“四維一體”創(chuàng)新資助模式的構(gòu)建策略

雷鷹 龍莎 鐘瑛

[摘 要] 隨著我國(guó)高等院校的擴(kuò)招，高校貧困學(xué)生比例不斷增加，獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作呈現(xiàn)出諸如資助機(jī)制不健全、資助體系不完善等問題。現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作仍存在許多問題，通過采取“四維一體”的貧困生創(chuàng)新資助模式，以及完善獨(dú)立學(xué)院貧困生資助政策體系、加強(qiáng)資助工作管理制度、建立多元化資助機(jī)制等方式，可以促進(jìn)資助工作持久健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 獨(dú)立學(xué)院；貧困生資助；四維一體；資助模式

獨(dú)立學(xué)院是利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，其收費(fèi)制度屬于按教育成本收取學(xué)費(fèi)的范疇，學(xué)費(fèi)往往是公立學(xué)校的三到四倍[1]。獨(dú)立學(xué)院的開辦促進(jìn)了我國(guó)高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，更多的學(xué)生獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)，但是高學(xué)費(fèi)也使得學(xué)生承擔(dān)了更多的教育成本。獨(dú)立學(xué)院在開展貧困生工作時(shí)遇到的問題也越來越多。

一、貧困生資助工作存在的問題

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中重申“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一歷史使命，明確強(qiáng)調(diào)“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”[2]。高校貧困生資助工作作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的重要方面，政府與教育部門出臺(tái)多項(xiàng)政策，不斷加大資助投入力度。但受到人口眾多、人均教育投入相對(duì)較少、城鄉(xiāng)貧富差距以及資助方式單一等因素的影響，獨(dú)立學(xué)院的貧困生資助仍難以滿足需求。以筆者所在學(xué)校為例，學(xué)校位處中部省份江西，學(xué)生生源主要來自本省，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比較多。2017年經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的家庭困難學(xué)生達(dá)2540人，占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的31.68%，其中獲得國(guó)家助學(xué)金資助的學(xué)生1578人，占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的19.68%。雖然沒有學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，但資助工作仍面臨巨大的壓力。

（一）資金投入不足

充足的資金投入是貧困生資助工作順利開展的重要保障。然而，資金投入較少、渠道單一使得獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作的開展存在極大困難。一是缺少政府援助。雖然2007年，國(guó)家財(cái)政部、教育部將獨(dú)立學(xué)院的國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金納入國(guó)家財(cái)政撥款范圍，但與高學(xué)費(fèi)相比，獎(jiǎng)、助學(xué)金資助金額偏低。在助學(xué)貸款方面，江西省獨(dú)立學(xué)院的貧困生目前辦理最多的是生源地助學(xué)貸款這種助學(xué)貸款方式，對(duì)多數(shù)學(xué)生而言僅能解決學(xué)費(fèi)問題。二是缺乏多元化的資金渠道尤其是社會(huì)援助。獨(dú)立學(xué)院由于非普通公立學(xué)校的特殊性質(zhì)，無論是從名聲還是校友資源上來說，對(duì)社會(huì)的吸引力較小，所能獲得的社會(huì)資助遠(yuǎn)不如公立高校。筆者所在學(xué)校也曾設(shè)立過“王雪冬獎(jiǎng)學(xué)金”“校友獎(jiǎng)學(xué)金”，但終因資金問題停止設(shè)立。

（二）貧困生身份認(rèn)定難

貧困生概念會(huì)隨著學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況而發(fā)生變化，基于貧困生庫(kù)的流動(dòng)性，扶貧就有可能在精準(zhǔn)度上出現(xiàn)“誤差”[3]。首先，貧困生認(rèn)定存在主觀片面性。學(xué)生只需遞交生源地民政局、居委會(huì)等相關(guān)部門開具的貧困證明即可申請(qǐng)貧困生，而學(xué)校很難一一核實(shí)，只能以學(xué)生描述的家庭情況和在校期間的消費(fèi)情況為參考進(jìn)行資格認(rèn)定。此外，在評(píng)審過程中，雖然有班級(jí)評(píng)議、資助管理部門審核和學(xué)校審核等多個(gè)環(huán)節(jié)，但學(xué)生的個(gè)人人際關(guān)系對(duì)于班級(jí)的評(píng)議結(jié)果不可避免地存在一定影響。其次，貧困生認(rèn)定缺乏量化的具體標(biāo)準(zhǔn)。“貧困生”的判斷標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家和社會(huì)層面尚沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)學(xué)生自己反映、填報(bào)和學(xué)生家庭所在地或父母工作單位的經(jīng)濟(jì)情況證明，貧困程度的真實(shí)性和透明度不夠[4]。貧困生所屬生源地各不相同，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和生活水平狀況相差很大，這給學(xué)校開展貧困生認(rèn)定工作帶來了許多不確定性。

