社會(huì)治理視域下城市休閑健身空間發(fā)展研究

崔佳琦 ， 張志剛 ， 王 松

（1.大連理工大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221；2.清華大學(xué)體育部，北京 100084）

2014年我國提出將全民健身工作上升為國家戰(zhàn)略層面，中共中央、國務(wù)院在2016年推出的《健康中國2030規(guī)劃綱要》中指出國民體質(zhì)健康發(fā)展重點(diǎn)從治療轉(zhuǎn)移到預(yù)防，體育運(yùn)動(dòng)從戰(zhàn)略層面提升為國民體質(zhì)健康的“非醫(yī)療”手段。隨著大量政策紅利的出臺(tái)以及經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，各類休閑健身活動(dòng)如雨后春筍般在城市悄然興起，隨處可見的廣場舞、暴走團(tuán)、夜跑族、空竹、毽球等活動(dòng)都不同程度豐富了城市居民的業(yè)余生活。群眾參與體育運(yùn)動(dòng)來促進(jìn)健康的意識(shí)逐漸提升，休閑健身成為城市居民茶余飯后的選擇之一。當(dāng)休閑健身成為社會(huì)系統(tǒng)不斷演化而形成的新的生活形態(tài)，不同群體之間的空間沖突也在不斷顯現(xiàn)。眾所周知的大媽廣場舞擾民事件、公園健身操占用其他用途的場地、馬路暴走團(tuán)影響交通等一系列因休閑健身空間治理不當(dāng)而引起的沖突不斷登上各大新聞的頭條。群眾休閑健身空間沖突無法得到科學(xué)的治理，必然牽一發(fā)而動(dòng)全身地阻礙全民健康國家戰(zhàn)略的實(shí)施，更滯礙我國全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。城市空間是人類社會(huì)空間的一種表現(xiàn)形態(tài)，人與空間和諧相處是人類進(jìn)步的一種體現(xiàn)[1]。以社會(huì)治理的理念宗旨為根基，建立政府、社會(huì)基層力量、參與個(gè)體共同參與的多元化治理模式。各參與主體權(quán)責(zé)明確分工，各自為政，形成自上而下的相互關(guān)聯(lián)、相互配合的循環(huán)過程。在承認(rèn)群眾體育參與多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過互動(dòng)和調(diào)節(jié)建立多方契約，維持社會(huì)系統(tǒng)演化新形態(tài)的正常運(yùn)行，在沖突中重構(gòu)城市文明。

以“城市休閑健身空間”“城市休閑空間”“城市健身空間”“城市休閑體育空間”等為關(guān)鍵詞檢索中國知網(wǎng)相關(guān)期刊論文20余篇，不難發(fā)現(xiàn)“城市休閑健身空間”的研究較少，其中對(duì)城市休閑健身空間的治理的研究更少。因此，結(jié)合社會(huì)治理視角，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法，對(duì)所查閱文獻(xiàn)進(jìn)行深度解析、歸納總結(jié)，提出城市休閑健身空間治理新路徑。

1 社會(huì)治理與城市休閑健身空間

1.1 社會(huì)治理內(nèi)涵解讀 20世紀(jì)后半期，隨著工業(yè)化在全球范圍推進(jìn)，更為復(fù)雜的社會(huì)問題開始上演，由此開啟了治理理論在西方學(xué)術(shù)界的討論[2]。黨的十八屆三中全會(huì)開始之后，我國運(yùn)用社會(huì)治理的理念替代過去的社會(huì)管理，2者并不是簡單的“一字之差”，它區(qū)別于傳統(tǒng)由政府一方主宰的社會(huì)管理，是在社會(huì)領(lǐng)域中從個(gè)人到公共機(jī)構(gòu)等多元主體對(duì)與其利益攸關(guān)的社會(huì)事務(wù)的規(guī)范治理、通過互動(dòng)和協(xié)調(diào)而采取一系列行動(dòng)的過程，其目的是維持社會(huì)正常運(yùn)行和滿足個(gè)人、社會(huì)的基本需要。這體現(xiàn)了我們黨在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代解決問題、處理矛盾的一種新型方法論。隨著我國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)治理廣泛應(yīng)用于解決群眾更多元的需求、更復(fù)雜的社會(huì)問題。休閑健身空間沖突問題是新時(shí)期人類日益增長的休閑健身需求與城市空間供給失衡的背景下出現(xiàn)的新型社會(huì)問題，嚴(yán)重影響到城市居民正常的生活。將社會(huì)治理新型方法論遷移到解決城市休閑健身空間沖突的社會(huì)問題上，為其可持續(xù)發(fā)展提供治理理論導(dǎo)向，重現(xiàn)社會(huì)文明。

