淺談內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

摘 要：草原畜牧業(yè)經(jīng)濟因其本質(zhì)特征有其可持續(xù)發(fā)展的性質(zhì)，而今年來許多外在因素的干擾引起草原荒漠化并且阻礙著草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但草原荒漠化的起因并非純牧區(qū)牧民過牧，而是集約化養(yǎng)殖戶大規(guī)模養(yǎng)殖牲畜需要大量的飼草料、礦工業(yè)挖掘開發(fā)草原地區(qū)資源并截河用水、外來移民濫采、濫墾、沒有實踐經(jīng)驗的環(huán)境保護政策，如，禁牧政策。

關(guān)鍵詞：草原畜牧業(yè)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 草原地區(qū)資源開發(fā)

引 言

目前，在內(nèi)蒙古大多數(shù)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展主要是由第二產(chǎn)業(yè)帶動，其占比通常是在50%—70%之間。而以畜牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占比自80年代以來在逐年下降，傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟一直在尋求新的轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，但至今，其內(nèi)部機制還沒有被新的發(fā)展方式所替代。但是這樣并不完全代表傳統(tǒng)畜牧業(yè)必須被淘汰或者以工業(yè)資本代替牧業(yè)資本。尤其是資本在內(nèi)蒙古大多數(shù)只投入礦產(chǎn)開發(fā)，沒有投入到畜牧業(yè)，這時自然會產(chǎn)生草原開發(fā)與利用的深層矛盾。解決這些矛盾是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展的根本。

1 草原畜牧業(yè)經(jīng)濟的環(huán)境可持續(xù)性特點

關(guān)于草原被破壞并出現(xiàn)嚴重荒漠化現(xiàn)象，先前有些研究認為是因為草原牧區(qū)過度放牧，牧區(qū)人口激增。但鮮少有人真正到草原牧區(qū)調(diào)查草原荒漠化的真正原因。據(jù)調(diào)查研究，現(xiàn)有草原牧區(qū)并未出現(xiàn)牛羊頭數(shù)超過草原地區(qū)承受力現(xiàn)象，牧區(qū)人口數(shù)量也并未達到能夠破壞草原的程度。蒙古族的傳統(tǒng)文化是產(chǎn)生于蒙古人在草原上游牧幾千年與草原自然環(huán)境相處過程中形成的最適合與生態(tài)環(huán)境和諧共處的文化。蒙古族傳統(tǒng)文化意在尊重自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展自己的畜牧業(yè)經(jīng)濟，是人與草原共存的基礎(chǔ)，這樣的文化與自然的任何一方如果被消滅，另一方也會被破壞。

在內(nèi)蒙古，蒙古族傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)中“五畜”結(jié)構(gòu)是其最基本的組成要素。五大牲畜基本上從不同功能支撐著草原畜牧業(yè)社會的存續(xù)。例如，在過去，駱駝能在最復雜的環(huán)境條件下充當最好的運輸助手，而如今駱駝的飼養(yǎng)不受禁牧限制，是戈壁地區(qū)牧戶的主要收入來源，另外其飼養(yǎng)業(yè)在旅游業(yè)市場也有著良好的銷路。馬除了有騎行功能外，還因其活動直徑大于20公里，為草原植物種子的傳播起著重要作用。如今，養(yǎng)馬的牧戶主要集中在內(nèi)蒙古純牧區(qū)，對于草原上的牧民來講，養(yǎng)馬主要是因為象征意義，少有經(jīng)濟意義，飼養(yǎng)的數(shù)量擴大并不能增加收入。馬在過去承擔的承載功能如今也被汽車所替代，如今主要是以傳統(tǒng)文化為載體的旅游業(yè)收入的形式出現(xiàn)。牛除了肉和皮外，還能提供奶源，制作奶制品。而山羊是最適合在荒漠山地類草原生存的牲畜，是戈壁山區(qū)牧戶不能完全放棄的牲畜，但是它被認為是草原生態(tài)退化的“禍頭”而被全面禁牧。五種牲畜保證著草原上的生物多樣性，其食草偏好不一以至于對草原上生長的多種植物都能夠充分利用，也保證著植物的多樣性發(fā)展，以避免單個種類的植物的泛濫?？傊?，當前草原畜牧業(yè)中，“五大牲畜”結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)中的功能型角色分配，如今也轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)收入型結(jié)構(gòu)。

