經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理探析

張娟

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展。在消費(fèi)浪潮的過渡期，盲目性消費(fèi)向質(zhì)量需求消費(fèi)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)特殊時(shí)期，我國的中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系存在諸多問題，員工的基本需求得不到保障。即使在勞動(dòng)保護(hù)方面，缺乏保護(hù)措施也會(huì)導(dǎo)致員工的不安全感甚至是基本的生命安全得不到保障。中小企業(yè)應(yīng)從問題根源入手，他們不應(yīng)抱著僥幸的態(tài)度，而應(yīng)積極面對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中的企業(yè)問題，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期 中小企業(yè) 勞動(dòng)關(guān)系 管理探析

近年來，許多中小企業(yè)由于缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、資金，從而失去了競(jìng)爭(zhēng)力和效率，往往處于虧損狀態(tài)，有的常年處在幾乎停產(chǎn)的狀態(tài)。在這種情況下，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系非常復(fù)雜，涉及許多問題。在一些企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系涉及員工與企業(yè)之間不合理的權(quán)利和義務(wù)劃分。企業(yè)本身沒有科學(xué)的規(guī)章制度，長期以來積累了大量的勞動(dòng)關(guān)系糾紛。近年來，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求，購買者占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，單位占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)者屬于弱勢(shì)群體。此外，勞動(dòng)力市場(chǎng)越來越多的裁員和供過于求現(xiàn)象加重。有些人被迫生活在壓力之下，只關(guān)心工資水平，公司是否簽訂勞動(dòng)合同，是否購買保險(xiǎn)，以及工作環(huán)境是否不安全都不關(guān)心，這種社會(huì)現(xiàn)象加劇了一些企業(yè)無視工人的合法權(quán)益和勞動(dòng)糾紛的事實(shí)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，相反，工人的權(quán)益沒有得到重視，工人和企業(yè)之間的矛盾也越來越多。

一、勞動(dòng)關(guān)系管理的定義

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者和單位建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這些工作單位包括個(gè)體經(jīng)營者、組織和各種企業(yè)。從根本上說，只要是因?yàn)楣ぷ?，無論工人做什么樣的工作，都必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，統(tǒng)稱勞動(dòng)關(guān)系。從根本上說，勞動(dòng)關(guān)系是指國家勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)法律關(guān)系，國家勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者和單位的權(quán)利和義務(wù)得到法律強(qiáng)制性保障。勞動(dòng)關(guān)系管理是一種利用信息傳遞和溝通的方式，也是勞動(dòng)者和單位簽訂勞動(dòng)合同，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的管理過程。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)

（一）不規(guī)范勞動(dòng)人員數(shù)量多

隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，越來越多的人愿意出來，在中小型企業(yè)中，流動(dòng)人口占絕大多數(shù)勞動(dòng)力，而流動(dòng)勞動(dòng)力大多處于低收入、貧困和不穩(wěn)定的地位。即使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們也經(jīng)常處于非正式的雇傭關(guān)系中，工作通常質(zhì)量差、工資低、缺乏勞動(dòng)法保護(hù)、不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)、住房和養(yǎng)老等社會(huì)福利。

（二）勞動(dòng)者素質(zhì)不高

在中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者素質(zhì)是影響中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵因素之一。雖然中小企業(yè)的安排和規(guī)章制度可能不適合大企業(yè)，但中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系也完全運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)力價(jià)格由市場(chǎng)來決定，供大于求。因此，中小企業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，整體素質(zhì)較低，技能水平較低，法律意識(shí)薄弱，多為非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中存在的問題

（一）工資水平很低，而且拖欠情況嚴(yán)重

從國家層面看，缺乏對(duì)企業(yè)員工的干預(yù)和監(jiān)督力度，使得企業(yè)在薪酬分配上存在很大差距，這是不科學(xué)的。由于種種原因，一些中小企業(yè)以經(jīng)濟(jì)危機(jī)不樂觀等各種理由，以“軟裁員”強(qiáng)迫工人辭職，保留辭退工人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，降低成本，增加利潤。例如：2018年7月24日新聞爆出拉手網(wǎng)拖欠員工兩個(gè)月工資無人問津，變相裁員，拖欠工資成為被離職籌碼。

（二）勞動(dòng)合同不規(guī)范

在中小型企業(yè)中，很多都雇用的是外來務(wù)工人員，大多數(shù)臨時(shí)工沒有簽訂勞動(dòng)合同。雖然我國頒布了新修訂的“勞動(dòng)合同法”，該法規(guī)定企業(yè)不論其規(guī)模如何，都必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但有些中小企業(yè)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定并簽署，勞動(dòng)合同的簽訂率比較低。由于農(nóng)民工教育水平低，很多人不了解勞動(dòng)合同的具體內(nèi)容，用人單位利用這一漏洞在內(nèi)容中加入不公平條款，甚至很多人簽訂合同，簽訂者對(duì)內(nèi)容尚不清楚，從而導(dǎo)致對(duì)最終勞動(dòng)者得不到相應(yīng)的法律保護(hù)。在一些特殊情況下，員工沒有得到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，雇主和雇員之間的關(guān)系不能明確界定，這使得勞動(dòng)爭(zhēng)議難以解決。

（三）企業(yè)工作環(huán)境不好

大多數(shù)中小企業(yè)仍處于資本積累階段，成本控制應(yīng)該更加嚴(yán)格，特別是固定資產(chǎn)的引入是非常謹(jǐn)慎的。因此，大多數(shù)中小企業(yè)設(shè)備非常簡單，勞動(dòng)保險(xiǎn)不到位，一些公司的車間、倉庫和員工宿舍都是混合的，消防工作不到位。有的企業(yè)里，工人的工作環(huán)境，有污染氣體、有毒氣體，但相應(yīng)的保護(hù)措施是不完善的，這些情況增加了工傷和勞動(dòng)糾紛的發(fā)生頻率。