1.2 城市休閑健身空間相關(guān)闡述 休閑健身是指人們在自由支配的時(shí)間里，通過體育運(yùn)動(dòng)的方式，以直接或者間接的體驗(yàn)，滿足身心需求的一種自給自足的社會(huì)文化活動(dòng)[1]。城市休閑健身空間是指城市中具備休閑體育活動(dòng)的場所。城市休閑健身空間分為物質(zhì)空間和社會(huì)文化環(huán)境，其中物質(zhì)空間包括場所空間和物質(zhì)環(huán)境；社會(huì)文化環(huán)境包括活動(dòng)場所管理、體育活動(dòng)范圍和地方體育文化[1]。城市空間自身具有3重屬性：社會(huì)屬性、物質(zhì)屬性、精神屬性。城市休閑健身空間屬于城市空間的重要組成部分[1]，而休閑健身空間矛盾和沖突的根源就在于自身屬性的供給與需求不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致各種不和諧的事件不斷發(fā)生。其中社會(huì)屬性沖突多趨向于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，城市休閑健身工作推進(jìn)迅速，可現(xiàn)有的制度層修訂不完善，規(guī)范工作無章可循、無法可依；物質(zhì)屬性沖突多趨向于公共體育基礎(chǔ)設(shè)施供給匱乏，人均占有量低，日益增長的休閑健身人群與空間供給存在不平衡狀況；精神屬性則源于城市空間涉及的利益群體較多，不同人群的精神需求迥異，存在不同的精神需求必然引發(fā)城市空間沖突問題的產(chǎn)生。

1.3 社會(huì)治理在城市休閑健身空間沖突治理中的應(yīng)用隨著社會(huì)層次與利益機(jī)制的不斷更迭，不和諧的耗散結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯，社會(huì)系統(tǒng)只能做出適應(yīng)性調(diào)整，使之重新達(dá)到平衡。新時(shí)代、新背景下的社會(huì)不斷上演更為復(fù)雜的社會(huì)問題，此時(shí)，社會(huì)治理應(yīng)運(yùn)而生，用以解決社會(huì)進(jìn)步過程中引發(fā)的新型社會(huì)問題[3]?，F(xiàn)階段城市休閑健身空間不斷發(fā)生著沖突與矛盾，亟待解決。社會(huì)治理憑借自身優(yōu)勢可以有效緩解城市休閑健身空間的沖突與矛盾。具體的講，可分為治理主體、治理過程、治理方式與范圍三方面的應(yīng)用[4]。1）治理主體的應(yīng)用。社會(huì)治理的治理主體由單一行政手段轉(zhuǎn)向多元行政手段，對(duì)解決城市休閑健身空間沖突問題有新的導(dǎo)向作用。囿于社會(huì)的構(gòu)成涉及不同的階層，兼具復(fù)雜多樣的需求與特點(diǎn)，僅憑政府一己之力難以協(xié)調(diào)解決。由此，激發(fā)多元化治理主體合力解決矛盾和沖突有助于滿足不同群體的需求，應(yīng)對(duì)不同類型的空間沖突問題。2）治理過程的應(yīng)用。社會(huì)治理注重“過程”,強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性、延續(xù)性的循序漸進(jìn)式解決問題。城市休閑健身空間沖突是經(jīng)過長時(shí)間積累且得不到有效解決辦法的情況下產(chǎn)生的，在短時(shí)間內(nèi)的治理效果是不顯著的，要尊重其過程性。所以，空間沖突治理方案要不斷調(diào)整和更改，不能以不變應(yīng)萬變，也不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)、具體問題具體分析，逐漸達(dá)到治理目標(biāo)。3）治理方式與范圍的應(yīng)用。社會(huì)治理方式與范圍強(qiáng)調(diào)“‘調(diào)和’與‘互動(dòng)’”，由一刀切的解決方式轉(zhuǎn)化為過程調(diào)和。日益增長的休閑健身群體參差不齊，因此，引起的空間沖突類型也不盡相同。若采用傳統(tǒng)的“一刀切”式方法解決問題，必然沒有針對(duì)性，且有可能引發(fā)新的沖突。套用社會(huì)治理中“調(diào)和”和“互動(dòng)”，在沖突治理過程中以溝通和調(diào)解為主，尊重社會(huì)本身的自我糾錯(cuò)、修復(fù)功能，運(yùn)用剛?cè)岵?jì)、收放有度的手段達(dá)到治理重構(gòu)的目標(biāo)。

