我國政務(wù)微博參與公共管理的作用機(jī)理和條件初探

張帆

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展。一種有利于建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信政府的新型微博政務(wù)微博出現(xiàn)了。政務(wù)微博作為新時(shí)代的新事物有著明顯的先天優(yōu)勢，對(duì)于公共管理的作用機(jī)理獨(dú)特，對(duì)其效能的提升有著非比尋常的意義。總體來說。政務(wù)微博在參與公共管理的過程中起到的作用大小受以下幾方面條件的限制：第一。政府機(jī)構(gòu)在這個(gè)過程中是否真正做到了體察民情，擔(dān)起了自己的角色；第二，微博的類型不同其在公共管理中的作用也就不同，不能只是走過場；第三。針對(duì)于政務(wù)微博的各種機(jī)制有待健全；第四，政務(wù)微博的應(yīng)用也需要先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、有效的方式方法。這些需要探索和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博 公共管理 作用機(jī)理

引言

早在2012年，王晨作為我國的互聯(lián)網(wǎng)辦公室主任就提出黨政機(jī)關(guān)用徼博了解民生民意、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)運(yùn)用微博的呼吁。據(jù)2012年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月10日，總共有五萬多個(gè)政務(wù)微博在新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)上認(rèn)證，這其中包括三萬多個(gè)屬于黨政機(jī)構(gòu)的微博客，有將近兩萬個(gè)屬于黨政干部的微博客，而且其數(shù)量在不斷增加。創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變是社會(huì)飛速發(fā)展過程中政府社會(huì)管理模式必然要經(jīng)歷的，新型公共管理工具政務(wù)微博的出現(xiàn)就是一種很明顯的表現(xiàn)，那么如何很好的發(fā)揮這種工具的作用，更好地提升政府管理水平、貼近人民群眾，這是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和其中的各位工作人員接下來要多花費(fèi)點(diǎn)精力和時(shí)間來做好的課題。

一、政務(wù)微博這種特殊的微博的涵義

政務(wù)微博實(shí)際上還沒有明確的定義，因?yàn)樗钱a(chǎn)生于新時(shí)代的一種新事物。目前學(xué)術(shù)界的一些學(xué)者和專家一般這么認(rèn)為，政務(wù)微博的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和工作人員，他們用自己的真實(shí)身份和信息在微博網(wǎng)站通過官方認(rèn)證而成功注冊(cè)微博賬戶。這種微博賬戶會(huì)公布與政府工作關(guān)系密切的數(shù)據(jù)，收集群眾意見并向社會(huì)傳達(dá)黨和政府的聲音，從而使政府的日常管理工作更加有效地進(jìn)行，政府的業(yè)績也得到提升?？偠灾?，政務(wù)微博完美結(jié)合了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高效政府兩個(gè)方面。

二、政務(wù)微博在公共管理過程中的作用機(jī)理

（一）政務(wù)微博參與公共管理的“蝴蝶效應(yīng)”。德克薩斯州發(fā)生了一場龍卷風(fēng)，這是一個(gè)月前在巴西的一只蝴蝶輕輕拍打了幾下翅膀造成的，所謂的蝴蝶效應(yīng)的意思就是這樣的?？茖W(xué)地講，在一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)中，一些時(shí)間不短的巨大的連鎖反應(yīng)往往是初始條件下一個(gè)微小的變化引起的。微博政務(wù)雖然不起眼，但其作用不容忽視，誰都不能否認(rèn)一個(gè)渺小的字符在看似不起眼的傳遞中就能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。這種效應(yīng)有正面的也有負(fù)面的，只有讓其在這個(gè)過程中發(fā)揮正面的作用才算是利用好了政務(wù)微博。

在自媒體平臺(tái)上，每個(gè)人都可以成為新聞工作者，這跟傳統(tǒng)媒體是大不相同的。所以，微博作為一個(gè)自媒體平臺(tái)如果政府能夠?qū)⑵溆行Ю?，發(fā)布一些具有微博特點(diǎn)的由一些政策改編而來的內(nèi)容，那么這種傳遞將能夠直達(dá)底層群眾，群眾再將這些政策相互傳播，其效果將是巨大而明顯的。公共管理中的一條不起眼的微博內(nèi)容，引起高效的連鎖反應(yīng)。在這個(gè)過程中，一個(gè)個(gè)問題得到關(guān)注，一系列類似的問題引起重視，輿論的態(tài)勢愈演愈烈。所以說，政務(wù)微博的輻射帶動(dòng)作用促使了“蝴蝶效應(yīng)”的產(chǎn)生。

