新時(shí)代全面深化檔案工作改革思路與路徑探索

摘 要：新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，檔案工作作為一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)，迫切需要順應(yīng)全面深化改革進(jìn)程，找準(zhǔn)職責(zé)定位，發(fā)揮優(yōu)勢特色，彰顯新時(shí)代檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的新作為。本文首先分析了新時(shí)代全面深化改革為檔案工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而明確了全面深化改革的方向與任務(wù)，提出了深化檔案工作的改革思路與路徑。

關(guān)鍵詞：檔案；全面深化改革；思路與路徑；探索

黨的十九大報(bào)告做出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，并提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對全面深化改革提出了更高的要求。檔案工作作為一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)，迫切需要順應(yīng)全面深化改革進(jìn)程，找準(zhǔn)職責(zé)定位，發(fā)揮優(yōu)勢特色，彰顯新時(shí)代檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的新作為。

1 新時(shí)代全面深化改革為檔案工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 全面深化改革戰(zhàn)略部署帶來的歷史機(jī)遇期

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署，是新時(shí)代中國發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。檔案工作的全面深化改革要緊緊抓住這大有可為的歷史機(jī)遇期，用大局視野、歷史眼光和問題意識認(rèn)識問題，堅(jiān)持正確方向，高揚(yáng)改革旗幟，以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發(fā)有為的朝氣投身到檔案改革實(shí)踐中來。

1.2 全面深化改革要求聚焦問題導(dǎo)向進(jìn)行全面整改帶來的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)："全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化"。社會變革與進(jìn)步必然對檔案管理工作形成新的挑戰(zhàn)，真正的改革是問題導(dǎo)向的，也是問題倒逼的進(jìn)程。檔案管理工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的責(zé)任，作為國家治理體系中的重要一環(huán)，當(dāng)前存在落后于信息、科技等積弊短板。

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，仍需緊緊圍繞改革，聚焦問題導(dǎo)向，進(jìn)一步突破固化思維，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，為全面深化改革服務(wù)。

2 新時(shí)代檔案工作全面深化改革的方向與任務(wù)

2.1 與改革攻堅(jiān)同頻共振

要進(jìn)一步挖掘檔案利用潛能，開辟更多的檔案利用和開發(fā)渠道，瞄準(zhǔn)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)改革深入到哪里，檔案服務(wù)就延伸到哪里，全面覆蓋、全面記錄、全力服務(wù)改革發(fā)展重大進(jìn)程。

2.2 切實(shí)把握檔案資源管理的主動(dòng)權(quán)

檔案是信息資源的重要組成部分，檔案管理部門是信息資源的重要陣地。當(dāng)前檔案資源管理存在短板：基層檔案室信息化程度卻普遍不高、各類載體的檔案資源的收集保管問題急需解決、各種新經(jīng)濟(jì)組織和新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，信息采集和資源共享等已不能滿足日益增長的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面，信息化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的雙刃劍問題，信息數(shù)據(jù)安全、真實(shí)、完整、可信度等問題也亟待解決和完善。因此我們要牢牢把握檔案信息資源管理的主動(dòng)權(quán)，順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)。

2.3 始終不忘初心為民服務(wù)

由于檔案資源建設(shè)的局限性、資源利用平臺的封閉性等，帶來了群眾查檔難的問題。為了在更高層面上滿足民生需要，要堅(jiān)持一手抓建檔，一手抓利用，一方面要把能管的都管起來，能收的都收起來，能挖掘的都挖掘整理出來，不斷豐富民生檔案資源；另一方面要把能用的都用起來，能共享的都共享起來，提供更加完善、便捷、貼心的惠民服務(wù)。要下功夫在檔案為民生服務(wù)方面提質(zhì)增效，加強(qiáng)各方面組織和技術(shù)保障，不斷推動(dòng)服務(wù)升級，把服務(wù)做深、做細(xì)、做透，讓檔案與群眾“零距離”，讓更多的群眾了解檔案，進(jìn)而支持檔案工作，使人民群眾對檔案事業(yè)發(fā)展擁有更多獲得感。

