我國農(nóng)村婦女參與體育的制約因素與促進路徑研究

劉 如 ，彭 響

（1.廣東理工學(xué)院體育系，廣東 肇慶 526100；2.湖南師范大學(xué)研究生院，湖南 長沙 410081）

2016年6月15日，國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020年）》指出：“到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億”[1]。

2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出：“我國城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例到2020年要達到90.6%，2030年要達到92.2%[2]。

為全面落實《全民健身計劃（2016—2020年）》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2017年12月28日，國家體育總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》指出：“到2020年實現(xiàn)農(nóng)村體育健身公共服務(wù)水平和鄉(xiāng)村居民身心健康水平雙提升，農(nóng)民健身公共服務(wù)體系基本建立”[3]。

農(nóng)村婦女作為農(nóng)村體育參與的主體，其參與水平的高低直接影響著我國農(nóng)村體育的發(fā)展水平。事實上，我國農(nóng)村婦女在參與體育的過程中存在著許多制約因素，例如場地缺乏以及體育參與意識不強等。鑒于此，本研究依托課題組成員所在農(nóng)村優(yōu)勢，對課題組成員戶籍所在地的周邊農(nóng)村婦女進行走訪調(diào)查，以期通過開放式訪談來探討制約我國農(nóng)村婦女參與體育的制約因素，并運用文獻資料法，以“農(nóng)村婦女”“婦女體育”等為關(guān)鍵詞，查閱了相關(guān)文獻10余篇，為促進農(nóng)村婦女的體育參與建構(gòu)理論路徑。

1 我國農(nóng)村婦女參與體育的制約因素

1.1 農(nóng)村公共體育服務(wù)有效供給不足 農(nóng)村公共體育服務(wù)有效供給不足是制約我國農(nóng)村婦女參與體育的一個最直接的外界因素。所謂有效供給是指供給的公共體育服務(wù)實現(xiàn)理想的價值或者說應(yīng)有價值，無效供給則指應(yīng)有價值未能得到有效體現(xiàn)[4]。農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給不足主要體現(xiàn)在體育場地設(shè)施建設(shè)的不足、體育場地設(shè)施利用率不高2個方面。導(dǎo)致我國農(nóng)村公共體育服務(wù)有效供給不足的原因是多方面的，本文從國家層面、實施層面、參與主體層面3個方面進行闡述。

從國家層面來講，我國長期實行的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給方式往往是“自上而下”，這樣一種供給方式忽視了不同地區(qū)在經(jīng)濟、文化、民族、人群結(jié)構(gòu)等方面的差異，將需求方排除在決策之外，一味地采用統(tǒng)一的內(nèi)容和標準提供項目服務(wù)，注定導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給是低效的[5]。

從實施層面來講，國家下達供給任務(wù)至基層，基層往往對這一供給任務(wù)實施“保守執(zhí)行”，即保證基層利益最大化來滿足其他更能凸顯政績功效方面的建設(shè)，相對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，經(jīng)濟發(fā)展指標的評定對于基層組織與干部來說更具吸引力，加上政府對于基層體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管缺乏一定力度，直接導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)供給執(zhí)行效率的低下。

從參與主體層面來講，對于體育基礎(chǔ)設(shè)施用地的選擇，村民多數(shù)持保守意見，很少有人愿意貢獻自己家的地來用于建造體育場地設(shè)施，這就直接導(dǎo)致農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問題只能依靠當?shù)卣约按逦瘯斫鉀Q，地方政府與村委會為了辦事上的方便與出資的最小化，往往就將村里僅有的體育場地建在政府或者村委會旁，而這些公職人員與農(nóng)民作息時間恰好相反，這就導(dǎo)致農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施本是服務(wù)于農(nóng)民，最后成了政府與村委會工作人員的福利。

因此，農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給不足直接制約著農(nóng)民的體育參與，而農(nóng)村大多數(shù)男性外出打工，家里只剩下婦女與小孩，所以農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給不足實際上是在影響著我國農(nóng)村婦女的體育參與。

