經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與合作辦學(xué)：珠三角的案例分析

馬萬(wàn)華　高樹(shù)唐

摘要： 近年來(lái)，中外合作辦學(xué)在我國(guó)發(fā)展迅速，其辦學(xué)層次和質(zhì)量也在不斷提高。尤其是在珠三角地區(qū)，集中了多所獨(dú)立法人形式的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，比如，深圳北理莫斯科大學(xué)和中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院等。他們除了引進(jìn)國(guó)際的優(yōu)質(zhì)教育資源外，還采取了混合式的辦學(xué)模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源。合作辦學(xué)為什么能夠在珠三角地區(qū)得到快速發(fā)展？從珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和高等教育規(guī)模兩個(gè)視角展開(kāi)分析，可以闡釋珠三角地區(qū)引進(jìn)合作辦學(xué)的必要性和迫切性。

關(guān)鍵詞：合作辦學(xué)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；高等教育規(guī)模；珠三角地區(qū)；國(guó)際教育資源

中圖分類(lèi)號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2018）04-0036-07

收稿日期：2018-04-27

作者簡(jiǎn)介：馬萬(wàn)華（1956-），女，吉林丹東人，北京大學(xué)教育學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)際高等教育研究中心主任，主要從事高等教育國(guó)際化、國(guó)際高等教育治理和中國(guó)高等教育改革研究；高樹(shù)唐，北京大學(xué)教育學(xué)院博士研究生；北京，100871。

2017年6月9日，深圳北理莫斯科大學(xué)的招生項(xiàng)目全面啟動(dòng)，該大學(xué)50%以上的教師來(lái)自于莫斯科大學(xué)，全部具有博士學(xué)位，同時(shí)北京理工大學(xué)教授也將參與教學(xué)科研活動(dòng)[1]。2011至2017年，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、中山大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）共5所高校獲教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立招生，這在一個(gè)城市的高等教育發(fā)展史上，應(yīng)該是突飛猛進(jìn)的發(fā)展。除此之外，深圳還與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、武漢大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等6所國(guó)內(nèi)名校簽署合作文件，共建深圳校區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)名校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)保障民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的醫(yī)學(xué)類(lèi)和理工類(lèi)學(xué)科。

為什么深圳市要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)高等教育資源？深圳市現(xiàn)有普通高校12所，共有全日制在校生9.98萬(wàn)人。作為一個(gè)有近1 300萬(wàn)常住人口的城市，這個(gè)在校生規(guī)模太小。因此，快速集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)高等教育創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，不僅是深圳、也是珠三角地區(qū)面臨的迫切任務(wù)。

一、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化

珠三角地區(qū)位于廣東省中南部，毗鄰港澳，與東南亞地區(qū)隔海相望，是我國(guó)東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、東莞、中山和惠州共9個(gè)城市。目前，珠三角地區(qū)是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有積極的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。自改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角地區(qū)國(guó)際化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全國(guó)其他省份和地區(qū)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由原來(lái)的農(nóng)業(yè)與重工業(yè)為主，通過(guò)特區(qū)建設(shè)的拉動(dòng)迅速轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上來(lái)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)（如地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的指標(biāo)）上遙遙領(lǐng)先全國(guó)其他省份和地區(qū)。

表1顯示了廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的變化。2014年，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值為67 809.85億元（約占當(dāng)時(shí)全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的10%），其中，珠三角地區(qū)占57 650.02億元（約占當(dāng)時(shí)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的85.18%）。

值得注意的是，2014年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等所貢獻(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其工業(yè)和服務(wù)業(yè)。原因在于，廣東省大力發(fā)展其不同的支柱產(chǎn)業(yè)，比如廣州市以汽車(chē)、機(jī)電和軟件等工業(yè)部門(mén)為主；深圳以電子信息產(chǎn)業(yè)為主；惠州以石油化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。可見(jiàn)，廣東省在大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的同時(shí)優(yōu)化了服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，使珠三角地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)進(jìn)一步提高（見(jiàn)表2）。

