經(jīng)濟(jì)全球化視角下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)建與實(shí)踐

崔國印 黃剛 郭盛 聶小鵬 尹嬋娟

[摘 要]：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，結(jié)合當(dāng)前我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中存在的問題，探索一套適用于高等院校實(shí)驗(yàn)室安全管理的、具有常效保障功能的管理體系，進(jìn)一步推動高等院校實(shí)驗(yàn)室管理工作規(guī)范化建設(shè)，確保學(xué)校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研工作可以安全、順利開展。

[關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟(jì)全球化；高校實(shí)驗(yàn)室安全；管理體系

在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對教育的發(fā)展日益重視，在科教興國戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國高等院校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模也迅速擴(kuò)大，教學(xué)科研活動非常活躍，與之匹配的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)也得到了長足的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室是高校開展實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及相關(guān)科學(xué)研究的重要場所，在此背景下，各高校在實(shí)驗(yàn)室人員配備以及儀器設(shè)備上的投入不斷加大。教學(xué)科研過程中，具有較高危險性的儀器設(shè)備和化學(xué)試劑使用量劇增，?；诽幚?、儀器設(shè)備操作以及安全用電等都對實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)境健康帶來極大挑戰(zhàn)，相關(guān)事故頻發(fā)，如何減少安全事故發(fā)生，確保實(shí)驗(yàn)室安全是各個高等院校面臨的一項迫切任務(wù)。

1高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

為有效應(yīng)對當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室安全問題帶來的挑戰(zhàn)，高等院校立足于學(xué)校實(shí)際情況，在實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、管理體系建立、相關(guān)操作規(guī)程制定、實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置?；饭芾淼确矫孢M(jìn)行了積極的探索，也取得了一定的成效。長期以來，由于高等院校存在管理理念落后，經(jīng)費(fèi)投入、人員配比不足，制度滯后等問題，制約了經(jīng)濟(jì)全球化背景下高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展水平，如何切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，使高校融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，進(jìn)而建設(shè)高水平的一流大學(xué)，依然是高等院校面臨的極大挑戰(zhàn)。

1.1安全意識淡薄，觀念落后

在傳統(tǒng)的“教學(xué)科研至上”理念指導(dǎo)下，從高校管理層到基層實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員以及學(xué)生普遍存在安全意識淡薄，對實(shí)驗(yàn)室安全重視程度不高，對實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要性認(rèn)識不足的問題，缺乏對安全管理各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性思考；有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全的宣傳教育、培訓(xùn)工作過于單一化，缺乏創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)室安全的操作規(guī)范得不到真正的貫徹執(zhí)行；相關(guān)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員缺乏應(yīng)必備的安全素質(zhì)和應(yīng)急處理能力[1]。以上種種情況都為高等院校實(shí)驗(yàn)室安全管理埋下了隱患[2]。

1.2管理體系不夠健全，責(zé)權(quán)不清

高校實(shí)驗(yàn)室安全工作是一項涉及面極廣的系統(tǒng)性工作，房屋建筑、儀器設(shè)備、水電消防、治安防護(hù)、保密、環(huán)保等都有涉及，關(guān)系到不同的職能部門[3]，這就對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的建立提出了較高的要求。部分高校尚未建立從分管校領(lǐng)導(dǎo)直到基層實(shí)驗(yàn)室的安全管理網(wǎng)絡(luò)，對實(shí)驗(yàn)室安全管理各個環(huán)節(jié)缺乏明確的責(zé)任落實(shí)，造成多部門交叉管理，責(zé)權(quán)不清，協(xié)調(diào)不通暢、應(yīng)急處置不及時的混亂狀況[4]。

1.3管理隊伍數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高

一支具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的管理隊伍是保障實(shí)驗(yàn)室安全的必要條件。專用設(shè)備的操作、化學(xué)試劑的使用、廢液、廢渣、廢氣等廢棄物的回收及無害化處理，防毒防輻射的正確使用以及水電安全使用等都需要具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)素養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員來實(shí)施。部分學(xué)校存在管理隊伍人員缺乏，隊伍專業(yè)化程度不高，專業(yè)素養(yǎng)不夠以及有非專業(yè)老師甚至學(xué)生來擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室安全管理的問題。