1.2 農(nóng)村婦女體育鍛煉參與意識不強 農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給不足是制約農(nóng)村婦女參與體育鍛煉的外界因素，而體育鍛煉參與意識不強則是制約農(nóng)村婦女參與體育的內(nèi)在因素，這一因素是最根本的，也是影響最大的。

導(dǎo)致農(nóng)村婦女體育鍛煉參與意識不強的原因主要有如下3個方面：1）農(nóng)村大多數(shù)婦女為留守婦女，在走訪中，許多農(nóng)村婦女表示她們平日里不僅需要照顧老人與小孩的生活，打理著家里的家務(wù)，同時還要忙碌著田地里的莊稼，白天忙碌了一天，晚上拖著疲憊的身體只想躺著能好好休息一下，根本沒有多余的力氣去參與體育鍛煉。

2）農(nóng)村婦女對于體育鍛煉的認識存在誤解，調(diào)查中，部分婦女提出“我白天在田地里干活出這么多汗，難道這還沒有跑個步、打打球的鍛煉效果好？”等這樣的問題，由這個問題可以反映出農(nóng)村婦女對于體育鍛煉的理解還較為落后，經(jīng)驗主義讓她們認為出汗就是運動，事實上，體育鍛煉是以身體練習(xí)和運動負荷為手段，為增強體質(zhì)、增進身心健康、提高和保持機體能力而進行的一類體育運動，運動時間與運動強度是2個重要的衡量指標[6]。

3）農(nóng)村體育文化氛圍不強也是導(dǎo)致農(nóng)村婦女體育鍛煉參與意識不強的一個重要原因，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟條件的不斷改善，農(nóng)村居民生活水平明顯提高，2016年居民人均純收入達到12 363元[7]，農(nóng)村婦女的娛樂方式也隨著生活條件的改善發(fā)生著巨大的變化，打麻將、K歌等娛樂活動成為農(nóng)村婦女的主流娛樂方式并開始大面積蔓延，打麻將逐漸成為一種賭博創(chuàng)收的工具，在實地走訪中，許多房屋一到晚上便大門緊閉，麻將館等娛樂場所成為農(nóng)村婦女的主要聚集地，在廣場上參與運動的人寥寥無幾，體育文化氛圍的不強嚴重制約著我國農(nóng)村婦女的體育參與。

1.3 農(nóng)村缺乏有效的體育賽事與活動 體育賽事活動的舉辦能夠提高群眾參與體育鍛煉的積極性，能夠有效增強群眾參與鍛煉的意識，有利于促進群眾長期參與體育鍛煉[8]。我國首屆農(nóng)運會于1988年10月在北京舉行，至今已成功舉辦農(nóng)運會8屆，各省農(nóng)運會也隨著全國農(nóng)運會的舉辦而紛紛開展起來，這在一定程度上促進了我國農(nóng)民體育的參與，然而參賽人數(shù)少、男性居多使得農(nóng)運會產(chǎn)生的效果并不顯著。盡管部分市、縣級農(nóng)運會也成功舉辦，但覆蓋面不廣，參與人數(shù)有限，加上現(xiàn)代化社會的快速發(fā)展導(dǎo)致娛樂方式的多元轉(zhuǎn)變，大規(guī)模的農(nóng)民運動會很難激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，甚至一些傳統(tǒng)體育項目在部分農(nóng)民口中已成為“老套過時的東西”。

筆者以為，誠如上所述，是由以下2個原因?qū)е拢?)社會的快速發(fā)展帶來了農(nóng)民娛樂方式的多元轉(zhuǎn)變，而娛樂方式的多元轉(zhuǎn)變也導(dǎo)致農(nóng)民對于體育的需求呈現(xiàn)出多元化，大型的運動會恰恰無法讓農(nóng)民的體育多元需求得到滿足，而農(nóng)村婦女作為農(nóng)村體育參與的“弱勢群體”，試問當農(nóng)民體育多元需求都無法得到滿足的條件下，農(nóng)村婦女如何實現(xiàn)這一目標；2)農(nóng)村缺乏有組織的體育活動，快節(jié)奏的現(xiàn)代化社會盡管帶來了物質(zhì)與精神上的享受，然同樣也導(dǎo)致人際間交流的減少，農(nóng)村同樣不例外，雖然我們有一年一度的“全民健身日”，但以筆者所在的村為例，當?shù)卣c村委會從來沒有組織過正式的體育活動，即使是在全民健身日這一天同樣沒有，這僅僅只是一個個案，但個案能夠從某種程度上反映整體情況。

