關(guān)于邊境地區(qū)文化反恐的問題分析

摘 要 在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，邊境地區(qū)由于民族、宗教等文化原因，存在著一系列恐怖主義、民族主義的思想。當(dāng)前我國邊境地區(qū)時常會發(fā)生恐怖襲擊、暴亂等事件，這嚴(yán)重威脅著國家與地區(qū)人民的安全。而且隨著恐怖主義活動規(guī)模的增大，僅僅采用暴力手段進(jìn)行鎮(zhèn)壓，無法達(dá)到完全鏟除恐怖主義勢力的效果。本文主要探討邊境地區(qū)文化反恐的問題，通過從文化角度進(jìn)行社會主義核心價值觀等思想的滲透，以解決邊境地區(qū)的恐怖主義難題，有效維護(hù)邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 邊境地區(qū) 恐怖主義 文化反恐

作者簡介：趙玉峰，河南警察學(xué)院基礎(chǔ)部講師，研究方向：文化教育、英語語言與文化。

中圖分類號：D630.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.305

近年來我國新疆、西藏、昆明等地接連發(fā)生暴力恐怖事件，對人民的生命與財產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重危害?，F(xiàn)階段普通群眾對恐怖主義的認(rèn)識較少，在恐怖襲擊事件發(fā)生時的防范意識差，這反映出整個社會對恐怖現(xiàn)象的漠視。而文化領(lǐng)域作為反恐的重要方向，需要跟隨社會文化形態(tài)的改變，展開一系列的打擊方面、關(guān)注重點(diǎn)的調(diào)整。本文圍繞恐怖主義產(chǎn)生與發(fā)展的根源，從文化反恐視角進(jìn)行暴力恐怖案件的分析，并提出實(shí)施民族文化、意識形態(tài)、社會主義核心價值體系的反恐策略。

一、我國邊境地區(qū)文化反恐的重要意義

當(dāng)下有關(guān)反恐怖斗爭的實(shí)施策略，主要著重于政治封鎖、軍事打擊等層面，相關(guān)部門對文化反恐提及的較少。所以通過對邊境地區(qū)進(jìn)行文化反恐，主要包括以下幾方面意義：（1）邊境地區(qū)的文化反恐，是我國社會主義核心價值觀的重要組成部分，也是推行思想道德建設(shè)、教育建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)的主要方式。（2）通過在邊境地區(qū)實(shí)施文化反恐，可以從根本上改善邊境地區(qū)的文化生態(tài)，提高邊境地區(qū)民眾的反恐安全意識，以有效保證區(qū)域范圍內(nèi)的社會和諧與穩(wěn)定。（3）文化反恐是對恐怖主義進(jìn)行消解的主要方式，也是徹底消滅暴力恐怖主義的根本路徑。

2011年10月19日，十一屆全國人大常委會表決通過《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作問題的有關(guān)決定》，在其中對恐怖組織、恐怖活動、參與人員等做出界定。之后2015年12月27日，我國發(fā)布《中華人民共和國反恐怖主義法》，對恐怖信息、恐怖行為，以及恐怖活動懲治與防范、反恐怖主義工作的開展等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。在我國將反恐作為主要思想政治建設(shè)工作的情況下，普通民眾需要正確的思想價值導(dǎo)向，來引導(dǎo)其對恐怖主義的認(rèn)知，從而遠(yuǎn)離暴力恐怖主義的外在威脅。而推動文化反恐、社會主義核心價值觀的教育，可以從根本上糾正民眾錯誤的思想政治觀念，特別是那些狹隘民族主義、暴力恐怖主義的觀念，以挽救那些已經(jīng)被恐怖思想同化的相關(guān)人群。通過以上分析可以得出，在邊境地區(qū)施行文化反恐的活動，需要從法律法規(guī)制定、社會主義核心價值觀建設(shè)、思想觀念滲透等方面著手。一方面，相關(guān)部門要對現(xiàn)有的恐怖主義活動進(jìn)行打擊與消滅，以清除現(xiàn)有恐怖主義所存在的威脅。而另一方面要加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳與建設(shè)，對青少年、發(fā)動群體等的恐怖思想進(jìn)行教育，不斷縮減恐怖主義文化的影響范圍，最終推動正確社會主義文化在邊境地區(qū)的傳播，以實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)政權(quán)與民眾生活的穩(wěn)定。