在表1和表2中可以看出1980年至2014年廣東省的GDP變化，也可以看出廣東省正從第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。廣東省的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變得益于國(guó)家的政策支持：1984年5月，中央政府決定開(kāi)放廣州等沿海城市為港口城市；1985年2月，中央政府決定對(duì)沿海開(kāi)放城市實(shí)施一系列優(yōu)惠措施；1994年10月，廣東省委在七屆三次全會(huì)上提出建設(shè)“珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)”；2015年9月29日，珠三角地區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，目標(biāo)是把珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)開(kāi)放創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，打造成為國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。由此可見(jiàn)，珠三角地區(qū)把握了歷史的發(fā)展機(jī)遇，選擇了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在國(guó)家的政策支持下走上快速工業(yè)化發(fā)展的道路，奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。表3顯示了珠三角地區(qū)各城市從2000年到2014年的地區(qū)生產(chǎn)總值的變化情況。其中，合作辦學(xué)最多的廣州市、深圳市兩個(gè)一線城市的GDP增長(zhǎng)相對(duì)較快。

二、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

受到“鄰近優(yōu)勢(shì)”的影響，珠三角地區(qū)分享了港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域和內(nèi)陸城市擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型發(fā)展為資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重?cái)U(kuò)大意味著珠三角地區(qū)在完成工業(yè)化目標(biāo)的同時(shí)提高了當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)文化水平、優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及的產(chǎn)業(yè)包括教育、文化、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等領(lǐng)域。表4闡述了珠三角地區(qū)從1980年至2014年間產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例變化。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例變化說(shuō)明，其消費(fèi)與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，勢(shì)必導(dǎo)致更多的資源流向需求量大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。實(shí)際上，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，地方政府起到積極的作用。根據(jù)馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資在社會(huì)總投資中占有較高的比重，社會(huì)的公共部門(mén)是為國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路建設(shè)、運(yùn)輸系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)及健康與教育等等；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府投資雖然繼續(xù)進(jìn)行，但政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充；在經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段時(shí)，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長(zhǎng)將大大超過(guò)其他方面支出的增長(zhǎng)[2]。

按照上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，珠三角地區(qū)早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段屬政府主導(dǎo)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系基本屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。自改革開(kāi)放后，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走上成熟階段，并從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。珠三角地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的過(guò)程中，利用了自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策，結(jié)合了龐大的外匯資金與技術(shù)革新，創(chuàng)造了市場(chǎng)主導(dǎo)下的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體現(xiàn)在：（1）產(chǎn)品的銷(xiāo)售以出口為主、實(shí)施市場(chǎng)化的出口戰(zhàn)略、與國(guó)際市場(chǎng)接軌并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；（2）充分利用港澳地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以外來(lái)資產(chǎn)充裕其資本積累，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資本都以外資為主。概括來(lái)說(shuō)，珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式表現(xiàn)為資本的大量輸入和商品的大量輸出。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，珠三角地區(qū)充分把握自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)品加工與進(jìn)出口業(yè)務(wù)，使其進(jìn)出口業(yè)務(wù)覆蓋全球。表5展示了2000年至2014年廣東省進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，可以看出，僅2014年珠三角地區(qū)對(duì)亞洲的出口總額高達(dá)3 887.16億美元。

從表5得知，廣東省的進(jìn)出口差額較大，產(chǎn)品的流通市場(chǎng)極廣，這在一定程度上證明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬外向型經(jīng)濟(jì)模式。

再者，根據(jù)廣東省企業(yè)類(lèi)型與經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的相關(guān)數(shù)據(jù)，其外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就一目了然了。表6顯示了廣東省的企業(yè)類(lèi)型主要以外商投資或獨(dú)資為主，其進(jìn)出口金額比合作經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)的大得多，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)以外來(lái)投資為主。廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為集約型經(jīng)濟(jì)，亦即依靠海外的資金和科學(xué)技術(shù)來(lái)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提升產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

另一方面，從廣東省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)其工業(yè)與高新技術(shù)的出口額度極高，這也說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、外向型的模式轉(zhuǎn)型，如表7所示。事實(shí)上，在廣東省，工業(yè)和高新技術(shù)出口的增長(zhǎng)過(guò)程有幾個(gè)關(guān)鍵因素：首先，采用新技術(shù)優(yōu)化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；其次，與出口對(duì)象國(guó)共同開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化；第三，引進(jìn)國(guó)際高科技產(chǎn)品，創(chuàng)新后再出口；第四，收集高科技信息，跟蹤世界高科技動(dòng)態(tài)，展開(kāi)研發(fā)后再出口；第五，關(guān)鍵的一點(diǎn)，是促進(jìn)人才和技術(shù)流動(dòng)，大力開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)的應(yīng)用研究。

