關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校助推精準(zhǔn)扶貧的思考

摘 要：全國各類型的中等職業(yè)學(xué)校，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校在建立健全資助政策的實(shí)踐中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。以筆者所在學(xué)校為例，通過大力宣傳、認(rèn)真調(diào)查、明確標(biāo)準(zhǔn)、公平公正、建立健全校內(nèi)資助體系和建立健全監(jiān)督機(jī)制等手段對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)分、精準(zhǔn)幫扶、精確管理。

關(guān)鍵詞：中職教育 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐策略

近年來，黨中央、國務(wù)院將扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以確保我國農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。而教育扶貧是我國扶貧的重要組成部分，抓好教育扶貧是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)，其中又以中等職業(yè)學(xué)校扶貧作為教育扶貧的重要內(nèi)容[1]。

一、中等職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧的教育價(jià)值

1、國家關(guān)于中職教育的資助政策優(yōu)勢有利于精準(zhǔn)扶貧

就目前教育狀況而言，地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校在生源結(jié)構(gòu)上大體相同，即農(nóng)村學(xué)生多、城市貧困家庭子女多、貧困女生多，這些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困十分嚴(yán)重。以筆者所在的永州市工商職業(yè)中專為例，這是一所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生 6212人，學(xué)生相對集中來源于中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。目前在校生中，來自農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生5445人，占在校生總數(shù)的87.7 %；來自縣城及以上城市的學(xué)生為767人，占在校生總數(shù)的12.3 %。

為鼓勵(lì)青少年進(jìn)行職業(yè)教育，國家開展了多種多樣的資助政策，這些資助政策對家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會。以永州市工商職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為例，2014-2015學(xué)年，該校學(xué)生獲得國家免學(xué)費(fèi)4883人次，共計(jì)1171.92萬元；國家助學(xué)金 1752人次，共計(jì)147.425萬元；校內(nèi)資助1293人次共計(jì)51.364 萬元。

2、中職教育推薦就業(yè)有利于精準(zhǔn)扶貧

據(jù)筆者調(diào)查，永州市工商職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，充分發(fā)揮自身校企深度合作的優(yōu)勢，利用汽修、模具、電子、服裝等專業(yè)的相關(guān)資源，對貧困學(xué)生定向培養(yǎng)，開設(shè)了“美的班”、“機(jī)器人班”等。學(xué)校和生產(chǎn)性企業(yè)的全面培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)，學(xué)員直接進(jìn)入相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月均薪資水平在 3000 元以上，使精準(zhǔn)扶貧對象通過職業(yè)能力培訓(xùn)獲得一技之長而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，繼而擺脫貧困。

近年來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，在學(xué)生推薦就業(yè)方面也有很多的政策支持，學(xué)生就業(yè)情況比較樂觀，順利開啟了脫貧之路。從永州市工商職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 2015 屆畢業(yè)生的情況來看，畢業(yè)生共計(jì)1454名，總體就業(yè)率為100%，對口就業(yè)率為92.85% （其中本地企業(yè)就業(yè)為41.21%）。在薪酬方面，本屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)正后的稅前月均收入達(dá)3500余元，月收入超過4200元的占36.3%以上。

二、中職學(xué)校在資助貧困學(xué)生工作中應(yīng)采取的實(shí)踐策略

1、大力宣傳資助的政策

中等職業(yè)學(xué)校一定要利用各種手段向貧困學(xué)生宣傳我國的資助政策和各學(xué)校內(nèi)部的資助措施，使更多的初中畢業(yè)生和在校的中職生都能夠獲得全面的資助信息。

2、認(rèn)真調(diào)查學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的狀況

中職學(xué)校必須要全面了解和掌握本校學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。其調(diào)查途徑和手段主要包括以下幾種：（1）在招生時(shí)通過向?qū)W生班主任以及學(xué)生家長了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況。（2）在新生入學(xué)時(shí)，及時(shí)給每一個(gè)學(xué)生建立健全的學(xué)生基本情況檔案，以掌握每個(gè)班級有多少學(xué)生達(dá)到了申請貧困資助的要求。（3）在入學(xué)教育開始后，學(xué)校各級部門在學(xué)校教育教學(xué)管理工作中，通過班主任跟班管理，并對特別困難學(xué)生進(jìn)行家訪，以真實(shí)掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況[2]。

