慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展探討

劉建峰

[提要] 慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。本文從分析發(fā)展制約因素入手，初步探索慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展策略及發(fā)展定位。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文化；產(chǎn)業(yè)園；制約因素；發(fā)展策略；慶陽

資助基金：甘肅省社科聯(lián)（甘社科聯(lián)[2018]15號）立項的黨的十九大精神宣講和研究規(guī)劃課題：“全面貫徹落實黨的十九大精神在新的征程中譜寫慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園新篇章”

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年8月9日

一、發(fā)展意義

建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，是從綠色發(fā)展角度落實《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》、建設(shè)黃土高原民俗風(fēng)情生態(tài)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略需要；是從生態(tài)示范角度落實國務(wù)院批準(zhǔn)實施《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略需要；是從生態(tài)文明視角全力推進國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)《甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)》的現(xiàn)實需要；是從生態(tài)安全角度建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)的現(xiàn)實需要；是從生態(tài)城市建設(shè)角度加快慶陽民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)“生態(tài)富?！蹦繕?biāo)的迫切需要；是從生態(tài)休閑角度為關(guān)中地區(qū)及慶陽市民提供天然的“城市生態(tài)客廳”的迫切需要。

（一）從綠色發(fā)展角度落實《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》、建設(shè)黃土高原民俗風(fēng)情生態(tài)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略需要。2014年3月16日國務(wù)院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出，城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式；以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，走“以人為本、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化票賦，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這對地處黃土高原地區(qū)的小城鎮(zhèn)探索走適合黃士高原民俗文化特色的建設(shè)模式提出了更新的要求。慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園地處西雄區(qū)溫泉鄉(xiāng)，通過慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園的示范建設(shè)，可將溫泉鄉(xiāng)建成黃土高原民俗風(fēng)情的生態(tài)小鎮(zhèn)，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供示范帶動效應(yīng)。

（二）從生態(tài)示范角度落實國務(wù)院批準(zhǔn)實施《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、建設(shè)黃土生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略需要。2012年3月25日，國家發(fā)展改革委以發(fā)改西部（2012）781號文件印發(fā)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃（2012-2020）》，提出了深入實施黃土高原和黃河中上游生態(tài)綜合治理，加快建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障；為老區(qū)全面振興注入活力，努力使老區(qū)走出一條生態(tài)環(huán)境良好、能源資源聚集的開發(fā)、人民生活富裕的科學(xué)發(fā)展之路，把革命老區(qū)建成黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家重點紅色旅游區(qū)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把慶陽建成能源化工基地、區(qū)域性中心城市、人文魅力城市和生態(tài)示范城市。建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園正是落實黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家重點紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和慶陽生態(tài)示范城市建設(shè)的客觀需要。

（三）從生態(tài)文明視角全力推進國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的現(xiàn)實需要。慶陽市的董志塬，曾是華夏農(nóng)耕文化的源頭、岐黃之術(shù)的故里、人文始祖黃帝的創(chuàng)基地，有著悠遠的歷史積淀，深厚的文化底蘊，歷史文化資源優(yōu)勢使這里孕育出姹妍多姿、色彩繽紛的民俗藝術(shù)。2013年1月國務(wù)院批準(zhǔn)甘肅建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，這是迄今為止全國唯一覆蓋整個省域的國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺。以此為平臺，把甘肅建設(shè)成為傳承優(yōu)秀歷史文化、健全公共文化服務(wù)體系、促進文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動現(xiàn)代文化創(chuàng)新的文化大省，探索經(jīng)濟欠發(fā)達但文化資源富集地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路子，甘肅省提出了“1313工程”實施方案，即圍繞“一帶”（絲綢之路文化發(fā)展帶），建設(shè)“三區(qū)”以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)和以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)），打造“十三板塊”（文物保護、大遺址保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用、民族文化傳承、古籍整理出版、紅色文化弘揚、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會展舉辦），建立了儲備項目。慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園位于以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)，加快建設(shè)慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，是從生態(tài)文明角度，推動甘肅和慶陽建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略需要。

（四）從生態(tài)安全角度建設(shè)“甘肅國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)”的現(xiàn)實需要。2013年12月國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)甘肅國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，將甘肅省劃分為河西內(nèi)陸河地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)、甘南高原地區(qū)、南部秦巴山地區(qū)和隴東隴中黃土高原地區(qū)五大生態(tài)功能區(qū)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓當(dāng)代人受益，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，其中隴東黃土高原地區(qū)是我國黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)極具代表性的地區(qū)，要嚴守生態(tài)保護紅線，守護綠水青山，留住藍天白云，以水土保持和流域綜合治理為重點，促進黃士高原生態(tài)屏障建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，就是充分發(fā)揮慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園所在的生態(tài)優(yōu)勢，做好黃土高原丘陵溝壑地區(qū)的水土綜合治理，加大植樹造林力度，提高慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園植被覆蓋率和森林覆蓋率，為構(gòu)筑西北乃至全國生態(tài)安全屏障做出貢獻。