（三）貧困生心理幫扶力度小

近年來，對(duì)貧困生的大力資助在一定程度上有效緩解了部分貧困生家庭經(jīng)濟(jì)壓力，但是資助工作的重心放在了貧困生評(píng)定、發(fā)放等經(jīng)濟(jì)層面，卻忽視了貧困生心理問題。貧困生多數(shù)來自教育資源落后的貧困地區(qū)，學(xué)習(xí)中會(huì)遇到較多問題，如英語水平差、普通話不標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)應(yīng)用能力弱，給貧困生帶來自卑心理。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致的自我滿足感低、自我認(rèn)同感低更容易使貧困生缺乏幸福感，在社交中很難獲得自信，無法快速融入集體生活中，嚴(yán)重者甚至影響他們與班級(jí)同學(xué)的正常相處。此外，視野狹小等原因也會(huì)讓他們錯(cuò)失更多機(jī)會(huì)，甚至家庭原因他們?cè)谶M(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)會(huì)產(chǎn)生更多顧慮，面臨巨大的就業(yè)壓力。貧困生是一個(gè)特殊群體，容易出現(xiàn)自卑、孤僻等心理問題，僅在經(jīng)濟(jì)上資助顯然已經(jīng)無法滿足做好貧困生資助工作的要求。

（四）貧困生缺乏實(shí)踐技能

社會(huì)所需的一流人才不僅要具有良好的人文、科學(xué)素養(yǎng)和知識(shí)水平，還需要具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、環(huán)境適應(yīng)力，以及創(chuàng)新能力。對(duì)貧困生而言，在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往因綜合能力不足而處于劣勢(shì)地位。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要德、智、體、美全面發(fā)展，在教育資源豐富的地區(qū)，學(xué)生除課堂學(xué)習(xí)外，有機(jī)會(huì)參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，由于教育資源分配不公，許多經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的學(xué)生很難接受到素質(zhì)教育，貧困生往往學(xué)習(xí)能力差，適應(yīng)能力弱，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)力。在提高貧困生實(shí)踐技能方面很多學(xué)校都設(shè)有勤工助學(xué)崗位，但崗位不足，工資偏少，以及缺乏系統(tǒng)的崗位技能培訓(xùn)，很多貧困生在社交禮儀、計(jì)算機(jī)技能、公文寫作等實(shí)用的工作技能方面專業(yè)知識(shí)缺失。

二、“四維一體”創(chuàng)新資助模式構(gòu)建策略

為解決當(dāng)前面臨的資助難題，筆者在工作中，逐步構(gòu)建起“四維一體”創(chuàng)新資助模式?！八木S”指的是貧困生資助工作中的資助政策宣傳、貧困生資格認(rèn)定、精神扶困、貧困生技能強(qiáng)化四個(gè)方面，將四個(gè)關(guān)鍵融為一體，通過“物質(zhì)資助”和“精神幫扶”的有效融合將濟(jì)困、扶志、強(qiáng)能三種資助模式進(jìn)行系統(tǒng)整合，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院資助工作穩(wěn)步高效的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)資助政策宣傳，創(chuàng)新宣傳渠道

資助政策的宣傳與扶貧資助精準(zhǔn)實(shí)施緊密相關(guān)。在資助政策宣傳過程中，將宣傳工作做到新生入學(xué)前，在錄取新生時(shí)，將資助申請(qǐng)指南與錄取通知書一并寄發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生對(duì)高校資助政策有全面的認(rèn)識(shí)，并能擁有充裕的時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)；學(xué)生入校后，通過在學(xué)校公示欄粘貼資助政策、開展“資助政策宣傳”主題班會(huì)、資助政策知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)進(jìn)行資助政策的大力宣傳。同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新高校資助宣傳的渠道，學(xué)院官網(wǎng)專門設(shè)立資助工作板塊，開設(shè)資助宣傳微信平臺(tái)，宣傳資助政策、公示資助工作情況，并對(duì)資助疑點(diǎn)進(jìn)行解答；在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)?wù)咴u(píng)選出“大學(xué)生資助宣傳大使”，以學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，組織優(yōu)秀學(xué)生下到基層開展資助政策宣講。

（二）規(guī)范貧困生資格認(rèn)定，建立動(dòng)態(tài)的貧困生庫(kù)

高校參與農(nóng)村扶貧不僅是黨和政府的政策要求，也是高校教書育人的一種內(nèi)在需要，更是高校彰顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)和體現(xiàn)高校社會(huì)價(jià)值的途徑之一。[5]實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)資助的目標(biāo)，前提是對(duì)需要資助的貧困學(xué)生進(jìn)行十分精準(zhǔn)的認(rèn)定，使相應(yīng)的資助能夠真正起到對(duì)貧困學(xué)生的幫助和支持作用。[6]

