呼倫貝爾市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)保障研究

唐琦 劉啟云

[提要] 目前，為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)壁壘，城鎮(zhèn)化發(fā)展政策正在大力推行，這其中少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)成為社會(huì)焦點(diǎn)話題。本文就內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市為例，探討當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的實(shí)際狀況、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以及地方政府組織面向這一群體需要提出的就業(yè)保障策略。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員；就業(yè)保障；少數(shù)民族；現(xiàn)存問(wèn)題；就業(yè)保障策略；呼倫貝爾

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)民委研究項(xiàng)目：“轉(zhuǎn)移進(jìn)城少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究”（編號(hào)：2017-NMB-005）；內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳研究項(xiàng)目：“內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距及協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：NJSY18222）

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年8月21日

一、少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員與就業(yè)保障

少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員與就業(yè)保障二者息息相關(guān)，都是目前我國(guó)打破城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)壁壘，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市人口快速流動(dòng)、鄉(xiāng)村就業(yè)人員大量轉(zhuǎn)移流入城市的今天，我們有必要首先從理論層面了解少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員及其他們的就業(yè)保障相關(guān)理論內(nèi)容。

（一）少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員。少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的直接目的就是務(wù)工就業(yè)，他們代表了戶籍在農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)、從這些地區(qū)勞動(dòng)力中分流出來(lái)進(jìn)入非農(nóng)業(yè)地區(qū)——城市從事雇傭勞動(dòng)的少數(shù)民族務(wù)工者。目前，我國(guó)尋求進(jìn)城謀生的少數(shù)民族就業(yè)人員越來(lái)越多，已經(jīng)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，約占到少數(shù)民族總?cè)丝诘?9%，這一比例說(shuō)明國(guó)內(nèi)各個(gè)城市必須嚴(yán)陣以待，認(rèn)真處理好少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)程就業(yè)保障及其他相關(guān)問(wèn)題，為這一就業(yè)群體創(chuàng)造良好的生活及就業(yè)發(fā)展空間。

（二）就業(yè)保障。就業(yè)保障指在法律范疇內(nèi)，政府與相關(guān)職能部門為符合法定年齡、具備勞動(dòng)能力且具有就業(yè)志愿的勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)與保障制度。從理論層面講，就業(yè)保障所面向的對(duì)象應(yīng)該是全體勞動(dòng)者，不過(guò)因?yàn)槲覈?guó)擁有特有的城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致就業(yè)保障體系也就此被一分為二，二者相互影響、互相制約，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)保障體系的完整優(yōu)化極為不利。而從二者內(nèi)部的形式內(nèi)容結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，它們顯然是存在明顯區(qū)別的，因此才會(huì)產(chǎn)生本文所探討的針對(duì)少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的專屬性保障制度以及策略。

針對(duì)這一專屬性保障制度，筆者認(rèn)為它存在四個(gè)主要維度：第一維度是面向少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)，客觀講這一就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)少數(shù)民族所有進(jìn)城就業(yè)人員都要保持平等，取消對(duì)少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的務(wù)工量控制、職業(yè)公眾限制以及其他一些不合理制度；第二維度是薪酬待遇，一般來(lái)說(shuō)少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員在就業(yè)過(guò)程中都應(yīng)該享有無(wú)差別待遇，企業(yè)方面需要主動(dòng)消除工資歧視與工作環(huán)境歧視，保證營(yíng)造一個(gè)合理公平的就業(yè)環(huán)境；第三維度是就業(yè)權(quán)益，保障少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員在就業(yè)過(guò)程中自身合法權(quán)益受到合法保護(hù)，不受侵犯，例如在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面做到無(wú)差別平等待遇；第四維度是就業(yè)服務(wù)，城市企業(yè)需要為少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員提供就業(yè)信息與就業(yè)指導(dǎo)，且同樣做到無(wú)差別提供。就這一方面來(lái)講，包括政府、社會(huì)、企業(yè)組織乃至個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任，例如企業(yè)就應(yīng)該在就業(yè)人員成為企業(yè)職工后為其提供崗位信息公示和上崗前培訓(xùn)，保證他們能夠快速融入到企業(yè)發(fā)展節(jié)奏進(jìn)程中，讓他們更好適應(yīng)工作環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)城市工作生活的平穩(wěn)過(guò)渡。基于上述四個(gè)維度，就基本明確了城市企業(yè)面向少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)保障機(jī)制內(nèi)容及基本準(zhǔn)則，應(yīng)該緊密結(jié)合這四個(gè)問(wèn)題審視當(dāng)前存在于城市企業(yè)中的少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)保障現(xiàn)存問(wèn)題，并提出一系列的就業(yè)保障優(yōu)化對(duì)策。