1.4資金投入不足

高等院校在自身發(fā)展過程中，資金的投入偏重于能帶來效益的科研、實(shí)驗(yàn)教學(xué)領(lǐng)域，對實(shí)驗(yàn)室教學(xué)以及相關(guān)科研設(shè)備上投入較大，但對實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的整體投入?yún)s十分有限。實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)所需配備的器材不足，部分器材不能按照規(guī)定及時更新，相關(guān)設(shè)施陳舊甚至不能使用，消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施不能滿足要求，通風(fēng)排氣系統(tǒng)不完善，防毒防輻射設(shè)備及實(shí)驗(yàn)廢棄物的回收無害化處理設(shè)備等缺失[5]，存在較大的安全隱患。

1.5 ?；饭芾砬芬?guī)范

危險化學(xué)品管理是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要組成部分。為了進(jìn)一步規(guī)范?；返馁徺I、使用、日常監(jiān)測和報廢，近年來國家加強(qiáng)了相關(guān)的管理，但在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中依然存在危化品存放、使用管理不規(guī)范、?；繁９?、領(lǐng)用不規(guī)范，缺少專用庫房集中存放等問題，需要進(jìn)一步提高安全意識，加強(qiáng)規(guī)范化處理[6]。

1.6 安全監(jiān)督機(jī)制不健全

雖然目前大多高校都建立了實(shí)驗(yàn)室安全管理的規(guī)章制度，但相關(guān)制度不能滿足日常工作的需要，缺乏針對制度落實(shí)、檢查、隱患排查、問題反饋改進(jìn)等方面的監(jiān)督。安全監(jiān)督工作沒有貫穿到日常管理的全過程，形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 解決方法與對策

針對當(dāng)前高等院校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問題與不足， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高校在日常實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中應(yīng)牢固樹立安全意識、進(jìn)一步完善管理制度體系，落實(shí)責(zé)權(quán)，在條件允許的情況下加大專項經(jīng)費(fèi)投入，把一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)的人員充實(shí)到實(shí)驗(yàn)室安全管理隊伍中，加強(qiáng)和規(guī)范?；返氖褂霉芾?，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。

2.1加強(qiáng)安全教育，提高安全意識

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)本著“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的原則，組織實(shí)施針對實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)職能部門、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員以及學(xué)生群體的安全教育工作，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全文化宣傳工作，使安全教育制度化、常態(tài)化。要從軟件投入和硬件建設(shè)兩方面來營造安全至上的氛圍，培養(yǎng)廣大師生員工樹立牢固的安全意識，切實(shí)加強(qiáng)安全建設(shè)。（1）加強(qiáng)事關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全的基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，從實(shí)驗(yàn)室選址、方案設(shè)計、功能劃分以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上都要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。諸如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控報警系統(tǒng)以及消防器材、防毒防輻射設(shè)備等安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的配備要齊全，并做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)、更新、維修工作，確保可以正常使用。（2）軟件方面要開展經(jīng)常性的、全方位的實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育、普及工作，通過開展相關(guān)安全知識手冊編寫、操作規(guī)程的編制，網(wǎng)站、微信號等新媒體宣傳教育方式的應(yīng)用以及經(jīng)常性的安全知識講座、消防安全演習(xí)、知識競賽等一系列活動來不斷深入加強(qiáng)廣大師生員工的實(shí)驗(yàn)室安全意識[7]。

2.2建立健全安全管理制度，責(zé)權(quán)分明

（1）建立健全各項規(guī)章制度是開展實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的前提條件。具體要做好以下三個方面：一是高校要根據(jù)際情況制定符合自身發(fā)展需要的實(shí)驗(yàn)室安全制度和相關(guān)操作規(guī)范，尤其是涉及?；?、核輻射安全方面的規(guī)章制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，確保學(xué)校日常的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研行動都有章可循、有法可依，營造安全的實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境。二是學(xué)校應(yīng)制定針對實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，形成組織嚴(yán)密、高效有序、措施恰當(dāng)?shù)昧Φ念A(yù)案體系[8]-[9]。三是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。只有參加學(xué)校組織的實(shí)驗(yàn)室安全知識培訓(xùn)，通過相關(guān)考試、考核合格取得準(zhǔn)入資格證書的人員，才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動。

（2）權(quán)責(zé)分明，落實(shí)安全責(zé)任制度。理順管理職能，落實(shí)安全管理責(zé)任制是實(shí)驗(yàn)室安全管理制度有效實(shí)施的重要保證。要將安全責(zé)任制層層落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室管理的各個環(huán)節(jié)，責(zé)任到人。成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室安全機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋學(xué)校、職能部門、學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的三級安全管理機(jī)構(gòu)（見圖1），使三者之間既權(quán)責(zé)分明又密切協(xié)作，真正落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。