3、明確貧困資助的標(biāo)準(zhǔn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次：分為“特別困難”和“困難”兩檔[3]。

如果學(xué)生有下列情況之一者，可以認(rèn)定為“特別困難學(xué)生”：（1）無任何經(jīng)濟(jì)來源的孤兒；（2）貧困戶子女；（3）殘疾人子女或殘疾學(xué)生；（4）城鄉(xiāng)低保戶家庭子女；（5）因其他原因致使家庭經(jīng)濟(jì)特別困難家庭的學(xué)生。

如果學(xué)生有下列情況之一者，可以認(rèn)定為“困難學(xué)生”：（1）家庭成員中有疾病且醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的學(xué)生；（2）因遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事故使家庭財(cái)產(chǎn)損失較重的學(xué)生；（3）無穩(wěn)定收入的單親家庭的學(xué)生；（4）因其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

4、進(jìn)行公平公正的評議

學(xué)校招生過程中就開始宣傳學(xué)校的獎學(xué)金、助學(xué)金等制度。在新生入學(xué)時(shí)，各班的班主任需要及時(shí)了解學(xué)生的家庭情況，并向?qū)W生說明國家及學(xué)校關(guān)于貧困助學(xué)的各種詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)生如實(shí)反映情況，幫助學(xué)校做好扶貧助學(xué)工作，幫助那些最需要的獲得幫助的同學(xué)。

申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生需要填寫《永州市 學(xué)校 年學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》、《永州市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，保證填寫內(nèi)容真實(shí)完整，并將表交至各班民主評議小組。首次申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生需將調(diào)查表到學(xué)生所在地民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)收入的真實(shí)性。然后通過班級民主評議小組認(rèn)定檔次，最后由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組在審核最終確定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單。

5、建立健全的校內(nèi)資助體系

中等職業(yè)學(xué)校可以根據(jù)國家政策所提倡的，結(jié)合每所學(xué)校的實(shí)際情況，建立并健全貧困生資助體系[4]。（1）申請國家助學(xué)金資助。申請比例為全校學(xué)生人數(shù)的15%。（2）設(shè)立獎學(xué)金制度。（3）實(shí)行書本費(fèi)與住宿費(fèi)的減免政策。（4）利用“2+1”學(xué)制，實(shí)行“半工半讀”。

6、建立健全的貧困資助監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校必須要建立健全全面的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定發(fā)現(xiàn)享受資助的貧困學(xué)生有下列行為之一的，取消其貧困生受助資格：（1）購買高檔電子產(chǎn)品的學(xué)生；（2）購買高檔服裝或護(hù)膚品的學(xué)生；（3）有不良生活嗜好的學(xué)生；（4）隱瞞家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入情況的學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范思立.精準(zhǔn)扶貧成敗系于基層治理水平[N]. 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2015-11-26.

[2] 吳新民. 落實(shí)國家高校貧困生獎助學(xué)制度與和諧校園建設(shè)的思考[J]. 池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，22（3）： 136-138.

[3] 崔奇. 關(guān)于實(shí)施中職貧困生資助制度的思考[J]. 教育與職業(yè)，2007，15，50-51.

[4] 郭妮.中職貧困生解困問題研究[M].湖南師范大學(xué)碩士論文，湖南長沙，2008.

作者簡介：蔣崇獻(xiàn)（1976-7），男，湖南零陵人，本科學(xué)歷，職稱：高級教師，研究方向：從事貧困生資助研究，單位：永州市工商職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校。

資助項(xiàng)目：2018年湖南省永州市職業(yè)教育“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)微型課題 “永州市工商職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校助推精準(zhǔn)扶貧的研究”，【Yzwxkt201856】。