珠三角地區(qū)9市一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，可以看出珠三角地區(qū)各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健開(kāi)局，廣州、深圳、佛山、東莞在轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上為廣東提供支撐，再加上珠海、惠州，珠三角地區(qū)六市經(jīng)濟(jì)增速“跑贏”全國(guó)和全省平均水平。廣州增長(zhǎng)8%，深圳增長(zhǎng)8.4%，佛山、東莞、珠海增幅均為7.8%，惠州增長(zhǎng)8.2%。珠三角地區(qū)及其廣東近年來(lái)之所以能夠維持中高速增長(zhǎng)，正是先進(jìn)制造業(yè)挑起了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大梁，牽住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”[3]。

總之，珠三角地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需高質(zhì)量的高等教育實(shí)現(xiàn)人才配套，珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才。地方政府清楚認(rèn)識(shí)到通過(guò)合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的不斷提高也對(duì)高等教育的需求形式產(chǎn)生變化。為了推動(dòng)高等教育的發(fā)展，深圳市在2016年發(fā)布《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這份文件的主要目標(biāo)是，到2025年深圳全日制在校生達(dá)到20萬(wàn)人，3～5所高校綜合排名進(jìn)入全國(guó)前50名，將深圳建成為南方重要的高等教育中心。

三、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展呼喚高質(zhì)量的高等教育

高等教育規(guī)模大、質(zhì)量高的省份通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，但經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)高等教育水平不一定強(qiáng)。在珠三角地區(qū)，高等教育無(wú)論是規(guī)模和質(zhì)量都跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因此，他們只好向外吸引人才。2016年，珠三角地區(qū)9個(gè)城市共吸納37.33萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)，其中廣州市最多，有16.32萬(wàn)人；其次是深圳市，有7.51萬(wàn)人[4]。

目前，我國(guó)高質(zhì)量的大學(xué)相對(duì)集中在北京和上海地區(qū)，珠三角地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求十分迫切。為了突破高等教育跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，珠三角地區(qū)城市嘗試引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源來(lái)彌補(bǔ)自身高等教育的不足。

從2000年到2014年的數(shù)據(jù)中，我們可以看到廣東省近年來(lái)高等教育快速發(fā)展（如表8所示）。該表顯示，廣東省的高等教育機(jī)構(gòu)從2000年的52所快速增加到2014年的141所。但是，人才培養(yǎng)層次并不高，比如，在2014年畢業(yè)的44.09萬(wàn)學(xué)生中，22.95萬(wàn)人是專(zhuān)科層次。此外，在2014年，廣東的141所高校中，部屬的高等學(xué)校全省只有4所，地方院校則有137所，占了全省的97%。

在這四所教育部直屬大學(xué)中，僅有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)為“985”高校，暨南大學(xué)和華南師范大學(xué)為“211”高校。另一方面，縱觀廣東省高等教育毛入學(xué)率，2005年以前其高等教育仍然處于“精英教育階段”。根據(jù)馬丁特羅的高等教育大眾化理論，2005年以后，廣東省的高等教育才進(jìn)入大眾教育階段。盡管如此，進(jìn)入大眾化的廣東省高等教育毛入學(xué)率仍落后于北京和上海，甚至落后于全國(guó)的平均水平。根據(jù)教育部的公告，2016年全國(guó)高等教育毛入學(xué)率為42.7%，廣東省只有40.0%。

由此看來(lái)，廣東省的整體高等教育發(fā)展快，但是底子薄，發(fā)展時(shí)間短。從圖1可以看出珠三角地區(qū)各城市的高等學(xué)校情況：各城市的高等學(xué)校數(shù)量分布極不平衡，高等學(xué)校數(shù)量以廣州最多深圳次之，其余城市均在10所（含）以下。再者，珠三角地區(qū)的四所教育部直屬大學(xué)都集中在廣州市，區(qū)內(nèi)教育資源的分布差異就更明顯了。以深圳為例，深圳雖然聚集了國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)與產(chǎn)業(yè)孵化器，然而，卻沒(méi)有一所教育部直屬大學(xué)，沒(méi)有像硅谷一樣的斯坦福大學(xué)，也沒(méi)有聚集像波士頓地區(qū)的常春藤名校。