二、目前邊境地區(qū)存在的恐怖主義問題與暴力問題

（一）狹隘民族主義與排他性思想所滋生的恐怖文化

民族主義主要包括本民族的生活習(xí)慣、思想價值觀念、群體社交方式等內(nèi)容，雖然適當(dāng)?shù)拿褡灞Ｗo(hù)主義，能夠推動民族文化的發(fā)展與社會前進(jìn)。但由于我國邊境在生存方面，屬于“大雜居小聚居”的生活形態(tài)，各個民族之間意識形態(tài)的差異化，造成部分民族“狹隘民族主義”價值觀的產(chǎn)生。根據(jù)近幾年我國發(fā)生的暴力恐怖事件，其中組織人員均為極端少數(shù)民族群體，恐怖分子出于自身利益或分裂國家的目的，使用狹隘的民族主義價值觀作為工具，迷惑其他民族主義者一同實(shí)施暴力犯罪活動。在這一系列分裂國家的恐怖活動中，恐怖分子一方面與周邊國家民族偏見分子進(jìn)行聯(lián)系，試圖破壞邊境地區(qū)正在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢。另一方面則過于強(qiáng)調(diào)本民族的“優(yōu)越性”，對其他民族具有天然的排斥或不認(rèn)同。部分狹隘民族主義者由于自身經(jīng)濟(jì)境況較差，其會對本民族文化所存在的價值產(chǎn)生懷疑，從而催生出帶有恐怖主義性質(zhì)的文化解讀。而狹隘民族主義的思想也會引起崇尚民族主義群體的共鳴，以造成邊疆地區(qū)群體性的民族騷亂或暴力事件。

（二）極端宗教文化所產(chǎn)生恐怖主義思想與行動

邊境地區(qū)恐怖主義文化所存在的另一形式，是極端宗教文化作為武裝招募的方式，來進(jìn)行一系列暴力恐怖活動的策劃與組織。根據(jù)當(dāng)下公安部發(fā)布的恐怖信息，我國邊境地區(qū)存在的恐怖主義，包括東突恐怖組織、達(dá)賴集團(tuán)等恐怖勢力。這些恐怖勢力以宗教作為傳播極端思想的工具，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動智能設(shè)備等傳播反動音頻和恐怖思想。2014年7月，新疆查獲一批傳播暴力恐怖音頻、視頻的犯罪案件，并抓獲犯罪嫌疑人32名，不同犯罪分子分別被判處5-15年有期徒刑。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些極端恐怖分子為90后的年輕群體，其在網(wǎng)絡(luò)傳播暴力恐怖思想方面非常熟練，他們主要通過電腦、電子書籍、紙質(zhì)書籍、音頻、視頻等方式，來對原有的宗教思想進(jìn)行曲解，以達(dá)到傳播反動恐怖思想的目的。而新疆地區(qū)又是伊斯蘭教信仰較為濃厚的地區(qū)，這一地區(qū)民眾的經(jīng)濟(jì)與文化生活，容易受到極端分子所宣揚(yáng)宗教文化的影響。