概言之，大型農(nóng)民運動會系統(tǒng)化發(fā)展水平不高以及地方政府與各村委會對于體育的不重視制約著我國農(nóng)村體育的發(fā)展水平，因此，農(nóng)村開展有效的體育賽事與活動對于我國農(nóng)村婦女參與體育鍛煉具有重要的積極作用。

1.4 大眾對農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)角色定位 Costa和Guthrie認為家庭角色的限制是制約女性體育參與的主要原因[9]。從傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女活動范圍來看，家庭是她們最主要的活動空間。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，但在當今的中國農(nóng)村，依然有不同程度的婦女傳統(tǒng)家庭主婦的角色劃分和男尊女卑的思想存在，盡管這種對于農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)角色定位并不會表現(xiàn)得那么明顯，但這確實是隱性存在的，這種傳統(tǒng)角色定位制約著農(nóng)村婦女參與體育權(quán)利的實現(xiàn)。

這樣一種傳統(tǒng)角色定位主要體現(xiàn)在日常家務(wù)分配的性別不平等，這是阻礙她們參加體育活動的重要因素[10]。盡管夫妻平等已是人人皆曉，但當婦女在經(jīng)濟上無法實現(xiàn)真正的獨立，想要減少家務(wù)勞動去參與其他活動就只是一種奢望，顯然農(nóng)村婦女正是如此。

究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)村婦女這樣一種傳統(tǒng)角色定位的形成呢？熊歡教授認為傳統(tǒng)父權(quán)社會對女性自我意識的壓制是一種看不見的束縛，正是這種束縛造成了農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)角色定位[10]。而這種傳統(tǒng)的角色定位給農(nóng)村婦女貼上了“做飯、洗衣服、帶孩子”等標簽，農(nóng)村婦女盡管不需要像男性那樣在外干活掙錢，但每天基本就是圍繞這些標簽忙活，即便是這樣，有時候還要受到不公待遇。因此，大眾對農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)角色定位限制了農(nóng)村婦女的身體自由，同時也限制著她們的精神自由，即便她們出現(xiàn)身體不適，想要通過參與體育鍛煉恢復(fù)，但這也是一件非常奢侈的事情。

2 我國農(nóng)村婦女參與體育的促進路徑

2.1 加強農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給 加強農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給是促進我國農(nóng)村婦女參與體育的最直接手段，同時也是必要途徑。

1）政府應(yīng)當加大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，政府應(yīng)當從需求側(cè)出發(fā)，切實了解農(nóng)村婦女的現(xiàn)實需求，徹底顛覆過去“自上而下”的供給方式，減少無效供給，擴大有效供給，從而提高農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給效率。

2）建立各級監(jiān)管體系對農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)進行監(jiān)管，政府從需求側(cè)獲得真實反饋后，下達供給數(shù)量與指標，監(jiān)管部門應(yīng)當對體育場地設(shè)施的建設(shè)進行嚴格把控，讓政府下派的農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)款項能夠落實到體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，同時對于體育基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理也應(yīng)當進行科學(xué)的指導(dǎo)與監(jiān)控，這有利于體育場地維護成本最小化，同時也能讓農(nóng)村婦女參與體育的權(quán)利落到實處。

3）對于體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當更多地考慮到農(nóng)村婦女的便利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)當盡可能的滿足農(nóng)村婦女需求，因為農(nóng)村男性多為外出打工，根據(jù)農(nóng)村婦女需求選擇建設(shè)類型也有利于供給效率的提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址應(yīng)當離農(nóng)戶住址最近化，這樣一方面便于農(nóng)村婦女隨時參與體育，另一方面也有利于減少農(nóng)村婦女參與體育的風險。