2.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)安全管理隊伍建設(shè)

一支具有強(qiáng)烈責(zé)任感和較高專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊伍是制度得以順利實(shí)施的重要保障。學(xué)校應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 各職能部門、學(xué)院要有專職人員全面負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室安全工作。要把對實(shí)驗(yàn)管理人員的安全常識教育培訓(xùn)、從事本職工作應(yīng)具備的安全素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合；針對實(shí)驗(yàn)室管理人員要建立科學(xué)的教育培訓(xùn)制度、考核獎懲制度，提高實(shí)驗(yàn)室管理隊伍的職業(yè)素質(zhì)，有效減少事故的發(fā)生[10]。

2.4加大實(shí)驗(yàn)室安全投入

切實(shí)重視實(shí)驗(yàn)室安全管理，在政策制定以及資金支持上給予應(yīng)有的重視是推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室

安全建設(shè)的重要保障。（1）根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的需要，加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范化要求進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)施建設(shè)和改造。（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、?；诽幚硐到y(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等建設(shè)，并做好相關(guān)設(shè)施日常維護(hù)工作，杜絕安全隱患。（3）加大實(shí)驗(yàn)室專業(yè)設(shè)備的投入，在條件允許的情況下購置代表行業(yè)發(fā)展方向的、更加環(huán)保、更加智能化、信息化的實(shí)驗(yàn)室專業(yè)科研儀器設(shè)備。

2.5嚴(yán)格規(guī)范?；泛蛯?shí)驗(yàn)廢棄物的管理

危化品和實(shí)驗(yàn)廢棄物管理是高校開展實(shí)驗(yàn)活動中的極其重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、安全地使用、管理?；?、科學(xué)環(huán)保的處理實(shí)驗(yàn)廢棄物品是保護(hù)實(shí)驗(yàn)室與校園環(huán)境、保障師生人身安全的迫切要求[11]。（1）要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理工作，監(jiān)督?；飞曩?、存放、申領(lǐng)、使用、報廢等在學(xué)校流轉(zhuǎn)中的每一環(huán)節(jié)，并做好相應(yīng)的記錄，消除安全隱患[12]。（2）切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理。按照環(huán)保要求，全面監(jiān)控實(shí)驗(yàn)廢棄物從產(chǎn)生直到安全處理的全過程[13]。

2.6 健全實(shí)驗(yàn)室安全工作監(jiān)督機(jī)制

系統(tǒng)性、經(jīng)常性、科學(xué)有效的多部門協(xié)同管理的監(jiān)督體制是實(shí)驗(yàn)室安全工作有效開展的重要支撐[14]。實(shí)驗(yàn)室日常教學(xué)科研工作中，要融入安全檢查工作。建立實(shí)驗(yàn)室自查、學(xué)院排查、職能部門檢查、學(xué)校突擊抽查相結(jié)合的全方位、多層次的檢查監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理的長期的系統(tǒng)工程[15]。職能部門要開展經(jīng)常性的、針對性的實(shí)驗(yàn)室安全工作專項檢查， 狠抓檢查結(jié)果反饋情況、強(qiáng)化責(zé)任追究、監(jiān)督整改落實(shí)情況。

3 結(jié)語

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化范圍的不斷擴(kuò)大， 在國家推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的宏觀背景下，高校實(shí)驗(yàn)室種類和數(shù)量都在不斷增加，由此引發(fā)的實(shí)驗(yàn)室安全隱患受到社會各界的廣泛關(guān)注[16]。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系與安全管理需求之間仍然存在著矛盾，現(xiàn)行的管理辦法仍然存在發(fā)展和改善的空間。因此，高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理中，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)全球化為視角，堅持以人為本，始終貫穿預(yù)防為主、安全第一的方針，從安全意識培養(yǎng)、管理機(jī)制建立、隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、?；饭芾砗腿粘１O(jiān)督等方面構(gòu)建科學(xué)的、完備的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，防患未然，為廣大師生營造安全的和諧的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，為高校建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科提供安全可靠的保證。

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作者簡歷：崔國印（1980—），男，河北邢臺，碩士，助理研究員，南京郵電大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處主任科員，研究方向：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理、教育管理。