（三）教育失位導(dǎo)致暴力恐怖主義的惡性傳播

教育作為最重要的思想指導(dǎo)活動，對青少年的身心發(fā)展有著重要影響，也會影響到區(qū)域范圍內(nèi)的思想價值觀念。而新疆、西藏、云南等地區(qū)在我國邊境地帶，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，社會基礎(chǔ)建設(shè)仍舊不完善。而且由于這些地方生存著較多的少數(shù)民族，在文化教育方面的施行也較為困難。以新疆、西藏等地為例：截止到2017年底，新疆自治區(qū)高中階段教育學(xué)校619所，在校學(xué)生85.72萬人，毛入學(xué)率達(dá)到89.86%；西藏地區(qū)普通高中學(xué)校共29所，在校學(xué)生達(dá) 5.57 萬人，毛入學(xué)率達(dá)到75.94%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國東部地區(qū)96%以上的毛入學(xué)率。這種基礎(chǔ)義務(wù)教育過于薄弱的情況，制約著當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)構(gòu)調(diào)整、社會觀念的發(fā)展。而在邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況較差的形勢下，很多地區(qū)難以招收到合適的漢語、雙語教師，大量青少年處于失教或待教的狀態(tài)。

三、我國邊境地區(qū)文化反恐的基本措施與策略

（一）確立社會主義核心價值觀的邊境文化發(fā)展方向

當(dāng)前我國社會的快速發(fā)展，一方面依賴不斷發(fā)展信息技術(shù)的推動，而另一方面則在于社會主義核心價值觀念的確立。社會主義核心價值觀作為國家現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)目標(biāo)，其主要包括富強(qiáng)、民主、文明、和諧的發(fā)展方向，自由、平等、公正、法治的社會屬性，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民基本道德規(guī)范。在反恐怖文化、打擊恐怖主義的社會形勢下，我國需要鞏固社會主義核心價值觀念，在邊境地區(qū)加強(qiáng)社會主義核心價值理念的宣傳，引導(dǎo)邊境區(qū)域人民群眾愛國家、愛和平、崇尚自由、追求平等，以形成核心價值觀念強(qiáng)大的文化向心力。特別是在邊境地區(qū)少數(shù)民族文化、社會主義核心價值觀的融合方面，各地區(qū)的教育與文化宣傳部門要把握文化方向，通過對分裂主義、恐怖主義文化的剖析，使人民深刻認(rèn)識到恐怖文化的狹隘性、危害性，從而引導(dǎo)邊境地區(qū)民眾的思想政治觀念，走向正確的發(fā)展軌道。因此在邊境地區(qū)大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育，可以引導(dǎo)區(qū)域文化的正確方向，并減小恐怖文化對普通群眾的侵害與干擾。

（二）推進(jìn)各地區(qū)民族文化交流以消除恐怖主義的滋生

恐怖主義在我國邊境地區(qū)屬于分散存在，且容易隨著民族沖突的產(chǎn)生而反復(fù)出現(xiàn)。因此想要徹底消除恐怖主義的滋生，就要從語言、民族文化等方面入手，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)民族文化的交流與融合，才能真正鏟除暴力或恐怖主義。首先從語言交流與融合方面來看，語言作為各個民族之間的主要障礙，影響著不同民族在生產(chǎn)、生活中的交流，由此也就產(chǎn)生一系列的認(rèn)知錯誤、理解障礙。而普通話作為全國通行的標(biāo)準(zhǔn)語言，能夠打破各種民族語言、方言的限制，加深不同民族文化的交流與理解。所以現(xiàn)階段在我國新疆、西藏等邊境地區(qū)，紛紛開設(shè)以漢語教學(xué)、雙語教學(xué)為主的語言學(xué)習(xí)，以幫助青少年熟練掌握普通話的表達(dá)方式，從而減少其他文化對社會主義文化的沖擊。我國正在實(shí)施“西部支教”、“西部大開發(fā)”等人才轉(zhuǎn)移計劃，鼓勵中東部人才向邊境地區(qū)流動，以促進(jìn)各地區(qū)人口、民族文化的融合。在語言、民族融合的雙重作用下，極端分裂思想、恐怖主義就失去其生存的土壤。那些分散的恐怖集團(tuán)也會隨著人口流動、民族文化的融合，而逐漸消解與消失，這也就達(dá)到邊境地區(qū)文化交流的目的。