4）盡可能地在村道上修建路燈，路燈的架設(shè)不僅僅是出于安全考慮，最主要的是將村道變?yōu)檗r(nóng)村“跑道”，在走訪中，有村民談到“如果有路燈，這樣就可以晚上帶著小孩出來跑跑步”，所以架設(shè)路燈在一定程度上能夠緩解農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施落后所帶來的農(nóng)村婦女體育參與的困難。

2.2 建立農(nóng)村體育活動與文化交流中心 針對農(nóng)村婦女體育鍛煉參與意識不強這一制約因素，研究認為應(yīng)當建立農(nóng)村體育活動與文化交流中心，加強農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給是從外部環(huán)境保障農(nóng)村婦女的體育參與，而體育活動中心的建立則是通過體育文化的滲透作用來提高農(nóng)村婦女參與體育的意識，從而激發(fā)農(nóng)村婦女參與體育鍛煉的內(nèi)部動機。

這一中心的建立主要起到以下3個作用：1）科學(xué)參與體育鍛煉的宣傳與指導(dǎo)，通過上文的分析可以得知，農(nóng)村婦女對于體育鍛煉還存在較大誤解，所以通過建立農(nóng)村體育活動中心可以實時廣播宣傳參與體育鍛煉的價值以及如何科學(xué)地進行體育鍛煉，久而久之這種體育文化就會滲透在農(nóng)村婦女的生活中，因為政府的行為往往具有引領(lǐng)性；2）為農(nóng)村婦女提供室內(nèi)鍛煉場所，誠如上所述，隨著娛樂方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村婦女參與體育也呈現(xiàn)多元化需求，所以單純的廣場等常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足她們的多元需求，而活動中心的建立就可以提供一個較好的室內(nèi)鍛煉場所，在活動中心可以跳舞、打球、練習(xí)瑜伽等，同時中心的建立也能進一步加強人際間的交流，從而促進體育文化的相互傳播；3）為農(nóng)村中老年婦女提供文化休閑中心，對于中老年婦女來說，戶外體育鍛煉參與存在著較大的風險，而室內(nèi)活動中心可以為她們提供一個休閑場所，例如在中心設(shè)置一些棋牌等具有開發(fā)腦力的體育活動，這在一定程度上可以有效預(yù)防老年癡呆[8]。

2018年6月19日，國家體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于智慧社區(qū)健身中心建設(shè)試點工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出：智慧社區(qū)健身中心是供社區(qū)居民使用，具有管理信息化、運動科學(xué)化、服務(wù)智能化等特點的健身中心[11]。顯然，建立農(nóng)村體育活動與文化交流中心符合智慧社區(qū)健身中心的理念，這也進一步證實了中心的建立對于促進我國農(nóng)村婦女參與體育具有重要作用。

2.3 構(gòu)建系統(tǒng)的各級農(nóng)民體育賽事活動 眾所周知，體育賽事活動能夠激發(fā)群眾參與體育鍛煉的積極性，這主要是由體育賽事的社會功能所決定的[12]。當前我國盡管已有各級農(nóng)運會、全民健身日這樣的賽事活動，然而有限的參與人數(shù)制約著體育賽事活動功能的發(fā)揮。鑒于此，研究認為，應(yīng)當構(gòu)建系統(tǒng)的各級農(nóng)民體育賽事活動，同時將賽事活動的舉辦納入地方政府的政績考核體系中，讓地方政府真正重視農(nóng)民體育活動，只有農(nóng)民體育活動得到重視，農(nóng)村婦女的體育鍛煉參與才能得到有效保障。

1）應(yīng)當繼續(xù)完善農(nóng)民運動會的級別，將農(nóng)運會細化到鎮(zhèn)一級別，這就能夠盡可能地保障每一位村民都具有參加比賽的權(quán)利，與此同時，健全各級農(nóng)運會運動員選拔機制，確保鎮(zhèn)一級農(nóng)運會的優(yōu)秀選手能夠參加縣一級農(nóng)運會，以此類推，這在一定程度上可以有效避免全國農(nóng)運會運動員空降這一問題，從而盡可能地保障比賽的公平參與。

