳法條，冷漠機(jī)械執(zhí)法現(xiàn)象，甚至和人民群眾發(fā)生爭(zhēng)吵?！胺刹皇菞l條框框，而是以最嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待人的學(xué)問，隱藏在法律條文背后的思想是對(duì)人和人性的最深刻最本質(zhì)的理解?！盵3]其實(shí)，如果我們轉(zhuǎn)變思維，對(duì)犯罪分子的尊重在本質(zhì)上就是對(duì)法律和制度的尊重。因此，公安機(jī)關(guān)個(gè)別人員只注重機(jī)械法條使用，不注重對(duì)法律精神的理解，只注重對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，不注重對(duì)人民群眾精神權(quán)益的保護(hù)，不考慮和顧及人民群眾的個(gè)體感受，本質(zhì)上是人文素養(yǎng)的缺失。

（二）人文精神缺席

在刑事執(zhí)法過程中，個(gè)別人民警察腦海里的執(zhí)法思想常常是“重實(shí)體，輕程序”的，無視實(shí)體與程序并重的原則，存在不按程序辦案，不及時(shí)出具相關(guān)法律手續(xù)，刑訊逼供等行為。中國(guó)刑事訴訟法和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問題的解釋等法律條文均有明確規(guī)定禁止刑訊逼供，但在司法實(shí)踐中，刑訊逼供和暴力取證等違法刑事執(zhí)法行為卻仍有出現(xiàn)。這與“以人為本”的執(zhí)法理念背道而馳，這與中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)的目標(biāo)背道而馳。

（三）人文關(guān)懷不夠

馬克思認(rèn)為：“需要是人對(duì)物質(zhì)生活資料和精神生活條件依賴關(guān)系的自覺反映?！盵4]人文關(guān)懷就是人民警察刑事執(zhí)法活動(dòng)中最需要的，它不僅包括雙方進(jìn)行思想情感的交流，還能讓人民警察切實(shí)感受到組織對(duì)他們實(shí)質(zhì)的關(guān)懷。但僅僅使民警在物質(zhì)上得到滿足，而沒有與民警進(jìn)行情感上的交流，這種片面的認(rèn)識(shí)和做法難以使民警感受到人文關(guān)懷。個(gè)別地區(qū)，正常的物質(zhì)需求、精神需求和心理健康都沒有足夠重視，一貫下任務(wù)，人民警察長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，甚至有的地區(qū)把人民警察當(dāng)作“機(jī)器人”，只強(qiáng)調(diào)服從命令聽指揮，只要求講服務(wù)、講奉獻(xiàn)，卻不關(guān)心人民警察具體的困難，對(duì)民警的具體刑事執(zhí)法問題置若罔聞，對(duì)民警物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)也很少，更沒有從優(yōu)待警和維護(hù)民警權(quán)益的具體舉措。這是嚴(yán)重缺乏對(duì)人民警察的人文關(guān)懷。

二、全力打造全警參與的人文執(zhí)法環(huán)境

公安刑事執(zhí)法中，只有每一位人民警察樹立人文思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，才能提高公安機(jī)關(guān)的管理效能和服務(wù)水平，提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

（一）帶著一份感情執(zhí)法

人民公安為人民。要懷揣一份對(duì)人民群眾的感情，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，始終堅(jiān)持群眾路線，正確處理執(zhí)法者與人民群眾的關(guān)系，要站在“以人為本”的角度，維護(hù)公民的私權(quán)利。轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想。變“管理者”為“服務(wù)者”，要在公安刑事執(zhí)法中始終堅(jiān)持人文導(dǎo)向，從源頭上培養(yǎng)公安民警的民本意識(shí)，本著專業(yè)所要求的高度責(zé)任感，為人民群眾服務(wù)，保護(hù)人人不受非法行為的傷害。把尊重和保障人權(quán)作為新時(shí)期公安刑事執(zhí)法的新要求，特別是刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)尊重犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，這符合習(xí)近平總書記提出的“依法治國(guó)”理念，有利于糾正公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法中存在的不當(dāng)執(zhí)法和錯(cuò)誤觀念。同時(shí)，從源頭上為解決濫用權(quán)力、嚴(yán)重侵犯公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為提供了幫助，為公安刑事執(zhí)法工作提供了指引。

（二）提高人文法律素養(yǎng)

法律知識(shí)是人文素養(yǎng)之一，也是公安刑事執(zhí)法中最重要的部分之一，公正文明執(zhí)法離不開良好的法律基礎(chǔ)。提高人文素養(yǎng)，才能提升人民警察的執(zhí)法公信力。在工作教育方面。省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善或出臺(tái)公安刑事執(zhí)法行為手冊(cè)；警種戰(zhàn)線要定期以“大講堂”的形式，開展法律知識(shí)專題講座，分類分層次培訓(xùn)，讓民警帶著問題參加培訓(xùn)，隨機(jī)考核。在學(xué)校教育方面。對(duì)在職民警，邀請(qǐng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家，結(jié)合他們?nèi)刖绞胶途暸嘤?xùn)，分警種分單位精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板；對(duì)警校生，要喚醒他們從事法律職業(yè)的身份意識(shí)，安排必要的法律課程和與之對(duì)應(yīng)的課時(shí)；通過邀請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)專家或定期下派教師掛職鍛煉的形式，提升教師教學(xué)水平，結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)現(xiàn)的刑事執(zhí)法問題，進(jìn)行專題解答，提高他們運(yùn)用法律知識(shí)的能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)人民警察的人文關(guān)懷

人民警察在刑事執(zhí)法中，所承受的壓力要遠(yuǎn)高于其他職業(yè)群體。加強(qiáng)對(duì)人民警察的人文關(guān)懷，不僅能夠加強(qiáng)引導(dǎo)人民警察的思想觀念，同時(shí)也能夠提高人民警察刑事執(zhí)法能力。一方面要關(guān)心。建立健全民警心理干預(yù)機(jī)制，組織開展戶外、體育、文化等活動(dòng)，疏導(dǎo)民警工作和生活中的壓力；開展談心談話工作，要貫穿于刑事執(zhí)法始終，正確引導(dǎo)和提醒他們，樹立正確的人生價(jià)值觀；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過督察部門發(fā)現(xiàn)的刑事執(zhí)法規(guī)范單位和個(gè)人，結(jié)合調(diào)查問卷和社會(huì)監(jiān)督情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)政工部門優(yōu)先提拔。一方面要提醒。利用紀(jì)檢、督察、法制等部門的典型刑事執(zhí)法問題的案件，采取召開專題警示教育會(huì)、錯(cuò)案分析通報(bào)會(huì)，組織執(zhí)法過錯(cuò)民警培訓(xùn)班等形式，加大執(zhí)法環(huán)節(jié)的警示教育力度；紀(jì)檢、督察部門和警種戰(zhàn)線要充分發(fā)揮職能作用，加大刑事執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，形成警種戰(zhàn)線與監(jiān)督部門齊抓共管的良好局面；加強(qiáng)刑事執(zhí)法公開力度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止刑事執(zhí)法腐敗和暗箱操作。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