（三）加強(qiáng)宗教引導(dǎo)與發(fā)展教育事業(yè)以實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同

我國新疆、西藏等地區(qū)與中亞國家接壤，其中大多數(shù)邊疆民眾信奉伊斯蘭教、藏傳佛教等宗教，且有著與漢民族不同的文化習(xí)慣。而恐怖主義主要利用伊斯蘭教的《古蘭經(jīng)》，以及藏傳佛教的經(jīng)典，對宗教文化進(jìn)行顛覆與曲解，并將這些具有恐怖性質(zhì)的文化灌輸給邊疆民眾。針對當(dāng)下恐怖主義分子對宗教文化的濫用，需要從宗教引導(dǎo)、教育事業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行教育，才能改變年輕群體頭腦中極端的宗教思想，并增強(qiáng)其對宗教文化、國家文明的認(rèn)同。在對邊疆地區(qū)民族群眾的教育中，首先應(yīng)進(jìn)行少年、19-30歲青年群體的教育，通過思想政治教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高青年群體的文化認(rèn)知與自我存在感。其次要對少數(shù)民族群眾展開宗教教育，包括宗教思想的形成過程、宗教經(jīng)典解釋等，以幫助其認(rèn)清恐怖主義真正面目，使其理解宗教信仰所具有的真正含義。

（四）嚴(yán)厲防范與打擊邊境地區(qū)傳播的恐怖主義文化

最后針對現(xiàn)階段邊境地區(qū)猖獗的恐怖主義，必須采取一系列手段進(jìn)行防范與打擊，才能有效遏制恐怖主義的發(fā)展勢頭，并消滅恐怖事件對社會產(chǎn)生的負(fù)面影響。在邊境地區(qū)恐怖主義的防范與打擊方面，各地區(qū)公安干警、特警人員要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備、無線電廣播等高科技手段，對恐怖傳播的音頻、視頻恐怖文化進(jìn)行監(jiān)控，并確定恐怖主義群體的活動位置。還要安排大量警力進(jìn)行恐怖情報排查，對商場、車站、停車場等公共區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，對搜集到的紙質(zhì)、電子音視頻文檔進(jìn)行銷毀，并搗毀恐怖文化的地下傳播窩點(diǎn)。之后要根據(jù)民眾的思想政治認(rèn)知，對其進(jìn)行文化反恐的宣傳教育，包括揭露恐怖主義分子施暴的真正目的，以及恐怖主義對社會發(fā)展造成的嚴(yán)重危害。只有邊境地區(qū)民眾理解恐怖主義所產(chǎn)生的巨大危害，才能主動反對與防范恐怖主義對其的影響，并成為反恐怖主義文化的堅定支持者。在重要場監(jiān)管、思想政治觀念引導(dǎo)的雙重作用下，可以有效控制恐怖文化的蔓延，從而減少恐怖主義事件的發(fā)生。

四、結(jié)語

在我國邊境地區(qū)存在著較多民族，不同民族有著不同的文化背景、民族觀念，這就使得邊境地區(qū)民族文化呈現(xiàn)出復(fù)雜的意識形態(tài)特征?？植婪肿訒眠吘车貐^(qū)群眾在信息獲取方面的失位，傳播具有分裂性質(zhì)的恐怖主義思想。因此從諸多恐怖事件中可以發(fā)現(xiàn)，民族主義、極端宗教思想仍是恐怖主義的主要源頭，只有從社會主義核心價值觀構(gòu)建、民族文化融合、教育事業(yè)發(fā)展等方面共同努力，才能從根本上消滅暴力恐怖產(chǎn)生的苗頭，才能有效清除各個地區(qū)的極端恐怖文化，以保障邊境地區(qū)人民的生命與財產(chǎn)安全。

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