（四）勞動(dòng)保護(hù)措施不到位

在中小企業(yè)中，工廠設(shè)備簡單，只注重生產(chǎn)，不注重員工的安全，甚至使用其他大型企業(yè)或者國有企業(yè)淘汰超大設(shè)備，當(dāng)這些機(jī)器運(yùn)行時(shí)，因?yàn)闄C(jī)器的老化，安全措施的缺失，工廠中頻繁發(fā)生工傷事故。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏安全意識(shí)，不重視安全。為了降低成本，即使是最基本的勞保用品也不配備。有些工廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)，員工沒有相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，對(duì)身心健康造成很大危害。

（五）勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制不健全

一些中小企業(yè)尚未建立良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，員工與雇主之間沒有合適的溝通渠道，在矛盾產(chǎn)生的最初階段，無法通過勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制解決，使得雙方勞動(dòng)關(guān)系的矛盾也越來越激烈。在中小企業(yè)中，實(shí)施集體合同的中小企業(yè)很少，部分企業(yè)集體合同制已成為一種形式。雖然一些中小企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，但員工不信任他們，調(diào)整委員會(huì)無法調(diào)整員工之間的矛盾，有的甚至根本不知道調(diào)解委員會(huì)的存在。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的對(duì)策

（一）適當(dāng)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)

國家應(yīng)遵循‘以人為本”的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定相關(guān)措施，解決中小企業(yè)職工工資分配管理問題，宏觀調(diào)控企業(yè)工資分配，確保工資公平，保持一定的增長率，采取措施增加工資，鞏固穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。例如：萬科重建其組織結(jié)構(gòu)和基本工資制度之前，萬科員工的工資結(jié)構(gòu)是月薪加年終獎(jiǎng)金，主要是年終獎(jiǎng)金。調(diào)整不涉及年終獎(jiǎng)金，但基本月薪分為“基本工資”和“崗位責(zé)任工資”

（二）轉(zhuǎn)變勞動(dòng)關(guān)系的管理方式

要把握中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，就必須改變勞動(dòng)關(guān)系管理的傳統(tǒng)觀念和方法。在合理、合法保護(hù)中小勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系健康有序發(fā)展，完善相關(guān)政策，改善勞動(dòng)關(guān)系，制定規(guī)章制度。大小企業(yè)應(yīng)提高職工就業(yè)率，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管，靈活運(yùn)用企業(yè)用工機(jī)制，規(guī)范崗位制度，鼓勵(lì)員工就業(yè)。

（三）企業(yè)工作環(huán)境要進(jìn)一步改善

這里描述的工作環(huán)境不僅是員工工作的地方，也包括公司周圍的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)籌集資金，引進(jìn)新的生產(chǎn)設(shè)備，改善工人的工作環(huán)境，并考慮企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。讓員工合理參與商務(wù)活動(dòng)，使工作氛圍更加民主、平等，使員工工作更加熱情、負(fù)責(zé)，生成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（四）提高員工法律意識(shí)

為了提高員工的法律意識(shí)，加強(qiáng)法律管理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。它是中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的根本基礎(chǔ)。要提高中小企業(yè)工人的法律意識(shí)，一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行“勞動(dòng)法”的宣傳。另一方面，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使中小企業(yè)經(jīng)營者和員工了解相關(guān)的法律知識(shí)。中小企業(yè)職工知道自己的權(quán)利和義務(wù)，更有利于實(shí)施各項(xiàng)法律法規(guī)，使中小企業(yè)職工更好地保護(hù)自己，獲得自己的合法權(quán)益。

（五）建立健全的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

中小企業(yè)員工的利益往往得不到保護(hù)，這是因?yàn)楣蛦T的主體資格沒有得到承認(rèn)，雇主和雇員之間的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。除了加強(qiáng)法律法規(guī)的規(guī)范作用，提高員工的法律意識(shí)外，還有必要完善工會(huì)制度來建立一個(gè)健全的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，防止工會(huì)組織流于形式，或依附于管理者，從根本上反映工會(huì)價(jià)值，從協(xié)調(diào)組織角度保護(hù)員工的合法權(quán)益，提高了員工的的民主意識(shí)，確實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益。

（六）社會(huì)保障系統(tǒng)要進(jìn)一步完善

根據(jù)保險(xiǎn)的基本順序，我們應(yīng)該盡最大努力擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍：一是工傷、二是醫(yī)療，加快保障體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老和醫(yī)療保健，最大限度地保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。

五、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的到來，中小企業(yè)的數(shù)量不斷增加。由于沒有國有企業(yè)或大型企業(yè)的雄厚的基礎(chǔ)和資本結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)要追求更高的經(jīng)濟(jì)效益就要各個(gè)方面減少勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不健康，勞動(dòng)合同以及中小企業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬出現(xiàn)了很嚴(yán)重的問題。同時(shí)，勞務(wù)時(shí)間過長已經(jīng)成為一個(gè)普遍問題，員工的身心健康受到很大威脅。缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和工會(huì)，使得無法有效地解決員工之間的沖突，沒有人站在員工的立場(chǎng)上為他們爭(zhēng)取權(quán)利。要進(jìn)一步發(fā)展我國的中小企業(yè)，必須從這些問題的根源出發(fā)，采取適當(dāng)措施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

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