論行政管理過程中的社會圍觀現(xiàn)象

陳橋

摘要：隨著時代的變化，我國行政管理從理念上、方法上和工具上都與時俱進，不斷地提升和完善。行政管理越來越人性化和高效化，但仍然存在著許多待改進的問題。在網(wǎng)絡(luò)社會里，行政管理更加透明地展現(xiàn)在廣大百姓面前，群體性圍觀和交互對行政管理的影響巨大。本文基于網(wǎng)絡(luò)化社會背景，分析了行政管理的工作環(huán)境，并對行政管理過程中的社會圍觀現(xiàn)象進行了探討，以探索在社會圍觀下如何更好地讓行政管理工作與廣大人民群眾更好地互動。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會 行政管理 社會圍觀 和諧互動

一、網(wǎng)絡(luò)社會下行政管理的工作環(huán)境

行政管理是政府職能中事務(wù)類別最多、受眾最關(guān)的領(lǐng)域，包括文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)等諸多方面。行政管理的依據(jù)是國家法律以及各項行政制度、政策或辦法。行政管理工作的對象和范圍需要進行明確約定，并對管理依據(jù)、流程等進行公開。并且行政管理，必須定期對相關(guān)工作對公眾公示，并提供社會反饋意見和建議的渠道，主管部門、單位或責(zé)任人需及時進行答復(fù)。然而以往行政管理工作基本都要到窗口辦理，主要是管理部門辦公人員與群眾面對面的交互，因此辦公效率很低，并且管理過程、結(jié)果等都只有需求人和受理人清楚，無論是監(jiān)管單位還是社會大眾都無法清楚了解其中來龍去脈，因此極易滋生辦公效率低下、官僚主義、踢皮球甚至侵害百姓權(quán)益的問題。

而隨著信息化辦公和社交網(wǎng)絡(luò)、及新媒體的全面普及，各地區(qū)、各部門都已上線信息化辦公平臺，在官網(wǎng)或者線上辦事窗口，能夠清楚查詢到全面的信息，包括主管部門組織架構(gòu)、聯(lián)系方式及聯(lián)系人、受理業(yè)務(wù)列表、法規(guī)政策依據(jù)、辦公流程及相關(guān)材料下載等；而更徹底的變革是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將行政管理單位與公眾拉進了一個公開透明的社交環(huán)境，任何相關(guān)或者相關(guān)的個人、組織或機構(gòu)能夠在網(wǎng)絡(luò)世界中進行交互。因此，可以說現(xiàn)在的行政管理工作是在眾目睽睽之下進行的，任何的一舉一動都有無數(shù)雙眼睛在注視，而這些圍觀的個體和組織的動機、需求和目標都是什么，需要行政管理研究和工作者進行探究，同樣社會公眾也應(yīng)當(dāng)深入思考著中圍觀帶來的影響。

二、行政管理過程中的社會圍觀現(xiàn)象及影響

除了行政管理過程中的直接關(guān)系人，其他關(guān)注行政管理過程的社會個人和組織都可以被定義為圍觀者。圍觀者在網(wǎng)絡(luò)世界具有強大的影響力，同時圍觀者的成分、訴求等都具有多樣性。實質(zhì)上行政管理過程中的社會圍觀現(xiàn)象并不新奇，因為行政管理與普通大眾的日常生活工作密切相關(guān)，每一位公民的一生中都會不斷地直接或間接地與行政管理部門發(fā)生關(guān)系。行政管理過程是政府執(zhí)政和服務(wù)為民的最佳體現(xiàn)機會，日常管理工作才能體現(xiàn)政府行政部門的專業(yè)能力和服務(wù)水平是否滿足百姓的要求。對于大部分圍觀者而言，關(guān)注行政管理過程就是關(guān)注行政管理的質(zhì)量和水平，以評價相關(guān)行政管理部門的工作標準，并對自身在遇到同樣情況是能夠更好地應(yīng)對。也有一部分圍觀者只是出于好奇或者純粹的圍觀，即可熱鬧的心態(tài)。此外，也有一小部分圍觀者抱有消極甚至危險的動機，希望在圍觀中找到發(fā)泄的途徑，甚至?xí)縿踊蛞龑?dǎo)其他圍觀者情緒，以達到其不可告人的目的。

行政過程中的社會圍觀的影響具有兩面性，其積極作用是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公眾終于有了高效行使其監(jiān)督權(quán)的途徑，并能夠充分表達自身想法和訴求，且在新媒體中形成一股有型的輿論力量。在無處不在的高壓輿論下，任何行政管理工作都，必須勤勤懇懇，以法規(guī)辦事，以積極的態(tài)度對外公開，并于公眾積極互動；而社會圍觀的消極影響是圍觀的隱蔽性和輿論的盲目性，即圍觀者在獲得大量信息后的迷失，是非黑白的模糊，圍觀氣氛和輿論風(fēng)向極易受到消極甚至惡意因素的引導(dǎo)，從而引發(fā)惡性輿論事件，甚至波及到現(xiàn)實中。

社會圍觀并不是僅僅局限于行政管理，也不局限于國內(nèi)，圍觀是人類的天性，是動物的本能。因此，在矛盾及問題較多的行政管理工作中，應(yīng)以科學(xué)的思路和方法對于社會圍觀，順應(yīng)政府職能變革的潮流。

三、行政管理與社會圍觀和諧互動的思路和措施

行政管理在社會圍觀下不能封閉遮掩，而因主動積極地配合社會監(jiān)督，滿足大眾對政府行政管理工作規(guī)則、過程及結(jié)果的知情權(quán)和議論權(quán)。所謂人無完人，行政管理工作也是如此，任何政策法規(guī)都不能同時滿足所有人的要求，具體工作中也必然會出現(xiàn)不足和問題。

首先行政管理工作應(yīng)當(dāng)徹底對外公開，尤其是信息化和網(wǎng)絡(luò)化落后的區(qū)域，不能因為圍觀者的條件不足而認為有可以灰度處理的時間和空間，切不知圍觀者對落后地區(qū)和領(lǐng)域更加關(guān)注；其次面對行政管理過程中的突出矛盾和問題如教育衛(wèi)生、市政管理、環(huán)境保護等方面，工作不到位和不足的地方，主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動地向社會公眾進行通報，及時進行自我批評，并虛心接受圍觀者的建議，與公眾密切交流探討；此外，面對圍觀中存在的造謠和煽風(fēng)點火的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)威的具有公信力的發(fā)言人或組織，對此類活動進行正面的回擊，并通過事實證據(jù)進行澄清。任何行政管理單位和辦公人員都應(yīng)情形認識到網(wǎng)絡(luò)時代對自身工作帶來的徹底變革，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變工作理念，提升工作能力和自身素質(zhì)，以滿足高效服務(wù)型政府的發(fā)展要求。