2 現(xiàn)階段城市休閑健身空間存在的問題及成因分析

2.1 政府頂層設(shè)計(jì)不完善，治理工作存在滯后性 我國在群眾體育工作推進(jìn)過程中不斷加強(qiáng)群眾體育參與的引導(dǎo)，卻忽略了對(duì)城市居民休閑健身空間的規(guī)范化管理。目前我國只有一部2005年推出的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》可以用來專門規(guī)范休閑健身空間的法律規(guī)程，但管理機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)模糊，沒有高效、實(shí)用的管理流程，缺乏長期可參考的運(yùn)行機(jī)制，且對(duì)解決現(xiàn)階段新型社會(huì)沖突問題針對(duì)性不強(qiáng)。城市居民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，可自由支配收入逐步提升，參與休閑健身的人群也隨之水漲船高[5]。但是對(duì)于參與群體無可約束的規(guī)范條例，相關(guān)法律條例的制定卻表現(xiàn)出剛性不足的問題。城市休閑健身參與人群多自發(fā)形成，自組織群體較多[2]，不同人群需求迥異，變動(dòng)因素較多，出現(xiàn)問題沖突后沒有管理制約體系，沒有自我管理約束的認(rèn)知和意識(shí)，這是在我國法律法規(guī)修訂中不能預(yù)見和可控范圍之外的。例如：在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》有不少關(guān)于“廣場舞”的擾民留言，網(wǎng)民普遍反映小區(qū)內(nèi)“廣場舞”擾亂居民正常的工作、學(xué)習(xí)和生活[6]。而地方在治理協(xié)調(diào)過程中沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋體系，上層政府沒有適時(shí)、適度調(diào)整規(guī)范體系的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致城市空間治理工作滯后于沖突的產(chǎn)生。沖突中涉及的相關(guān)管理部門的治理方式大多都是在“亡羊補(bǔ)牢”，并沒有做到“未雨綢繆”。不同的管理部門沒有明確的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的情況?，F(xiàn)行的一些管理?xiàng)l例都是在問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上補(bǔ)制的，其預(yù)見性低、治理主體單一、管理效率較低、管理運(yùn)行條例沒有保障。因此，城市休閑健身空間的沖突治理問題存在嚴(yán)重的滯后性。

2.2 休閑健身空間供給不足，資源配置還需優(yōu)化 自2014年我國正式將全民健身上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后便不斷推出促進(jìn)群眾體育參與的引導(dǎo)條例，在大量政策紅利推出的背景下，各省市強(qiáng)力落實(shí)基層群眾體育宣傳工作，群眾的體育參與意識(shí)不斷提升，體育參與人群也逐年增加。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人在香港召開的新聞發(fā)布會(huì)《中國開賽：崛起匯總的中國體育健身產(chǎn)業(yè)》報(bào)告中提到，2016年中國健身市場規(guī)模達(dá)到1.5萬億人民幣，其中體育產(chǎn)品和裝備達(dá)到70%，約有1/3的中國人形成了經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣，這個(gè)比例意味著我國積極從事體育活動(dòng)的人口高達(dá)4.34億，其中約有8 000萬到1億老年人都熱衷于廣場舞等健身操運(yùn)動(dòng)[7]。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的井噴式發(fā)展，智能穿戴設(shè)備和運(yùn)動(dòng)APP覆蓋人群越來越多，極大地刺激了群眾的運(yùn)動(dòng)熱情。跑步人群規(guī)模和積極性穩(wěn)步提升，且據(jù)艾瑞調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，69%的運(yùn)動(dòng)健身用戶經(jīng)常參與跑步運(yùn)動(dòng)，但是社區(qū)周圍卻沒有充足的場地，進(jìn)而促進(jìn)了暴走團(tuán)等組織的產(chǎn)生，但是體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場地的有效供給卻無法滿足群眾的參與需求[8]。全國基本公共體育服務(wù)體系推進(jìn)會(huì)上公布截止2015年人均體育場地面積為1.57m2。群眾可利用的場地資源匱乏就會(huì)占用其他用途的公共空間，例如：2017年6月，河北洛陽王城公園籃球場發(fā)生了一起毆打他人的案件，事情起因就源于參加健身操鍛煉的老年人占用籃球場地，在交涉中發(fā)生了健身操大媽毆打年輕人的事件[9]。此事件行為惡劣，在社會(huì)上和不同群體間都造成了惡劣的影響，更有甚者會(huì)影響正常工作的開展、阻礙城市交通正常運(yùn)行，存在很大的安全隱患。