二、呼倫貝爾市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員情況簡(jiǎn)述

目前，呼倫貝爾市中除漢族就業(yè)人員外，絕大部分為內(nèi)蒙古自治區(qū)其他地方轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工的外來(lái)少數(shù)民族人員，其占到轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員總數(shù)的85%以上，這其中就包含了蒙古族、回族、朝鮮族、滿族、達(dá)斡爾族等等。根據(jù)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城就業(yè)少數(shù)民族人員中已婚人員占到3/4左右，大部分為配偶與子女跟隨遷移進(jìn)城。

在已流入呼倫貝爾市的少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員群體來(lái)看，他們?nèi)粘５耐獬龉ぷ鲿r(shí)間普遍較長(zhǎng)，且存在就業(yè)過(guò)程中流動(dòng)性較大的問(wèn)題，其中有90%的少數(shù)民族進(jìn)城就業(yè)人員都有過(guò)變換工作的經(jīng)歷，其中經(jīng)歷最多工作變動(dòng)的高達(dá)12次。

從收入情況看，大部分少數(shù)民族就業(yè)人員在進(jìn)城工作后收入普遍不高，其中2，000～4，000元區(qū)間比例較大，占到了總數(shù)的67%，而高收入（4，000元以上）的區(qū)間比例為9%，整體看呼倫貝爾市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的平均工資為2，402.2元，平均工資水平較低。

支出方面，考慮到各種客觀因素疊加，例如子女上學(xué)、生活住房、水電煤氣、醫(yī)療等剛需性支出較多，所以根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)呼倫貝爾市中少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的平均月消費(fèi)支出要達(dá)到1，353.5元，這一點(diǎn)與城鎮(zhèn)居民無(wú)明顯差別。但就這一群體的平均收入來(lái)看，他們經(jīng)常是處于生活拮據(jù)甚至入不敷出的狀態(tài)之中，生活水平堪憂。

三、呼倫貝爾市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)保障現(xiàn)存問(wèn)題

結(jié)合呼倫貝爾市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，他們?cè)诔鞘兄械木蜆I(yè)保障并不到位，客觀講這讓他們的轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)行為失去了意義，僅僅能夠勉強(qiáng)生活于城市中且終日辛勞。究其原因，筆者認(rèn)為應(yīng)該歸咎于以下四點(diǎn)：

（一）未能搭建少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)保障平臺(tái)。這里所提到的就業(yè)保障平臺(tái)涉及以下問(wèn)題：首先，少數(shù)民族就業(yè)人員本身是存在局限性的，即由于文化及個(gè)人能力原因，他們可從事的工種范圍非常狹窄，擇業(yè)動(dòng)機(jī)也相對(duì)單純，常常工作于服務(wù)行業(yè)，例如餐廳飯店、建筑工地、保潔等等，這就造成來(lái)自于城市人的就業(yè)歧視。雖然說(shuō)我國(guó)《勞動(dòng)法》第三條就明確規(guī)定勞動(dòng)者應(yīng)該享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，但實(shí)際上城市是未能為少數(shù)民族就業(yè)人員建立這一特殊就業(yè)保障平臺(tái)的，他們與城市勞動(dòng)者共同競(jìng)爭(zhēng)，劣勢(shì)盡顯，從法律保障平臺(tái)建設(shè)方面就已經(jīng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的缺位；其次，由于保障平臺(tái)建設(shè)的不力，少數(shù)民族就業(yè)人員也喪失了主觀擇業(yè)的權(quán)利，他們的就業(yè)充滿了不穩(wěn)定性與不確定性；最后，面向少數(shù)民族就業(yè)人員的基礎(chǔ)性就業(yè)保障平臺(tái)也未能被有效建立。

（二）創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)不利。創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)該由地方政府積極協(xié)力搭建，專門為少數(shù)民族在轉(zhuǎn)移進(jìn)城后提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但實(shí)際上呼倫貝爾市在創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面明顯存在不利。首先就是政府面向少數(shù)民族就業(yè)人員的就業(yè)信息提供不足，許多面向城鎮(zhèn)居民所提供的服務(wù)內(nèi)容卻未能向少數(shù)民族就業(yè)人員提供并開放，在創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)思想上就存在局限性；其次就是城市面向少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)保障這一問(wèn)題的認(rèn)知不足，沒有設(shè)置良好有效的職業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，導(dǎo)致許多創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)有形而無(wú)功能、無(wú)權(quán)責(zé)，沒有形成定期性、經(jīng)常性和計(jì)劃性的循環(huán)機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)民族就業(yè)人員在的信息知曉率偏低，信息傳輸通道也相對(duì)閉塞，創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)基本無(wú)法成型，更無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有功能。