（五）從生態(tài)城市建設(shè)角度加快慶陽民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)“生態(tài)富?！蹦繕?biāo)的迫切需要。慶陽市“十二五”規(guī)劃就提出了建設(shè)高原生態(tài)屏障、建成生態(tài)城市的目標(biāo)，提出以提高大規(guī)模優(yōu)勢資源開發(fā)承載力為重點，大力推進生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市、綠色基地建設(shè)，抓好以資源開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境保護與治理、擴大環(huán)境容量，提高承載能力，加強環(huán)境保護，節(jié)能優(yōu)化，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)文明、經(jīng)濟文明高度融合的“綠色發(fā)展”之路，實現(xiàn)“生態(tài)富?！蹦繕?biāo)。加快慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，就是為慶陽建設(shè)生態(tài)城市，生態(tài)強市目標(biāo)提供示范效應(yīng)。

（六）從生態(tài)休閑角度為關(guān)中地區(qū)及慶陽市民提供天然的“城市生態(tài)客戶”的迫切需要。目前，以慶陽為中心的周邊50公里甚至更大范圍內(nèi)，沒有一個“生態(tài)味十足”的高品位生態(tài)休閑空間，加快建設(shè)慶陽生態(tài)文化園，就是要填補慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，市民沒有生態(tài)休閑空間的空白，為關(guān)中地區(qū)及慶陽居民提供一個原生態(tài)的天然“城市生態(tài)客廳”，滿足對外接待和市民休閑的迫切需要。

二、制約因素

（一）水的制約。水資源是黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民飲水需求的重要約束性因素之一。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展同樣面臨著水資源的約束。慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園水資源主要來源是潛層地下水和雨水匯流。但是目前潛層地下水資源儲量急劇減少，雨水匯流也面臨蒸發(fā)和下滲量大的問題，水資源長期持有具有一定壓力。加之，慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、污水排放、污水再利用需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施。因此，清潔的水資源成為約束生態(tài)文化園發(fā)展的重要因素之一。

（二）用地制約。由于慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積較大，建設(shè)轉(zhuǎn)用阻力較大，制約了建設(shè)用地的保障程度。在建設(shè)用地轉(zhuǎn)用上需要創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式，謀求更大的發(fā)展，同時，該區(qū)域林地覆蓋面積大，海拔高差大，坡度陡峭區(qū)域面積大，生態(tài)系統(tǒng)較為復(fù)雜，這些特性雖為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了獨一無二的優(yōu)勢，但從建設(shè)適宜性來看，這些區(qū)域普遍存在生態(tài)極為脆弱、如不科學(xué)利用極易引發(fā)滑坡等自然災(zāi)害和生態(tài)危機的危險。因此，園區(qū)內(nèi)不適宜建設(shè)的區(qū)域面積較大。這兩方面綜合作用大大限制了生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園的用地供給。

（三）交通制約。雖然生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢條件，但是主干交通網(wǎng)較為缺乏，目前只有一條西合公路從慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園北側(cè)外圍穿過連接西峰城區(qū)。支路網(wǎng)以村道為主，而且道路結(jié)構(gòu)較不規(guī)則，不利于通達性的提高。從道路的完整程度來講，理論的區(qū)位優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為實際的交通通達性。另外，慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的現(xiàn)有道路建設(shè)管理情況并不樂觀，大量的道路需要重新修建：塬梁峁地區(qū)高差大、現(xiàn)有道路窄、建設(shè)難度大等問題將加大核心建設(shè)區(qū)道路建設(shè)的難度，勢必會制約整體交通的發(fā)展和慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部各模塊的連通。

三、發(fā)展方向

在未來的發(fā)展中，應(yīng)突出生態(tài)、森林和溫泉養(yǎng)生優(yōu)勢，緊緊圍繞甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建成國家華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的生態(tài)文明示范區(qū)、黃土高原獨具特色的農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)樂園、慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“一區(qū)五園”建設(shè)中的重要一園、慶陽市生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)基地與原汁原味的“城市生態(tài)客廳”。

（一）國家華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的生態(tài)文明示范區(qū)。以生態(tài)文明為主線，以慶陽建設(shè)國家華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo)，弘揚革命老區(qū)善待自然的光榮傳統(tǒng)和精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出重要的地位，引揚和傳承黃士生態(tài)文明，農(nóng)耕文化文明、綠色文明、紅色文明等多元化文明，不斷提升慶陽建設(shè)生態(tài)城市的生態(tài)文明水平，按照“回歸自然，感受綠色，生態(tài)養(yǎng)生，擁抱健康”的發(fā)展理念，把慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建成國家華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的生態(tài)示范區(qū)，建成黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，建成以生態(tài)養(yǎng)生，旅游休閑為主體，集養(yǎng)生、休閑、觀光、度假，體驗、商務(wù)、居住、健身為一體的生態(tài)文明傳承創(chuàng)新的先行試驗區(qū)，打造成“華夏生態(tài)文明谷”，中華生態(tài)文明之窗，凸顯中國傳統(tǒng)習(xí)俗和華夏農(nóng)耕文明的生態(tài)文化魅力，真正體現(xiàn)綠色生態(tài)，低碳環(huán)保、智慧創(chuàng)新的華夏生態(tài)文明理念。