2.3 參與個(gè)體難以超越“有限理性”，以個(gè)人舒適為標(biāo)準(zhǔn) 每個(gè)人都不能游離于社會(huì)單獨(dú)存在，但每個(gè)個(gè)體都有自我獨(dú)特的人生觀和價(jià)值觀，城市居民的精神需求卻存在很大的差異[10]。據(jù)2016年7月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》中公布的數(shù)據(jù)，中國目前有近2.5億人踏入中產(chǎn)階級(jí)，中產(chǎn)階級(jí)人群多數(shù)受過良好的教育，大多從事腦力活動(dòng)或者以技術(shù)為基礎(chǔ)的體力勞動(dòng)，具有一定的消費(fèi)能力和追求生活質(zhì)量的能力，中產(chǎn)階級(jí)人群更注重和強(qiáng)調(diào)個(gè)人風(fēng)格，有固定的休閑娛樂時(shí)間[11]。但是此部分人群長期生活于封閉的城市中，交友圈有限，性格迥異，精神需求存在很大的不同。且城市居民行業(yè)分類有服務(wù)業(yè)、工業(yè)、IP行業(yè)等，不同行業(yè)從事人員工種不同，工作強(qiáng)度、工作壓力各有不同，從事腦力活動(dòng)的人群希望通過休閑健身歸屬于某一組織得到肯定和認(rèn)可，并在休閑健身中提高自己的身體素質(zhì)，補(bǔ)全必要的身體勞動(dòng)；而從事服務(wù)業(yè)、工商業(yè)等城市居民在勞累了一天工作后要求放松。個(gè)體的有限理性是指人的行為雖然是“有意識(shí)的、理性的”，但這種理性又是有限的，人們在做選擇時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)并不是“最優(yōu)”或者“最大”，而是以個(gè)人“舒適”和“需求”為標(biāo)準(zhǔn)，城市居民對(duì)于業(yè)余時(shí)間的活動(dòng)安排都是以個(gè)人的精神需求為標(biāo)準(zhǔn)，為他人空間需求考慮太少。且城市居民之間的互動(dòng)較少，感情基礎(chǔ)薄弱，如果彼此之間發(fā)生利益沖突，矛盾便更容易產(chǎn)生了。不同的群體都以自身需求為導(dǎo)向，城市居民精神空間在低層次向高層次遞進(jìn)過程中無法突破個(gè)體的有限理性。