最后，從珠三角地區(qū)各城市的常住人口數(shù)量和在校生規(guī)?？梢钥闯?，各地的教育資源分布不平衡（見(jiàn)圖2）：

廣州市和深圳市的常住人口數(shù)量處于同一層級(jí)，然而，兩市的高等學(xué)校數(shù)量（81所、12所）和在校生規(guī)模（105.72萬(wàn)人、9.18萬(wàn)人）極不對(duì)等；東莞市和佛山市的常住人口數(shù)量處于同一層級(jí)，然而，東莞市的高等學(xué)校數(shù)量和在校生規(guī)模是佛山市的兩倍多；在常住人口數(shù)量相對(duì)少的幾個(gè)城市里，珠海市的常住人口數(shù)量最少，但其高等學(xué)校數(shù)量和在校生規(guī)模最多。由此可見(jiàn)，珠三角地區(qū)各城市的教育資源分布并不均勻，尤其是深圳市，無(wú)論是高等學(xué)校數(shù)量還是在校生規(guī)模都比不上廣州市。深圳大學(xué)和南方科技大學(xué)雖然得到地方政府的大力支持，教育質(zhì)量也在不斷提高，但其招生規(guī)模和發(fā)展速度有限，難以滿足人們對(duì)多元化教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的規(guī)模人才的訴求。

珠三角地區(qū)為了突破高等教育的發(fā)展瓶頸，必須通過(guò)高等教育的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所謂跨越式發(fā)展，是指通過(guò)“合作辦學(xué)”引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，彌補(bǔ)自身高等教育的不足。本研究所指的“合作辦學(xué)”概念范圍比中外合作辦學(xué)廣，辦學(xué)主體除了外國(guó)教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)外，還包括國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)之間的合作。目前，珠三角地區(qū)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要有中山大學(xué)中法核工程與技術(shù)學(xué)院、中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院、暨南大學(xué)伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院、東莞理工學(xué)院法國(guó)國(guó)立工藝學(xué)院聯(lián)合學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院（UIC）、香港中文大學(xué)（深圳）。除此以外，廣東省還有27個(gè)獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立的合作辦學(xué)項(xiàng)目，分布在不同的大學(xué)里。

這些合作辦學(xué)的突出特點(diǎn)是全英文教學(xué)，有高比例的海外（境外）師資配置，比如，在暨大伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院，來(lái)自伯明翰大學(xué)師資授課的學(xué)分占總學(xué)分的50%以上；課堂模式、教育理念與海外名校接軌；還有大量的暑期海外研修項(xiàng)目和交換生項(xiàng)目，這為學(xué)生將來(lái)繼續(xù)出國(guó)讀研深造打下了良好的語(yǔ)言和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些學(xué)校的畢業(yè)生赴海外讀研的比例高達(dá)50%以上。在課程的配置上，這些合作大學(xué)也很有特色。比如，北師大-香港浸會(huì)UIC是我國(guó)第一所推行“博雅教育”的新型國(guó)際化大學(xué)，注重培養(yǎng)見(jiàn)識(shí)廣博和健全人格的“全人教育”，甚至開(kāi)設(shè)了中國(guó)傳統(tǒng)的六藝課程“禮樂(lè)射御書(shū)數(shù)”；香港中文大學(xué)（深圳）則是傳承香港中文大學(xué)的辦學(xué)理念和學(xué)術(shù)體系的大學(xué)。

可見(jiàn)，通過(guò)合作辦學(xué)，一方面能引入合作院校強(qiáng)勢(shì)的學(xué)科資源、師資力量與創(chuàng)新的辦學(xué)模式，在一定程度上提高區(qū)內(nèi)的高等教育實(shí)力，同時(shí)滿足社會(huì)對(duì)多元化教育的需求；另一方面，能彌補(bǔ)本地人才的培養(yǎng)問(wèn)題，從“源頭”上解決經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展而人才不相配套的困境，培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、具有國(guó)際化視野的人才。

在滿足社會(huì)需求方面，合作辦學(xué)提供了不同教育模式。廈門(mén)大學(xué)林金輝教授認(rèn)為，中外合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育的第三種形式，它提供了一種有別于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，其輕松的學(xué)習(xí)氛圍與豐富的校園生活成為學(xué)生選擇合作辦學(xué)的原因之一。國(guó)外的辦學(xué)理念與培育模式重在學(xué)生的全人發(fā)展，為學(xué)生提供一種不同的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和文化體驗(yàn)。此外，由于本地院校的學(xué)術(shù)資源和專(zhuān)業(yè)選擇范圍有限，合作辦學(xué)的教育項(xiàng)目適切性和辦學(xué)起點(diǎn)相對(duì)較高，國(guó)人對(duì)國(guó)外文憑或地位的認(rèn)可度高，能作為通向國(guó)外留學(xué)的途徑；而在入學(xué)因素方面，本地優(yōu)質(zhì)院校就學(xué)機(jī)會(huì)少且就學(xué)門(mén)檻高，進(jìn)入合作辦學(xué)相對(duì)容易。