2）適當增加適合農(nóng)村婦女參賽的項目，農(nóng)村婦女作為農(nóng)村體育的主要參與者，只有盡可能多地設(shè)置適合她們參與的比賽項目，才能真正讓比賽具有吸引力，另外在項目設(shè)置上還可以選擇一些具有地方特色的傳統(tǒng)體育項目，因為傳統(tǒng)體育本身扎根于民間，也只有民間體育參與者才能更好地傳承這些項目。

3）國家應(yīng)當全力支持地方政府開展農(nóng)民體育賽事，適當給予經(jīng)費支持，地方政府在舉辦鎮(zhèn)一級的體育比賽或活動時，應(yīng)當適當對參賽的農(nóng)村婦女進行物質(zhì)獎勵，盡管體育文化的宣傳能夠讓她們充分重視體育鍛煉的價值，但適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵能夠更直接地刺激農(nóng)村婦女參與體育。

2.4 加強對農(nóng)村婦女的角色與地位認同 農(nóng)村婦女參與體育鍛煉權(quán)利的實施受到大眾對農(nóng)村婦女傳統(tǒng)角色定位的制約，針對這一制約因素，研究認為可以通過制定相關(guān)政策、加大宣傳力度等多元舉措來提高大眾對農(nóng)村婦女的角色與地位認同。

1）制定農(nóng)村婦女體育相關(guān)政策。澳大利亞出臺的《婦女和女孩體育、休閑和體力活動國家政策》是世界上最早由國家官方制定、面向全國頒布實施、多個部門參與制定并實施的婦女體育政策之一，我國盡管在部分政策中明確了婦女體育發(fā)展政策，但相比澳大利亞而言，我國相關(guān)體育政策并沒有對婦女體育進行更為細致的描述[13]，這不利于我國農(nóng)村婦女體育參與的促進，由此可見，制定并實施農(nóng)村婦女體育相關(guān)政策對于加強農(nóng)村婦女角色與地位的認同具有重要意義。

2）加大農(nóng)村婦女體育的媒體宣傳力度。當前國內(nèi)媒體對于體育的報道多傾向于男性，對于女性體育的報道覆蓋率低，大多數(shù)媒體呈現(xiàn)出的女性形象多為“溫柔、持家、相夫教子”等，也正是如此，女性運動員的形象往往不被大眾所認可，這直接影響著婦女體育的參與，研究認為應(yīng)當加大婦女體育價值、政策、活動等方面的宣傳，這有利于為我國農(nóng)村婦女參與體育塑造一個良好的社會環(huán)境。

3）從科研的角度來講，應(yīng)當鼓勵體育界學(xué)者進行女性體育研究。以“婦女體育””女性體育”為關(guān)鍵詞查閱知網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)體育學(xué)領(lǐng)域關(guān)于這方面的研究文獻連1 000篇都不到，由此可見，對于女性體育的不重視體現(xiàn)在我們生活的每一個角落，所以應(yīng)當建立相應(yīng)的婦女體育研究機構(gòu)及其管理和支持體系，讓更多的學(xué)者參與研究婦女體育，從而促進我國婦女體育良好形象的塑造，進而促進我國農(nóng)村婦女較好的參與體育鍛煉。

3 結(jié) 語

“加快推進體育強國建設(shè)”是十九大報告中習(xí)近平關(guān)于體育做出的重要批示。群眾體育作為體育強國建設(shè)的一項重要內(nèi)容，其發(fā)展水平影響著我國由體育大國邁向體育強國的步伐。農(nóng)村體育在我國群眾體育發(fā)展過程中扮演著重要的角色，而農(nóng)村婦女又是農(nóng)村體育參與的主體，由此可見，農(nóng)村婦女的體育參與水平間接影響著體育強國建設(shè)的高度。因此，應(yīng)當立足新時代背景，通過加強農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給、建立農(nóng)村體育活動與文化交流中心、構(gòu)建系統(tǒng)的各級農(nóng)民體育賽事活動、加強對農(nóng)村婦女的角色與地位認同等多元舉措促進我國農(nóng)村婦女的體育參與，最終實現(xiàn)我國體育強國的偉大戰(zhàn)略目標。