2 草原畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的阻礙

2.1 礦產(chǎn)開發(fā)

眾所周知，創(chuàng)產(chǎn)開發(fā)是不可再生資源的開發(fā)，屬于不可持續(xù)發(fā)展。目前，在內(nèi)蒙古草原上開發(fā)的礦產(chǎn)挖掘和加工業(yè)雖然能利用草原資源創(chuàng)造出龐大的財富，但是對畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有任何促進作用，反而造成生態(tài)破壞而進一步抑制畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。草原牧區(qū)資本流出遠遠大于資本流入，牧區(qū)牧民的生活水平并沒有依靠礦產(chǎn)開發(fā)而改善。礦產(chǎn)開發(fā)通常會占用大量的水資源和草場。如內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗烏拉蓋水庫的建成造成了國家級保護區(qū)烏拉蓋濕地的消失。正是因為自2003年起烏拉蓋水庫阻斷了烏拉蓋河的自然流域，而將水資源常年供應(yīng)給附近的工業(yè)地區(qū)。這是一種經(jīng)濟快速增長與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾逐漸深化的過程。

2.2 隨處開墾

內(nèi)蒙古高原地區(qū)的自然地理環(huán)境不適用于農(nóng)耕，但近年來在內(nèi)蒙古絕大多數(shù)草原地區(qū)出現(xiàn)了大面積隨意開墾的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1958年到1976年的18年間，開墾內(nèi)蒙古大草原共4500萬畝，導致了草原的嚴重退化[1]。大面積開墾過的土地，沒有了野草的保護，裸露在天空下，蒙古高原的強風一吹就會引起沙塵暴。

2.3 草場家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的出現(xiàn)

家庭草畜雙承包制的出現(xiàn)結(jié)束了內(nèi)蒙古地區(qū)內(nèi)蒙古高原草原上延續(xù)了幾千年的游牧經(jīng)濟形式，把整體的草原碎片化，草原的質(zhì)量較游牧時代大大降低。草場常年雨水較好的牧戶與擁有干旱草場的牧戶之間的生活水平差距逐漸拉大，導致出現(xiàn)了大批的貧困牧戶，額外產(chǎn)生的圍欄費用也對牧戶造成了一定的負擔。

2.4 不當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護政策

禁牧政策實施后，牧民賣羊、羊皮、羊絨的收入基本等于羊群的飼料成本，無法形成有效的收入來源。接受禁牧的牧民大多數(shù)除了牧業(yè)經(jīng)營以外幾乎沒有其他任何勞動技能，沒辦法適應(yīng)城市生活。禁牧政策也破壞了草原地區(qū)生物多樣性，沒有五畜來傳播種子，也沒有它們的糞便營養(yǎng)，被禁牧政策保護的草原退化情況反而更加嚴峻。

3 關(guān)于草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

首先，草原地區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)對牧民提供的補貼金應(yīng)該充分考慮牧民失去畜牧業(yè)經(jīng)營的機會成本，以及環(huán)境破壞的生存成本。其次，生態(tài)補助應(yīng)該更多地考慮畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方面，而不是只幫助牧民最低的生活保障。

4 總結(jié)

本文首先支出傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種有利于草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形式，要與時俱進地發(fā)展現(xiàn)代的畜牧業(yè)，賦予畜牧業(yè)以現(xiàn)代化的時代特征，包括在限制畜群數(shù)量規(guī)模條件下走質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的道路，慎重在草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)退化區(qū)發(fā)展圈養(yǎng)畜牧業(yè)等。

參考文獻：

[1] 包玉山.草原畜牧業(yè)面臨的問題及對策思路[J].北方經(jīng)濟，2003，20（11）：14-16.

[2] 恩和，阿拉坦格日樂.草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].開發(fā)研究，2018（02）：44-51.

[3] 達林太，鄭易生.牧區(qū)與市場——牧民經(jīng)濟學[M].北京：社科文獻出版社，2010.

作者簡介：蘇日娜（1993—），女，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市，中國少數(shù)民族經(jīng)濟，內(nèi)蒙古師范大學。