運用馬斯洛層級理論指導工會法制建設

莊麗仲　偉遷　吳迪　向德蘭

摘要：近年來，隨著中國核動力研究設計院科研生產(chǎn)任務的增加，職工隊伍不斷變化，用工形式日益復雜，利益訴求更加多樣，給維護職工合法權益帶來更多的挑戰(zhàn)。中國核動力研究設計院工會—直不斷思索，如何在保障職工基本權益的基礎上，更好的滿足職工多元化的利益訴求。根據(jù)馬斯洛層級需求的理論，工會法律工作以保障職工基本生理需求、安全需求為出發(fā)點，以滿足職工社交需求、尊重需求為側(cè)重點，以職工自我實現(xiàn)為落腳點，依法保障落實全院職工的勞動經(jīng)濟權益、民主政治權益、精神文化權益和社會權益。努力構(gòu)建以人為本的特色和諧勞動關系。

關鍵詞：法律 馬斯洛理論 職工權益 和諧勞動關系

一、工會法律工作基本情況

中國核動力研究設計院工會法律工作以機制建設為保障，以維護職工合法權益為目標，以滿足職工多樣化需求為核心，大力推進工會法制化建設，不斷增強工會依法維權的能力，以“六五”普法活動為法律工作主線，不斷強化職工依法維權的觀念，積極拓展依法維權的內(nèi)容和方式，努力解決職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

按照要求，成立了院所兩級的工會勞動法律檢查監(jiān)督委員和工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，共10個。本著精簡高效的原則，結(jié)合院的實際，采取“一個班子兩塊牌子”的模式。每年不定期、分層級開展勞動法律和勞動保護的檢查監(jiān)督工作。成立了勞動爭議調(diào)解委員會，院所兩級共有勞動爭議調(diào)解委會8個，調(diào)解委會66人。三年來，成功調(diào)解勞動爭議2起，把勞動爭議糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、圍繞發(fā)展和諧勞動關系主線。健全組織領導，貫徹政策法規(guī)，落實勞動法律監(jiān)督。確保職工合法權益得以實現(xiàn)

（一）以“六五”普法為抓手，建立健全法律制度，開展形式多樣的法制宣傳工作

1.建立健全工會法律制度，把維護職工合法權益落到實處。院所兩級分別制定了“六五”普法5年規(guī)劃，成立由院黨委書記親自掛帥的“六五”普法工作小組，為開展工會法律監(jiān)督和保護提供組織保障。

先后制定了《院工會勞動法律監(jiān)督檢查辦法》、《院工會勞動保護監(jiān)督檢查辦法》和《院職工代表巡視檢查制度》，《院職工帶薪年休假實施辦法》等一系列保障職工切身權益的規(guī)章制度，保證了法律工作的制度化、規(guī)范化。此外，院工會還把各單位開展勞動法律監(jiān)督檢查工作情況納入基層工會的目標考核項，督促各項制度的實施，

2.健全法制宣傳教育機制，提升全員法律意識。以“安康杯”活動為載體，廣泛開展工會法治宣傳教育活動。工會法制宣傳教育是工會法制化建設的基礎工程，堅持開展普法教育與依法履行工會職責緊密結(jié)合，著力提高工會干部職工的法律素質(zhì)和依法維權能力。積極開展豐富多樣的法律法規(guī)知識宣傳教育活動。在院工會二級網(wǎng)站設立法律法規(guī)專區(qū)，方便職工點擊觀看和學習；結(jié)合法制宣傳日在主要工作地點張貼了“六五”普法宣傳畫冊，增強全員法律意識和維權能力；開展工會干部法律知識培訓，提升工會干部依法維權和依法協(xié)調(diào)勞動的能力：側(cè)重知用結(jié)合，先后開展了安全知識辯論賽；“安康杯”知識答題等活動；院所兩級工會開展職工喜聞樂見的普法系列活動，二級工會分別制定了“六五”普法實施細則，以宣傳欄、會議、律師授課、法制專欄等形式開展了法律宣傳教育。

3.找準工會普法工作的切入點、著力點，積極開展與職工利益息息相關的靈活多樣的法制活動。貫徹實施院環(huán)境和職業(yè)健康安全管理規(guī)定，堅持大型活動應急預案制度，防患于未然。先后舉辦“安全駕駛技能比賽”，提升職工安全意識，提高專業(yè)、業(yè)余司機的駕駛技術；各基層單位還組織開展了“神華杯”全國危險化學品安全法規(guī)知識競賽和科學發(fā)展安全發(fā)展知識競賽、“警鐘長鳴”警示教育等特色法制活動。

（二）以制度為保障，結(jié)合實際把握主題，促進勞動法律法規(guī)的全面有效執(zhí)行

1.開展放射性崗位職工勞動保護工作情況的巡視檢查，監(jiān)督落實勞動保護規(guī)章制度的執(zhí)行。根據(jù)《院工會勞動保護監(jiān)督檢查辦法》有關規(guī)定，先后組織職工代表對全院從事放射性工作崗位職工的勞動保護工作進行為期兩天巡視檢查和座談，針對檢查中出現(xiàn)的職業(yè)健康體檢、輻射監(jiān)測、放射防護宣傳教育及現(xiàn)場規(guī)范化管理等方面存在的問題提出了具體意見，并形成巡視檢查專題報告發(fā)文，為各單位進一步改進相關工作提供指導意見和建議。