在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，合作辦學(xué)與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動(dòng)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的人才。首先，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展是國(guó)家政策的主要訴求，也是各地方政府所面臨的問(wèn)題。在知識(shí)社會(huì)時(shí)代，信息技術(shù)、創(chuàng)新知識(shí)和人才成為生產(chǎn)的重要資源，這些資源對(duì)各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，為了吸引、爭(zhēng)奪和轉(zhuǎn)化這些資源，地方政府積極引入合作辦學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，合作辦學(xué)的引入能解決國(guó)際化人才和知識(shí)生產(chǎn)的需求。以深圳市為例，它發(fā)展合作辦學(xué)的主要目標(biāo)是為廣東省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，為深圳“建設(shè)成國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求強(qiáng)化了地方政府舉辦合作辦學(xué)的迫切性。另一方面，合作辦學(xué)的引入對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力也有一定的貢獻(xiàn)作用，表現(xiàn)在合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合。合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)取向能使地方的產(chǎn)學(xué)實(shí)現(xiàn)一體化，形成完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。此外，專(zhuān)業(yè)設(shè)置本身也考慮到市場(chǎng)的需求，但市場(chǎng)需求歸根到底是來(lái)自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。在信息技術(shù)急速發(fā)展的今天，專(zhuān)業(yè)設(shè)置須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)迎合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)共同體，與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動(dòng)。因此，珠三角地區(qū)合作辦學(xué)的引入具有重要的積極意義。

四、結(jié)論

總而言之，珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式急需規(guī)模龐大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才。然而，珠三角地區(qū)的高等教育跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，單憑珠三角地區(qū)現(xiàn)有的高等教育無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的訴求。此外，珠三角地區(qū)各城市的教育資源分布不均，教育部直屬大學(xué)只有4所，而且全部集中在廣州市，GDP、常住人口數(shù)量與廣州相似的深圳，卻沒(méi)有一所教育部直屬大學(xué)，高等學(xué)校數(shù)量、在校生規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣州市。為了建設(shè)和提高珠三角地區(qū)的高等教育實(shí)力，珠三角地區(qū)高等教育急需跨越式發(fā)展，合作辦學(xué)勢(shì)在必行。

珠三角地區(qū)的合作辦學(xué)沿兩個(gè)方向發(fā)展：“縱向”的合作辦學(xué)與“橫向”的合作辦學(xué)。“縱向”的合作辦學(xué)是指國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)間的合作；“橫向”的合作辦學(xué)是指國(guó)外教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的合作。珠三角地區(qū)“縱向”的合作辦學(xué)大多在學(xué)科與項(xiàng)目層面展開(kāi)，合作院校大多是國(guó)內(nèi)知名院校、“985”院校，比如北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院，引進(jìn)的目的是為了提高珠三角地區(qū)高等學(xué)校的聲譽(yù)，建設(shè)區(qū)內(nèi)高等教育的實(shí)力校區(qū)；“橫向”的合作辦學(xué)大多在機(jī)構(gòu)與大學(xué)層面展開(kāi)，解決的是國(guó)際化人才培養(yǎng)問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)際化人才不能只是引進(jìn)，需要從“源頭”方面解決。“縱向”的合作辦學(xué)與“橫向”的合作辦學(xué)旨在突破當(dāng)前高等教育的發(fā)展瓶頸，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)彌補(bǔ)自身高等教育的不足。

在珠三角地區(qū)，人們清楚地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展依賴(lài)于“源頭創(chuàng)新”，這一方面最終依靠的是高質(zhì)量、高水平的教育和高素質(zhì)、高層次人才，珠三角地區(qū)主要采取了匯集國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)的戰(zhàn)略。地方政府通過(guò)合作辦學(xué)引入優(yōu)質(zhì)教育資源的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。但需要引起關(guān)注的是，合作辦學(xué)的質(zhì)量提升是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，建立有深厚學(xué)術(shù)底蘊(yùn)的大學(xué)只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是不夠的。因此，在合作辦學(xué)中，既要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，又要注重辦學(xué)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。

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（責(zé)任編輯 陳劍光）