（三）缺少實(shí)質(zhì)性的就業(yè)培訓(xùn)。缺少實(shí)質(zhì)性就業(yè)培訓(xùn)，這說(shuō)明政府對(duì)少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)要求不高，并未能充分認(rèn)識(shí)到他們所存在的就業(yè)問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，目前呼倫貝爾市許多用工企業(yè)不愿意為臨時(shí)的少數(shù)民族就業(yè)人員提供專業(yè)化培訓(xùn)，因?yàn)樵谶^(guò)往企業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷中也發(fā)現(xiàn)許多用工人員因?yàn)榍叭齻€(gè)月不簽約，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)后就離職的現(xiàn)象，導(dǎo)致用人企業(yè)在人才培養(yǎng)上一再浪費(fèi)成本，久而久之導(dǎo)致了用工企業(yè)對(duì)少數(shù)民族就業(yè)人員的就職培訓(xùn)漠視。這就說(shuō)明雙方之間因?yàn)榛ハ嗖皇爻兄Z已經(jīng)造成了信任危機(jī)，而且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)，這種為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“做嫁衣”的行為是用工企業(yè)不愿看到的，所以他們選擇了“重用輕養(yǎng)”，無(wú)法為少數(shù)民族就業(yè)人員提供實(shí)質(zhì)性的就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查顯示，呼倫貝爾市在過(guò)去2017年間有數(shù)千家企業(yè)為65%的轉(zhuǎn)移進(jìn)城少數(shù)民族就業(yè)人員提供了培訓(xùn)，這一數(shù)字還相對(duì)理想，但也有近40%的企業(yè)無(wú)法做到這一點(diǎn)，說(shuō)明該城市在面向少數(shù)民族就業(yè)人員的使用方面還是存在忌憚甚至偏見的。

（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度不完善。目前，呼倫貝爾城市金融機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)業(yè)少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度并不完善，這一方面要?dú)w咎于地方政府對(duì)該擔(dān)保制度建設(shè)的不完善，也存在金融機(jī)構(gòu)對(duì)這一進(jìn)城就業(yè)群體的不夠信任。目前，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一變?cè)僮兿?，呼倫貝爾市金融機(jī)構(gòu)也緊縮貸口，甚至對(duì)城市中中小微企業(yè)所提出的創(chuàng)業(yè)貸款需求都要求嚴(yán)苛，更何況從外地進(jìn)城務(wù)工的少數(shù)民族就業(yè)人員。因此，客觀講呼倫貝爾市政府、企業(yè)對(duì)于少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)想法是不友好甚至不支持的，為他們所預(yù)留的貸款渠道也相當(dāng)之窄，不利于這一群體在城市中未來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

總結(jié)上述四點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，呼倫貝爾市目前對(duì)于少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員還持保留態(tài)度，未能對(duì)他們實(shí)施有利的就業(yè)保障機(jī)制。但在十八大以后，市政府也提出新政策，例如在《呼倫貝爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出要大力支援少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員，為他們提供合理有效的就業(yè)保障，為城市未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市重大體制轉(zhuǎn)變打好前站。也基于此全面鞏固民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定，共同打造社會(huì)和諧良好局面。

四、呼倫貝爾市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)保障優(yōu)化對(duì)策

結(jié)合上述四點(diǎn)問(wèn)題，呼倫貝爾市需要結(jié)合自身地區(qū)實(shí)情，積極跟進(jìn)國(guó)家地方政府政策，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召提出少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)程就業(yè)的若干保障優(yōu)化對(duì)策。