2.開展職工教育培訓工作情況的巡視檢查，落實職工培訓和發(fā)展的權利。組織職工代表分別對各單位的職工教培訓情況進行了巡視檢查，并同基層單位有關領導和職工代表進行了座談，了解和掌握了所到單位職工教育培訓制度、培訓計劃及完成情況、教育培訓經(jīng)費計提使用等基本情況和問題，針對檢查存在的問題和不足，建議各單位制定中長期培訓規(guī)劃，進一步完善職工培訓制度，加強專業(yè)技能人員培訓，探索并逐步建立院所兩級內(nèi)培師制度實現(xiàn)資源共享。根據(jù)《職業(yè)教育法》規(guī)定，頒布并實施《院工會會員自學取得國家認可學歷獎勵辦法》，自執(zhí)行以來，累計獎勵自學職工500余人次。

（三）以職工切身利益為目標，源頭參與化解矛盾，著力維護職工隊伍和勞動關系和諧穩(wěn)定

1.配合行政切實做好關閉企業(yè)職工安置工作。完成了關閉職工企業(yè)安置工作的談判、職工思想摸查及說服工作：完成職工住宅災后重建和房屋置換工作，及時反映職工的訴求和意見。各級工會組織開展了職工談心和面對面溝通工作，成功疏導上訪職工心理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2.關愛職工健康。按規(guī)定組織職工健康體檢。認真貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，開展女職工關愛活動，堅持開展每年一次的女職工婦科疾病檢查，按月發(fā)放女職工衛(wèi)生費。按規(guī)定開展職業(yè)病健康防治體檢，保障放射性崗位職工健康安全。各單位堅持做好1次，年的職工健康體檢工作，標準有所提高，方式更加人性化。堅持做好困難職工幫扶慰問工作，建立幫扶長效機制，切實保障特殊群體職工權益。

3.暢通和規(guī)范職工群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。通過職代會聯(lián)席會議、座談會等形式參與職工切身利益的事項。各單位工會積極參與工作服的招標、職工公積金繳交基數(shù)調(diào)整等與職工切身利益息息相關的工作：支持院所建立健全職工收入分配激勵機制，發(fā)揮好各級職代會制度在維護職工獎金分配、福利權益保障中的關鍵作用。

三、工作思路轉(zhuǎn)變提升

中國核動力研究設計院屬于國家事業(yè)單位，事業(yè)編制下的院職工的工資福利待遇比較穩(wěn)定。在生存權益得到基本保障的情況下。生理需求則不再是推動職工工作最強烈的動力。職業(yè)通道、自我成就則成了渴望得到保障。根據(jù)馬斯洛需求理論的基本觀點，需求對行為起著決定作用，當職工的工資福利、勞動安全、勞動保護等基本需求得到滿足后，取而代之的是在社交、尊重和自我實現(xiàn)上轉(zhuǎn)變。工會的法律工作的思路逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)變。勞動保障工作的方向也從保障職工的人身安全和經(jīng)濟利益等合法權益的保護向職工發(fā)揮個人潛能和自我價值的實現(xiàn)上逐步轉(zhuǎn)移。除了工資福利激勵以外，改善勞動條件、給予更多的業(yè)余和工間休息時間、創(chuàng)造和諧的人際關系、奮進的院所文化，以及自我能力提升的機會都成為工會保障職工合法權益的努力方向。

在科研生產(chǎn)任務井噴、壓力大、加班多的情況下，洞察職工的心理需求，各級工會更加注重人文關懷，加班期間，部分單位黨政領導親臨現(xiàn)場慰問并去慰問飲品：積極協(xié)調(diào)。采取調(diào)休、輪休、換休等方式確保職工的休息休假權力。同時，各單位工會還以科室為單位。組織職工開展登山、騎游、春秋游、戶外拓展以及運動會等多樣化的放松休閑活動，及時調(diào)整工作狀態(tài)，釋放工作壓力，讓職工有尊重感和認同感。

四、工作體會

（一）開展工會的法律工作和勞動保護工作必須正確處理好“兩個維護”關系。

工會作為職工的群眾組織，有責任推動院的發(fā)展。實現(xiàn)職工的根本利益。個人的發(fā)展離不開院的發(fā)展。只有院所持續(xù)穩(wěn)定的繁榮發(fā)展，才能切實保障職工的各種利益訴求，職工的合法權益方能真正得以保護。工會要調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，以主人翁的身份積極進取、努力拼搏，為創(chuàng)建一流研究設計院貢獻一份力量。

（二）學會借勢。事半功倍

積極爭取黨政的重視和支持。通過借助院黨委和行政的力量。推動工會各項重點工作的穩(wěn)步前進。充分依靠職能部門的合作開展工作，充分利用各種資源開展工作，往往有院領導的參與、機關職能部門的協(xié)作、工會的運作，形成黨政工聯(lián)動工作機制，工作就會順利得多，基層工會工作的環(huán)境也會寬松的多。

五、結(jié)束語

當前。我院正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，重點工程項目攻堅的關鍵期。在新的歷史時期，職工的需求呈現(xiàn)多元化、多層次、動態(tài)化。并隨著時間、地點、條件變化而轉(zhuǎn)移。多種潛在的需求正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。因此，各級工會要堅持以科學發(fā)展觀為指導。以促進和實現(xiàn)職工與企業(yè)共同發(fā)展為使命，以持續(xù)改進創(chuàng)新為動力，以滿足職工需求為目標，以了解職工需求為基礎，及時、準確、全面地了解和把握職工的共性和個性需求，依法主動維護職工權益，進一步做好職工關懷，不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化和精神文化需求，使職工隊伍始終充滿蓬勃的生機和創(chuàng)造活力，為促進院所發(fā)展、做強做優(yōu)提供強大的動力。