3 社會(huì)治理視域下休閑健身空間治理的策略

3.1 防微杜漸：政府完善城市休閑健身空間治理頂層設(shè)計(jì)，依法治理 政府完善治理城市休閑健身空間相關(guān)頂層設(shè)計(jì)可參考“內(nèi)部和外部”雙管齊下的協(xié)調(diào)控制體系[12]。1）政府出臺(tái)規(guī)范的城市休閑空間管理?xiàng)l例，通過環(huán)保部門、立法部門、體育部門共同擬定城市休閑健身過程中應(yīng)遵守的個(gè)人義務(wù)和規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)，包括噪音范圍、行為規(guī)范、場地占用等，并根據(jù)可能出現(xiàn)的沖突情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，形成明確的法律條文，對(duì)參與群體行為做硬性規(guī)范，以法律的效力約束并懲治違法人員，形成城市休閑健身治理工作有法可依、違法必究的治理模式，防止不同群體之間沖突。政府盤活可利用場地資源，增加有效供給，減少無效供給，從源頭解決物質(zhì)空間沖突問題；2）政府利用現(xiàn)代化信息技術(shù)組織牽頭建立第三方網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，專門用于群眾網(wǎng)上反饋有關(guān)休閑健身空間的自身需求，及時(shí)擬定不同的解決方案，專派相關(guān)人員與休閑健身參與人群進(jìn)行有效溝通，減少矛盾，將治理工作提前，而不是沖突矛盾產(chǎn)生了再做后續(xù)補(bǔ)救工作。同時(shí)通過新媒體技術(shù)向群眾傳遞規(guī)范行為以及相關(guān)休閑健身空間法律法規(guī)的信息；3）政府自上而下由不同的部門調(diào)遣專門人員形成休閑健身空間治理宣傳推廣組、互動(dòng)協(xié)調(diào)組、干預(yù)組、監(jiān)督反饋組，其中宣傳推廣組線上和線下同時(shí)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)工作；互動(dòng)協(xié)調(diào)組用于上層部門和基層部門之間的溝通交流，保證信息傳遞暢通；干預(yù)組用于沖突發(fā)生時(shí)與涉及的不同部門進(jìn)行出面協(xié)調(diào)溝通，不同的沖突類型由不同部門管轄；監(jiān)督反饋組針對(duì)不同的利益沖突，明確各部門、管理人員的具體職權(quán)；監(jiān)督反饋組人員對(duì)各環(huán)節(jié)工作成果進(jìn)行隨訪，并及時(shí)反饋給上級(jí)部門，上級(jí)部門依據(jù)群眾需求和反饋內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整，避免城市空間的治理采用“一鍋端”的形式，并在治理過程中依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整治理規(guī)章制度，形成閉合環(huán)路，在不斷糾正和改良中重構(gòu)城市休閑健身空間。

3.2 循序漸進(jìn)：激發(fā)社會(huì)基層組織治理活力，整合多方資源增加空間供給 “金字塔塔尖”形成的基礎(chǔ)源于“塔底”的穩(wěn)定性，城市休閑健身可持續(xù)發(fā)展的“塔底”即是社會(huì)基層力量的治理能力?；鶎咏M織包括地方體育局、環(huán)保局、城管等管理部門和業(yè)余體育組織、社區(qū)、市場等城市居民可歸屬的組織。1）完善群眾業(yè)余體育組織信息化管理體制，對(duì)組織內(nèi)成員進(jìn)行信息化管理，完成實(shí)名信息登記，建立信息化交流平臺(tái)，通過社交平臺(tái)定期推送和發(fā)布打造和諧城市空間的建設(shè)辦法。體育組織內(nèi)形成協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制以及評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，各子系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)行且相互推動(dòng)、循環(huán)推動(dòng)治理重構(gòu)進(jìn)程，針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下矯正和改善內(nèi)在問題為目的的行為。其中動(dòng)力機(jī)制用于激發(fā)不同社會(huì)基層組織參與治理積極性的功能部分，分為內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外部動(dòng)力機(jī)制。評(píng)價(jià)反饋機(jī)制貫穿治理工作的始末，社會(huì)基層組織形成工作評(píng)價(jià)小組，分周期對(duì)治理工作進(jìn)行回訪和評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋給治理主體，治理主體根據(jù)反饋意見及時(shí)修正工作重點(diǎn)和方向；2）通過市場投資者盤活商業(yè)廣場、社區(qū)等社會(huì)閑置場地，對(duì)其運(yùn)營進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理。根據(jù)群眾作息和體育參與時(shí)間實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放。聯(lián)合環(huán)保部門、城管部門、公安部門等相關(guān)執(zhí)法單位對(duì)沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)干預(yù)；3）建立城市休閑健身產(chǎn)業(yè)，培育不同的產(chǎn)業(yè)形式，加強(qiáng)經(jīng)營主體的治理力度，將不同區(qū)域的空間資源進(jìn)行整合，與此同時(shí)，從經(jīng)營主體內(nèi)部進(jìn)行精細(xì)化培訓(xùn)和管理，學(xué)習(xí)群眾日常參與休閑健身的規(guī)范化行為標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)，以德服人，以法制人，用自身專業(yè)的行業(yè)素質(zhì)對(duì)參與人群行為進(jìn)行干預(yù)和約束；4）借助互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)客戶端平臺(tái)對(duì)休閑健身空間規(guī)范化行為和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行推廣和傳播，為市場治理執(zhí)行力提供前期基礎(chǔ)，定期對(duì)社會(huì)基層組織的治理活動(dòng)、推行的治理規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行滿意度調(diào)查，并及時(shí)根據(jù)反饋情況進(jìn)行治理工作調(diào)整和創(chuàng)新。

