循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否是一個(gè)偽概念

摘 要：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”早在上世紀(jì)90年代就對(duì)在中國(guó)受到高度重視，但“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞定義繁多，來(lái)自各行各業(yè)。隨著生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的推進(jìn)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”收到前所未有的重視。但也遭到質(zhì)疑，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是否是一個(gè)偽概念？為做出明確的界定，有必要探討此問(wèn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 偽概念 可持續(xù)發(fā)展

一、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的定義

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”思想在上世紀(jì)60年代的美國(guó)開(kāi)始萌芽，在上世紀(jì)九十年代中期出現(xiàn)在中國(guó)，并逐漸產(chǎn)生影響，得到重視。學(xué)術(shù)界對(duì)其從多種角度進(jìn)行研究分析：包括資源綜合利用、技術(shù)范式、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式的、廣義和狹義等。但當(dāng)前普遍采用的是國(guó)家發(fā)改委做出的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。”該定義指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，抓住當(dāng)前中國(guó)資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決中國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

二、什么是“偽概念”

“偽概念”雖被廣泛使用，但并無(wú)官方和權(quán)威定義，也無(wú)通說(shuō)?！皞胃拍睢贝笾轮傅氖牵焊静淮嬖诘母拍顓s被廣泛的作為術(shù)語(yǔ)使用，或雖存在一個(gè)概念卻構(gòu)建失實(shí)，包括三種情形：一是術(shù)語(yǔ)根本沒(méi)有明確的概念定義，即該概念內(nèi)涵模糊不清；二是概念名不副實(shí)，但偏偏被作為現(xiàn)實(shí)術(shù)語(yǔ)經(jīng)常使用；三是概念在國(guó)內(nèi)的內(nèi)涵和同一術(shù)語(yǔ)在國(guó)際通用的內(nèi)涵定義有本質(zhì)差別。

三、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是否是一個(gè)偽概念

要探討此問(wèn)，不妨從以下幾個(gè)方面來(lái)考察：

（一）“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”定義的科學(xué)性和權(quán)威性

文首已對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”定義做了介紹，該定義之所以能得到普遍認(rèn)可，一方面在于它本身的科學(xué)性、全面性：從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、基本特征幾個(gè)方面全面介紹其本質(zhì)內(nèi)容；另一方面在于給出該定義機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，其給出的定義是經(jīng)過(guò)許多專家多方論證反復(fù)推敲之后的結(jié)果。相比《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二條對(duì)其的定義，更加細(xì)致全面。

（二）“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”滲透行業(yè)廣泛

早在上世紀(jì)90年代“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”就已受到關(guān)注，但不及現(xiàn)在火熱和深入?，F(xiàn)在對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的研究不論是行業(yè)還是地域都非常廣，普通農(nóng)民在考慮這個(gè)問(wèn)題，專業(yè)學(xué)者在研究這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)者，政府機(jī)關(guān)都在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞滲透到各行各業(yè)，農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、醫(yī)療、金融、材料、化工、金屬等都涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，材料選擇、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品回收，各個(gè)環(huán)節(jié)都有再循環(huán)、再利用的探討空間。企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)的政策指引，開(kāi)發(fā)環(huán)保原材料，改進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率，優(yōu)化生產(chǎn)方案，減少產(chǎn)品過(guò)度包裝，提高產(chǎn)品回收利用率。全國(guó)建設(shè)多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，集中處理資源循環(huán)再利用的問(wèn)題，減少資源的浪費(fèi)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，也越發(fā)專業(yè)化，覆蓋地域廣泛。

（三）國(guó)家高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

早在2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》中，國(guó)務(wù)院對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)便做了非常詳盡的介紹，包括其指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)；重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)；宏觀指導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、體系建設(shè)；政策機(jī)制。系統(tǒng)的闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了完整的建設(shè)指導(dǎo)體系。在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃越來(lái)越強(qiáng)調(diào)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞多次在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中提及，強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要性和緊迫性。要構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)，打造綠色生態(tài)體系，必須高度重視資源的節(jié)約和循環(huán)利用，從源頭上控制污染物、廢棄物的產(chǎn)生，這既是最有效的方法，也是最徹底的方法。

（四）“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”研究成果豐碩

在百度輸入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，有16700000個(gè)結(jié)果，在搜狗瀏覽器搜索“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”有634944個(gè)結(jié)果。在CNKI搜索“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”有72375個(gè)結(jié)果，刊物發(fā)表時(shí)間從80到90年代增長(zhǎng)緩慢，到04年左右呈現(xiàn)瘋狂增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至今年研究文獻(xiàn)頗多，研究學(xué)科也越來(lái)越多，其中宏觀經(jīng)濟(jì)管理和可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體制改革分別位列文獻(xiàn)數(shù)量的前三名。從學(xué)科分布我們可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及行業(yè)廣泛，具有社會(huì)普遍性和實(shí)踐性。

（五）“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”已上升至法律層面

2008年8月29日，正式通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到法律層面，以正式的法律方式對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則的定義和詳細(xì)內(nèi)容：減量化、再生產(chǎn)、資源化，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度，管理部門(mén)和其職責(zé)，以及違反職責(zé)所對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，同時(shí)因?yàn)樵摲檐浄?，?duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)提出了激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各行各業(yè)共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。

以上各方面都體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生活中的廣泛存在，深入滲透，其良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和受到高度重視也讓我們對(duì)其地位不容小覷，眾多的研究成果也印證了循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非一個(gè)偽概念，而是一個(gè)真真切切存在的概念，并且具有豐富、完整的內(nèi)涵。

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作者簡(jiǎn)介：陳林（1992-），女，漢族，重慶人，法學(xué)碩士，單位：甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院， 2016級(jí)研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。