首先，建立健全貧困生信息庫(kù)，夯實(shí)貧困生認(rèn)定基礎(chǔ)。收集學(xué)生家庭情況和學(xué)生消費(fèi)情況信息，學(xué)生家庭情況包括學(xué)生生源地、生源地人均收入、家庭年收入、家庭成員數(shù)、家庭成員身體狀況、家庭負(fù)債情況、意外情況等；學(xué)生消費(fèi)情況包括在校消費(fèi)情況、貸款情況、受助情況。以學(xué)生貧困證明為基礎(chǔ)，建立貧困生電子檔案，每年定期對(duì)學(xué)生的貧困申請(qǐng)、貧困證明等相關(guān)資料進(jìn)行審核、更新與整理。其次，規(guī)范貧困生認(rèn)證工作流程。除遞交貧困證明資料外，要求組織召開班級(jí)困難學(xué)生民主評(píng)議會(huì)，堅(jiān)持“三公示”原則，即公示班級(jí)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公示評(píng)審情況，公示評(píng)審結(jié)果。輔導(dǎo)員定期與困難生談話，考察困難生是否按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理規(guī)定履行權(quán)利和義務(wù)等程序，對(duì)貧困生的身份認(rèn)證進(jìn)行反饋，保障貧困生認(rèn)證工作的公正性、客觀性。

（三）加強(qiáng)貧困生精神扶困，培養(yǎng)學(xué)生感恩品德

高校在資助工作的實(shí)施過程中，不僅需要重視經(jīng)濟(jì)援助，更需要關(guān)注貧困生的心理，將人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)相結(jié)合，注重“精神幫扶”和“感恩教育”，加強(qiáng)貧困生心理教育，建立完整的貧困生心理教育體系。定期開展貧困生心理教育主題班會(huì)，對(duì)貧困生的心理問題進(jìn)行及時(shí)反饋與教育，幫助貧困學(xué)生解決自卑、孤僻等心理問題，讓貧困生能夠更積極地參與社交活動(dòng)。筆者所在學(xué)校開展了“1+1+1”黨員幫扶活動(dòng)，即一個(gè)學(xué)生黨支部、一名學(xué)生黨員定期或不定期與結(jié)對(duì)子的一名貧困學(xué)生談心，了解貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活、心理上的全方位幫扶。這不僅落實(shí)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于構(gòu)建新型和諧師生關(guān)系，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，在幫扶的過程中，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)，使他們不斷樹立自信心。

隨著高校貧困生資助體系的不斷完善，大部分貧困生都能享受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資助，但同時(shí)在貧困生中也出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，其中比較突出的一個(gè)問題就是貧困生感恩意識(shí)缺失?！柏毨貓?bào)母校志愿者活動(dòng)”，組織國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金獲得學(xué)生參加志愿者活動(dòng)，能夠培養(yǎng)學(xué)生“飲水思源”的感恩品德，讓學(xué)生正確樹立感恩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自立意識(shí)，學(xué)會(huì)識(shí)恩、知恩、感恩、報(bào)恩，實(shí)現(xiàn)教育的最終目的——立德樹人。

（四） 強(qiáng)化貧困生技能，提高學(xué)生綜合競(jìng)爭(zhēng)力

傳統(tǒng)的資助模式能夠幫助貧困生解決或緩解經(jīng)濟(jì)困難問題，起到明顯的濟(jì)困作用，但是作用的發(fā)揮僅在大學(xué)學(xué)習(xí)階段，貧困生就業(yè)時(shí)往往表現(xiàn)出溝通交往能力差、待人接物觀念差和挫折承受心理差等問題。因此，高校扶貧工作不能僅停留在物質(zhì)幫扶階段，而應(yīng)全方位多角度地開展，以產(chǎn)生“1+1>2”的效果。在扶貧過程中，發(fā)揮勤工助學(xué)崗位的作用，充分利用日常培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，著重培養(yǎng)學(xué)生的基本能力。日常培訓(xùn)主要由各部門在崗的高年級(jí)學(xué)生負(fù)責(zé)人圍繞著部門業(yè)務(wù)和實(shí)際工作出現(xiàn)的問題展開培訓(xùn)；集中培訓(xùn)由業(yè)務(wù)優(yōu)秀的老師圍繞著辦公軟件的操作、常用公文寫作、大學(xué)生行為禮儀等內(nèi)容展開。通過這類“增智”培訓(xùn)和講座，來提升學(xué)生的能力和技能，把資助與育人相結(jié)合，幫助學(xué)生掌握一定的專業(yè)技能，為今后的就業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)貧困學(xué)生而言，精神上的幫助更重要，物質(zhì)資助和精神幫助相結(jié)合，可以避免有的人產(chǎn)生依賴的壞習(xí)慣，激勵(lì)學(xué)生通過自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性脫貧，有信心和能力去創(chuàng)造財(cái)富，努力拔掉“窮根”[7]。

構(gòu)建“四維一體”資助創(chuàng)新模式解決資助難題，從加強(qiáng)資助政策宣傳、規(guī)范貧困生資格認(rèn)定、加強(qiáng)貧困生精神扶困教育、強(qiáng)化貧困生技能四個(gè)方面努力完善資助體系、創(chuàng)新資助方式、健全資助機(jī)制，同時(shí)，注重培養(yǎng)貧困生的感恩意識(shí)、加強(qiáng)心理扶貧教育。逐步完善貧困生資助工作，建立多元化資助體系，有利于促進(jìn)資助工作穩(wěn)定健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯 鄧 振