我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐與探討

滕靜瑛

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，新形勢(shì)下企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，行業(yè)發(fā)展要求越來(lái)越高，對(duì)于企業(yè)而言，只有不斷引入現(xiàn)代化管理理念和技術(shù)，才能更好地提高管理效能，進(jìn)而不斷提高企業(yè)資源最大化利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分。隨著全面預(yù)算管理理念的應(yīng)用和滲透，企業(yè)在預(yù)算管理方面進(jìn)行了積極探索。本文對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)踐進(jìn)行了深入分析，提出了具體的建議對(duì)策，希望為不斷推動(dòng)全面預(yù)算管理理念有效落地，發(fā)揮科學(xué)有效的作用提出一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；實(shí)施；問(wèn)題；實(shí)踐；對(duì)策

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技水平不斷提升，現(xiàn)代化管理技術(shù)全面滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。伴隨企業(yè)數(shù)量不斷增多，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，想要不斷提高企業(yè)可持續(xù)盈利水平，不斷鞏固核心發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就需要企業(yè)全面加強(qiáng)內(nèi)外部管理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)預(yù)算管理工作是企業(yè)一項(xiàng)重要的管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，能夠明確預(yù)算工作具體目標(biāo)和要求，全面滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，從而發(fā)揮有效的監(jiān)督指導(dǎo)職能，對(duì)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)意義重大。加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐探究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1全面預(yù)算管理內(nèi)涵及實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性分析

全面預(yù)算管理，是指結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分析，制定完善的預(yù)算管控目標(biāo)，并加強(qiáng)全過(guò)程控制，從而提高預(yù)算科學(xué)化執(zhí)行水平的一種現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式。全面預(yù)算管理，具有顯著的特征，一是具有全面性特征。要求系統(tǒng)全面地滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。二是具體動(dòng)態(tài)性特征，在執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中可以根據(jù)形勢(shì)變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和分析。

我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，對(duì)于其發(fā)展成長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)作用。一方面，能夠不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)運(yùn)行的狀況和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)整體運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析和衡量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并采取有效的措施加以應(yīng)對(duì)，從而不斷提高企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，更好地實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。另一方面，能夠不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)各個(gè)部門、各類資源進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范化管理，提高部門之間溝通協(xié)作效率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高向心力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和組合，從而實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，更好地幫助企業(yè)將有限的資金投入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮更大的價(jià)值，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。

2我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，進(jìn)行了大量探索，取得了一定的成效，總體上分析，還存在以下問(wèn)題需要加強(qiáng)管理：

（1）基礎(chǔ)管理體系不健全，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。全面預(yù)算管理，既是一個(gè)新的理念，也是一種新的工具和方法，首先要提高對(duì)全面預(yù)算管理科學(xué)化認(rèn)知水平。當(dāng)前大部分企業(yè)將全面預(yù)算管理僅僅作為一個(gè)工具來(lái)進(jìn)行應(yīng)用。在預(yù)算制定階段，缺乏深入的調(diào)研分析，很多工作流于形式，從而導(dǎo)致預(yù)算編制不全面、不科學(xué)，缺乏和外部信息的交流，單純地在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)用和研究，從而影響了預(yù)算編制的科學(xué)性。在預(yù)算實(shí)施方面，沒(méi)有建立清晰完善的管理制度來(lái)加強(qiáng)指導(dǎo)和約束，對(duì)預(yù)算工作具體目標(biāo)、組織監(jiān)督、執(zhí)行分析以及控制應(yīng)用等方面缺乏嚴(yán)格的約束，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，隨意性較大。同時(shí)沒(méi)有形成配套的內(nèi)部管理制度，對(duì)小額資金等方面控制把關(guān)不嚴(yán)，從而影響了預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，缺乏科學(xué)的預(yù)算監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，很難保證全面預(yù)算管理工作貫徹執(zhí)行到位。

（2）企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大。加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，最終是為了不斷提高企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展水平和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的。由于企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理缺乏深入的了解，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有將企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展存在一定程度的脫節(jié)，從而影響了預(yù)算執(zhí)行效果。在應(yīng)用過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排查，預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)管理其他環(huán)節(jié)以及企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理方面銜接不順暢，甚至處于邊緣化狀態(tài)，從而影響了應(yīng)用成效。

導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行效果較差的原因，一方面主要是由于我國(guó)全面預(yù)算管理應(yīng)用還處于探索階段，經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)全面的認(rèn)知，重視程度不夠。另一方面還由于企業(yè)缺乏全面戰(zhàn)略管理意識(shí)，管理比較弱化，可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在一定的脫節(jié)，甚至對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了反作用。

3加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的對(duì)策研究

為不斷提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索應(yīng)用：

（1）結(jié)合實(shí)際，建立符合企業(yè)自身特點(diǎn)的現(xiàn)代化全面預(yù)算管理制度體系。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷研究全面預(yù)算管理的重要性以及具體實(shí)施方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)全面預(yù)算管理如何實(shí)施等進(jìn)行全面調(diào)研分析，從而以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理制度體系。其次要對(duì)具體內(nèi)容等進(jìn)行不斷優(yōu)化完善，要建立預(yù)算管理具體組織實(shí)施體系、執(zhí)行監(jiān)督體系，明確具體目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和落實(shí)，加強(qiáng)職能考核，對(duì)預(yù)算管理全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，安排專人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)雙監(jiān)督，定期開展部門溝通，結(jié)合存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析排查，從而確保制度嚴(yán)格執(zhí)行，提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和系統(tǒng)性。

（2）不斷優(yōu)化完善預(yù)算管理流程體系。全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，需要企業(yè)每一個(gè)員工加強(qiáng)配合協(xié)作，才能從根源上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要結(jié)合實(shí)際，不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，優(yōu)化和完善預(yù)算管理流程體系，精簡(jiǎn)中間環(huán)節(jié)，提高預(yù)算監(jiān)督效率，加強(qiáng)職責(zé)分工監(jiān)督，建立和企業(yè)內(nèi)部控制制度相協(xié)調(diào)的預(yù)算管理環(huán)境，推動(dòng)全面預(yù)算管理制度流程有效落地。

（3）建立完善的預(yù)算管理指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。一方面要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，定期對(duì)預(yù)算管控指標(biāo)體系進(jìn)行不斷調(diào)整，對(duì)預(yù)算指標(biāo)做出明確的解釋，建立清晰量化考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行動(dòng)力，激發(fā)員工工作熱情，采取有效的措施全面加強(qiáng)節(jié)能降耗，提高資源可持續(xù)最大化利用價(jià)值和水平。另一方面要加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建自動(dòng)化預(yù)算監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)體系，加快信息傳輸、整合和共享水平，及時(shí)排查預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，確保嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算外費(fèi)用流向，嚴(yán)格預(yù)算外支出審批流程，確保企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行穩(wěn)定。此外還要加強(qiáng)對(duì)全員的理念宣傳和技能培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)和全員的業(yè)務(wù)技能，引導(dǎo)他們?cè)谧陨韻徫簧戏e極出謀劃策，為全面預(yù)算管理執(zhí)行提出更多的建設(shè)性意見，共同為企業(yè)發(fā)展節(jié)約資金、控制成本，將有限的資金運(yùn)用企業(yè)關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)方面，不斷提升企業(yè)可持續(xù)綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。

總之，對(duì)于企業(yè)而言，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)期工程，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和自身實(shí)際，制定完善的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，提高現(xiàn)代化信息管控水平，從而更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理功能，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)營(yíng)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)年發(fā)展。

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