3 新時(shí)代全面深化檔案工作改革的路徑初探

新時(shí)代全面深化改革的背景下，檔案工作要順應(yīng)形勢，深入改革攻堅(jiān)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和漸次推動(dòng)相結(jié)合，著力抓好一條主線、攻克一個(gè)難點(diǎn)、把握一個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)檔案工作向更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。

3.1 抓好一條主線，就是構(gòu)建全方位、一體化的檔案資源體系、檔案工作管理體制

伴隨著社會的進(jìn)步，傳統(tǒng)的檔案資源體系與海量的社會資源現(xiàn)狀已經(jīng)不相適應(yīng)，傳統(tǒng)的進(jìn)館序列、歸檔范圍不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。檔案工作不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的資源體系，而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，開闊視野，真正形成全社會關(guān)注檔案的“大檔案”工作格局，既要求新，充分體現(xiàn)檔案工作在五大發(fā)展理念指引下的改革新內(nèi)容、發(fā)展新思路、服務(wù)新舉措；又要做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)、專項(xiàng)指標(biāo)、政策安排、改革措施寫實(shí)寫透、落細(xì)落小，在實(shí)際工作中逐一抓好。最終實(shí)現(xiàn)全方位地記錄新時(shí)代中國特色社會主義偉大實(shí)踐，履行好存檔守史的神圣職責(zé)的目標(biāo)。

3.2 攻克一個(gè)難點(diǎn)，就是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

當(dāng)前電子政務(wù)推進(jìn)中面臨的一個(gè)最緊迫任務(wù)就是電子文件歸檔和電子檔案管理。檔案工作要有超前意識，切實(shí)推進(jìn)以數(shù)字化為核心的檔案信息化建設(shè)；加強(qiáng)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，自上而下形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件，建立共建共享信息平臺，始終把檔案信息化納入城市信息化、行業(yè)信息化和單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)觀念新、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型人才；利用大數(shù)據(jù)分析對接群眾需求，升級檔案利用服務(wù)，為百姓提供更精準(zhǔn)的服務(wù)；更加重視科技引領(lǐng)，緊盯國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和智慧城市建設(shè)中的前沿技術(shù)，推進(jìn)檔案工作與信息技術(shù)深度融合，讓科技創(chuàng)新為檔案工作提質(zhì)增效，提供持久動(dòng)力。

3.3 把握一個(gè)重點(diǎn)，就是加強(qiáng)檔案治理能力建設(shè)

一是要及時(shí)做好有關(guān)檔案規(guī)章制度的廢、改、立工作：建立改革中新設(shè)立機(jī)構(gòu)的檔案工作；收集管理改革中新形成的檔案；做好改革中撤并、重組機(jī)構(gòu)的檔案處置工作；為各項(xiàng)改革提供有效的檔案利用服務(wù)。二是要以規(guī)范化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案管理法治化，要敢于動(dòng)真碰硬，監(jiān)管和問責(zé)要常態(tài)化，讓制度力量充分釋放。三是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立檔案工作督導(dǎo)機(jī)制，在構(gòu)建檔案工作分層分類、齊抓共管的治理機(jī)制上形成了特色。同時(shí)要針對改革過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)探索實(shí)踐，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加適應(yīng)的檔案治理格局，著力消除“盲區(qū)”，破除“梗阻”。

新時(shí)代謀求新發(fā)展，新時(shí)代要有新作為。面對新形勢、新階段、新任務(wù)，檔案工作者要主動(dòng)謀劃，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

作者簡介

李艷霞（1976-），女，漢族，河南洛陽人，現(xiàn)工作于洛陽市公路局洛界高速公路管理處，助理館員，從事辦公室檔案管理工作。