公共管理的對(duì)象有許許多多，相互聯(lián)系道德各種政府職能部門更多，而政務(wù)微博能夠能夠建立起一張立體的網(wǎng)。這張網(wǎng)中涵蓋了服務(wù)對(duì)象、意見領(lǐng)袖、各類媒體，大家相互交流傳播，一切都變得高效和迅速起來。當(dāng)然，任何事物都有正反兩個(gè)方面，“蝴蝶效應(yīng)”在傳播負(fù)面問題的時(shí)候同樣給力，所以在享受政務(wù)微博帶來的高效和便利之時(shí)，一定要及時(shí)解決和處理出現(xiàn)的負(fù)面問題。

（二）公共管理使用政務(wù)微博要注意其“長尾效應(yīng)”。照目前的發(fā)展趨勢來看，政務(wù)微博必將成為政府在公共管理中的一種不斷推進(jìn)的手段和工具。參與其中的公眾規(guī)模會(huì)越來越大，政務(wù)微博涉足的領(lǐng)域會(huì)不斷拓寬，這個(gè)過程中政務(wù)微博自身會(huì)不斷地成熟和完善，很好地連接起公共管理主體和客體，建立起完善的反饋機(jī)制，越來越多的問題會(huì)在微博上反應(yīng)出來然后得到解決。

三、在公共管理中運(yùn)用政務(wù)微博其效率提升的條件和對(duì)策

首先，政府機(jī)構(gòu)和官員要好好研究一下政務(wù)微博這個(gè)平臺(tái)，把這種新時(shí)代的優(yōu)越工具利用好，真正做一個(gè)合格的政務(wù)微博使用者，把自己的職能工作做好。不可否認(rèn)，政務(wù)微博在使用的過程中出現(xiàn)了一些問題，比如有些官員喜歡追求網(wǎng)絡(luò)流行語，形式感很強(qiáng)實(shí)際內(nèi)容卻寡淡無味，面對(duì)一些不對(duì)口味的評(píng)論他們的態(tài)度有些激進(jìn)，這些都會(huì)使得政務(wù)微博的公共管理功能實(shí)現(xiàn)得不全面。

其次，政務(wù)微博同樣需要制度的保障和監(jiān)管，這方面有待健全和提高。工廠生產(chǎn)產(chǎn)品要按照一定的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行，使用政務(wù)微博同樣要有一套切合實(shí)際的約束機(jī)制，這樣才能保證政務(wù)微博參與個(gè)公共管理行之有效。搞政務(wù)微博實(shí)際上是政府在工作的時(shí)候的一次創(chuàng)新，相應(yīng)的法規(guī)和制度并不健全，所有一些偏差時(shí)有發(fā)生。這是一種新興事物出現(xiàn)必將經(jīng)歷這種艱難的過程，我們必須面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，及時(shí)做出反應(yīng)。政務(wù)微博跟傳統(tǒng)的網(wǎng)站還是有區(qū)別的，從內(nèi)容到傳播頻率再到輿論監(jiān)督都不一樣，配套的法律法規(guī)的支持和指導(dǎo)是政務(wù)微博積極健康地走下去的關(guān)鍵。

四、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理清政務(wù)微博參與公共管理的方式方法

在政務(wù)微博參與公共管理這個(gè)板塊，國內(nèi)外還是有一些經(jīng)驗(yàn)積累的。比如英國政府就曾經(jīng)在09年發(fā)布《政府部門Twitter使用指南》，從此各級(jí)政府部門在操作過程中有了參考依據(jù)。三年以后，新浪微博也推出了政務(wù)微博在使用過程中的運(yùn)營規(guī)范手冊(cè)。這些都是電子政務(wù)的寶貴探索和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我國的政務(wù)微博有必要學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)實(shí)際情況摸索出一套適合自己的使用方案，使得政務(wù)微博的每個(gè)環(huán)節(jié)以及細(xì)節(jié)都得以明確。只有這樣做，政務(wù)微博之于公共管理的巨大作用才能完全發(fā)揮出來。