3.3 調(diào)和互動(dòng)：參與個(gè)體形成多方契約，不斷突破有限理性 城市居民的利益相關(guān)者建立不同的心理契約即個(gè)人與組織超越書面化，形成無形存在的期望，它是參與群眾以感知和承諾為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我管理達(dá)到多方和諧的一種方式。我國群眾體育發(fā)展起步較晚，文化建設(shè)薄弱，人們對(duì)于休閑健身的認(rèn)識(shí)和參與興趣存在很大的不同。1）通過城市文化建設(shè)來引導(dǎo)群眾文明參與休閑健身運(yùn)動(dòng)，以文化滲透改變個(gè)體認(rèn)知。以社區(qū)或者生活區(qū)為單位，遵循“以人為本”的原則，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，開展體育文化活動(dòng)，讓群眾了解體育運(yùn)動(dòng)對(duì)人身體的保健作用，消除偏見，爭取為不同需求的人群互開“綠燈”，相互提供方便；2）通過物業(yè)牽頭，定期組織開展社區(qū)友好鄰里相關(guān)的娛樂活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)居民的人文關(guān)懷，以建立認(rèn)同感為紐帶，形成社區(qū)書面化文明公約，并對(duì)其參與人員進(jìn)行登記備案、星級(jí)評(píng)定。根據(jù)相關(guān)的法律條文、治理?xiàng)l例開展各種宣傳活動(dòng)，提高城市居民重構(gòu)和諧城市空間意識(shí)，以便于管理和規(guī)范其行為。當(dāng)沖突出現(xiàn)時(shí)，干預(yù)工作實(shí)施組根據(jù)剛性法律限定和管理?xiàng)l例“恩威并用”，以“調(diào)和和互動(dòng)”為手段，對(duì)其進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)以及強(qiáng)制治理，解決沖突問題；3）通過不同的途徑引導(dǎo)不同人群培養(yǎng)和諧意識(shí)，引導(dǎo)建立體育業(yè)余協(xié)會(huì)、組織社團(tuán)等，并以此吸引管理骨干人員、群眾管理代表、社會(huì)體育指導(dǎo)員共同監(jiān)督治理，在體育組織中制定明確的管理細(xì)則，共同學(xué)習(xí)，規(guī)范休閑健身參與群眾的行為；4）通過微信、微博等移動(dòng)客戶端推送更正群眾意識(shí)、加強(qiáng)參與個(gè)體自我學(xué)習(xí)和自我管理的相關(guān)文章和視頻?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的傳遞高效且滲透力強(qiáng)，人們對(duì)信息的攝取往往趨向于個(gè)人興趣。參與休閑健身的人群必定在閑暇之余關(guān)注休閑健身相關(guān)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，可通過互聯(lián)網(wǎng)信息，超越個(gè)人的“有限理性”；5）對(duì)個(gè)體治理工作形成工作評(píng)價(jià)小組，分周期對(duì)個(gè)體進(jìn)行回訪和評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋給上級(jí)部門，上級(jí)部門根據(jù)反饋意見及時(shí)修正工作重點(diǎn)和方向，在不斷引導(dǎo)和學(xué)習(xí)中規(guī)范休閑健身參與群眾的行為，提高參與群眾的文明意識(shí)，逐漸超越個(gè)人的有限理性。

4 結(jié) 語

城市休閑健身空間的有效利用和和諧發(fā)展是城市居民體育參與和生活舒適的基本保障。在我國相繼推出全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略提出的宏觀背景下，參與休閑健身人群日益擴(kuò)大是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。運(yùn)用社會(huì)治理新型治理方法對(duì)城市休閑健身空間進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化配置是現(xiàn)階段發(fā)展我國群眾體育、實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的必然選擇。社會(huì)治理引導(dǎo)下的城市休閑健身空間重構(gòu)工作由政府、社會(huì)基層組織、市場形成治理合力，改變空間沖突，提高城市休閑健身空間治理效率，從根源上改變了城市休閑健身沖突的癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)了城市休閑健身空間活力與秩序并存、發(fā)展與穩(wěn)定并存，在承認(rèn)個(gè)性化的基礎(chǔ)上建立新的和諧、舒適的社會(huì)環(huán)境。