（二）黃土高原獨具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)樂園。采用無土栽培技術(shù)、塑料大棚日光溫室技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)，精準(zhǔn)灌溉配方施肥技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，圍繞中國優(yōu)質(zhì)蘋果之多、中國黃花菜之鄉(xiāng)、中國小雜糧之鄉(xiāng)等，重點建設(shè)包括蜂彩世界、五谷豐登，奇妙樂園、農(nóng)事體驗、拓展體閑、私人定制，產(chǎn)品配送、開心農(nóng)場、休閑智庫、手工作坊、馴化養(yǎng)殖、演藝游樂、民俗演藝等在內(nèi)的獨具特色的主題農(nóng)業(yè)體驗區(qū)和農(nóng)業(yè)藝術(shù)體驗區(qū)，建設(shè)百菜園、百果園、百花園、百谷園、百瓜園、百藥園、百林園、百鳥園、百獸園、百孝園等專業(yè)化特色園區(qū)，定期舉辦創(chuàng)意農(nóng)業(yè)藝術(shù)精品展和比賽，突出黃土高原早作農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意性、藝術(shù)性、趣味性、參與性、科普性以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)休閑等多功能特點，達到參觀體驗、休閑互動、精品展示，特色產(chǎn)品展銷為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)藝術(shù)發(fā)展目標(biāo)，把慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建成隴東黃土高原獨具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)樂園，成為國家4A級生態(tài)旅游休閑景區(qū)，為在黃土高原的地區(qū)上推進國家新型城植化和生態(tài)文明建設(shè)、為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型尋求典型示范模式。

（三）慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“一區(qū)五園”建設(shè)中的重要一園。慶陽是華夏農(nóng)耕文化的發(fā)祥地之一，早在7，000多年以前，就有人類在這里繁行生息就有了早期農(nóng)耕；夏商時明，周先祖不窋?shù)仁趹c陽“教民稼墻”，“樹藝五谷”，開啟了華夏農(nóng)耕文明的先河，在幾千年的歷史長河中，慶陽先民們重農(nóng)務(wù)本，事農(nóng)桑、務(wù)耕種，發(fā)展形成了內(nèi)涵豐富的農(nóng)耕文化，農(nóng)耕文化不僅成為慶陽最具代表意義的文化符號，也對慶陽的社會歷史和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。受農(nóng)耕文化的熏陶、感染和浸潤，慶陽人民群眾普遍具有濃厚的農(nóng)業(yè)情結(jié)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著廣泛的認識，對應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)有著天然的向往。長期以來，慶陽人民積極傳承農(nóng)耕文明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為保障國家糧食安全和甘肅糧食平衡供給做出了重要貢獻，慶陽也因此被譽為“院東糧倉”，慶陽市民俗文化源遠流長，底蘊深厚，是中國香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、窯洞居民之鄉(xiāng)、道情皮影之鄉(xiāng)、周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)，是全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中國民俗文化及民間工藝美術(shù)調(diào)研基地和中國民俗藝術(shù)教研基地，也是中國最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城。慶陽香包繡制、慶陽剪紙、慶陽嗩吶、環(huán)縣皮影戲、隴東窯洞營造技藝等5個項目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有著發(fā)展獨具特色的民俗文化產(chǎn)業(yè)的先天歷史基礎(chǔ)。

為加快慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展與大繁榮，慶陽市圍繞甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，正在建設(shè)由慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園、慶城周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、華池南梁紅色文化產(chǎn)業(yè)園、正寧中華黃帝文化產(chǎn)業(yè)園共“一區(qū)四園”組成的慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，而慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園突出了生態(tài)文化傳承和生態(tài)文明傳承的主題，可以成為支撐慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、弘揚民俗生態(tài)文化，建設(shè)文化強市和生態(tài)文明城市的重要支撐，建議將其納入慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)的大格局中，將其建成慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“一區(qū)五園”建設(shè)中的重要一園。

（四）慶陽市生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)基地與原汁原味的“城市生態(tài)客廳”。依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)，建設(shè)一個在全國具有綜合引擎能力的慶陽華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“園區(qū)帶基地、基地帶企業(yè)、企業(yè)帶農(nóng)戶”的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動慶陽華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)快速發(fā)展。把慶陽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建成慶陽生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地、良種培育基地、產(chǎn)品加工基地、私人定制基地、婚慶攝影基地和生態(tài)田園基地，建成慶陽綠色生態(tài)文化博覽園，成為供慶陽市民和農(nóng)民休閑娛樂以及政府部門接待來賓的高雅舒適、原汁原味的“城市生態(tài)客廳”。