（一）積極搭建少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。首先要積極搭建面向少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，響應(yīng)2016年李克強(qiáng)提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，基于該戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)少數(shù)民族就業(yè)人員發(fā)展，貫徹包括國(guó)家、自治區(qū)在內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。具體來(lái)講，就是將就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建作為呼倫貝爾市少數(shù)民族就業(yè)人員發(fā)展主線，全面推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作深入展開，落實(shí)各項(xiàng)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體的有機(jī)建設(shè)過(guò)程，同時(shí)提升少數(shù)民族就業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，真正圍繞該平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)這一轉(zhuǎn)移進(jìn)城龐大群體的有效幫扶，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。從目前呼倫貝爾市全面提升少數(shù)民族就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)施意見來(lái)看，從2016年至2018年上半年，全市城鎮(zhèn)已經(jīng)累計(jì)新增就業(yè)人員達(dá)到70，794人，這其中少數(shù)民族就業(yè)人員達(dá)到11，809人，其中大部分為內(nèi)蒙古族人（6，158人）。在面對(duì)如此龐大的進(jìn)城就業(yè)群體，城市還需要做好城鎮(zhèn)就業(yè)及失業(yè)登記工作，配合平臺(tái)認(rèn)真控制城鎮(zhèn)少數(shù)民族就業(yè)人員的就業(yè)率與失業(yè)率，尤其是要將失業(yè)比例始終控制在4%以內(nèi)。

（二）積極強(qiáng)化建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。目前，呼倫貝爾市正在積極打造多個(gè)城市創(chuàng)業(yè)園，它們都是為城鎮(zhèn)及少數(shù)民族外來(lái)就業(yè)人員所打造的良好創(chuàng)業(yè)載體。這些創(chuàng)業(yè)載體強(qiáng)調(diào)“一中心+多基地+旗市區(qū)創(chuàng)業(yè)園+孵化基地”基本結(jié)構(gòu)組成思路，形成了典型的“1+N”城市就業(yè)發(fā)展平臺(tái)模式。目前在呼倫貝爾市的創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建設(shè)與示范引導(dǎo)下，包括鄂倫春族、鄂溫克旗、莫旗、新左旗、新右旗、陳旗在內(nèi)的大部分本地少數(shù)民族旗縣也開始紛紛結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地打造具有本地特色的創(chuàng)業(yè)園及人才孵化基地，這些為少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員提供了就業(yè)及創(chuàng)業(yè)契機(jī)。舉個(gè)例子，在2016年開始的鄂溫克族自治旗民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中，就有將近100戶來(lái)自蒙古族、達(dá)斡爾、鄂溫克族等少數(shù)民族的創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，這為呼倫貝爾當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)載體強(qiáng)化無(wú)疑注入了一劑強(qiáng)心針。

（三）大力開展地方就業(yè)培訓(xùn)。目前，為了積極提升少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)能力，呼倫貝爾市政府也通過(guò)調(diào)查摸底詳細(xì)了解了少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的基本素質(zhì)，包括企業(yè)的用工需求與培訓(xùn)需求。在充分了解彼此之間關(guān)系與基礎(chǔ)能力之后，呼倫貝爾市也有針對(duì)性地提出了職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展政策，開設(shè)免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)教室和職業(yè)技能鑒定中心，專門面向少數(shù)民族進(jìn)城就業(yè)人員提供各種服務(wù)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，進(jìn)而全面提升他們的就業(yè)能力。從2016年至2018年上半年，呼倫貝爾城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)中心已經(jīng)培訓(xùn)了5，670名來(lái)自于周邊各地的少數(shù)民族就業(yè)人員，其中包括了3，772名蒙古族就業(yè)人員。

（四）全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作是目前呼倫貝爾市針對(duì)少數(shù)民族就業(yè)人員的重點(diǎn)工作課題。城市希望為少數(shù)民族就業(yè)人員在轉(zhuǎn)移進(jìn)城后提供自主創(chuàng)業(yè)條件，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助落實(shí)為期兩年的貸款扶助政策，提供單筆貸款最高額度為10萬(wàn)元的貸款。目前，城市也推出了“968966創(chuàng)業(yè)就業(yè)直通車”擔(dān)保貸款平臺(tái)服務(wù)，鼓勵(lì)少數(shù)民族就業(yè)人員直接在平臺(tái)線上辦理相關(guān)貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款流程。同時(shí)自2016年至2018年上半年，城市也為少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者發(fā)放了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過(guò)775筆，共計(jì)4，156萬(wàn)元，這極大程度滿足了少數(shù)民族就業(yè)人員的城市創(chuàng)業(yè)需求。

綜上，呼倫貝爾市針對(duì)少數(shù)民族轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人員的就業(yè)政策保障是多元化且多向性的，這一政府及社會(huì)企業(yè)舉動(dòng)也成為我國(guó)各個(gè)地區(qū)解決少數(shù)民族就業(yè)人員就業(yè)保障問(wèn)題的標(biāo)桿，為城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定建設(shè)、城鄉(xiāng)多民族居民和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有益參考。

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