城建檔案在城市規(guī)劃編制中的作用

張萬(wàn)萬(wàn) 張威風(fēng)

摘要：城建檔案是城市發(fā)展不同歷史時(shí)期各種信息的直接記錄載體，在城市進(jìn)行相關(guān)城市規(guī)劃編制的過(guò)程中，城市的歷史城建檔案可以為城市規(guī)劃編制的形成和完善提供重要的參考資料。就對(duì)城市規(guī)劃編制來(lái)講，城建檔案可以起到不可替代的基礎(chǔ)性作用。本文筆者主要從城建檔案的基本特征著手，對(duì)城建檔案的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，梳理城建檔案對(duì)城市規(guī)劃編制的重要意義。

關(guān)鍵詞：城建檔案；城市規(guī)劃編制；重要基礎(chǔ)

城建檔案中保存了城市發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中的各種原始信息，城建檔案在城市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中的作用和價(jià)值是不可估量的。有關(guān)人員利用城建檔案中記載的信息，可以充分的了解城市不同歷史時(shí)期中城建規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供中參考資料?？茖W(xué)的記錄、妥善的保管歷史城建檔案，從檔案管理的日常活動(dòng)做起，保證城建檔案中各種信息的準(zhǔn)確度，才能為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供精確的歷史依據(jù)。

一、城市城建檔案的普遍性和特殊性

城建檔案的本質(zhì)是檔案的一種，城建檔案是指記錄了某個(gè)特定的行政范圍內(nèi)，城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理活動(dòng)各種信息的載體，因此，城建檔案也屬于科技檔案的范疇。一般情況下，城建檔案包括城市規(guī)劃的圖紙、文檔資料、圖片或三維模型、樣品等等，涉及到，例如：城市交通、城市公共設(shè)施、城市用電和城市用水等等廣泛城市建設(shè)領(lǐng)域。

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市人口不斷上升，很多城市的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。城市所具備的職能逐漸增多，變成各種職能機(jī)構(gòu)聚集的綜合體系。目前，城市中已經(jīng)包括各種工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通、居住等組織和個(gè)人活動(dòng)，另一方面，隨之城市居民生活水平的提高，為了滿(mǎn)足城市生活的精神需求，城市還應(yīng)該蘊(yùn)含一定的文化內(nèi)涵，這也就使得城建檔案具備了其他檔案所不具備的特殊性。在城市進(jìn)行建設(shè)發(fā)展中，城建檔案是記錄了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及城市日常管理的相關(guān)信息，利用城建記錄中的信息進(jìn)行分析總結(jié)，可以明確在特定時(shí)期范圍內(nèi)，城市發(fā)展的總體方向和發(fā)展目標(biāo)。

二、城建檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)材料

城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市進(jìn)行現(xiàn)代化發(fā)展的方向設(shè)計(jì)，它關(guān)系到城市建設(shè)活動(dòng)的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?？茖W(xué)合理的規(guī)劃能夠促進(jìn)城市各方面的發(fā)展。城市規(guī)劃包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理，城市規(guī)劃編制是通過(guò)對(duì)城市發(fā)展歷程進(jìn)行分析、研究、總結(jié)，得到城市發(fā)展的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用城市發(fā)展的基本規(guī)律科學(xué)的對(duì)城市未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行推測(cè)，并進(jìn)行相應(yīng)的城市規(guī)劃；城市規(guī)劃管理是指為了實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)而進(jìn)行的各種管理活動(dòng)。在進(jìn)行城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理的活動(dòng)有賴(lài)于大量城市歷史城建檔案資料，具體城市規(guī)劃編制水準(zhǔn)的高低，有賴(lài)于相關(guān)城市規(guī)劃人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更有賴(lài)于相關(guān)城市規(guī)劃編制人員對(duì)城市在各個(gè)歷史時(shí)期具體情況的了解和分析，同時(shí)城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理也會(huì)會(huì)形成相關(guān)的城建檔案。所以，城市規(guī)劃和城建檔案緊密相連。城建檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃編制不可替代的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)代化的城市中不僅地面上有各種建筑物，地下也是各種管道線路縱橫交錯(cuò)，地面建筑物和地下管道線路相互配合、相互依賴(lài)才使城市得以正常運(yùn)行。因此，當(dāng)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需要首先對(duì)城市中各種地下管道和線路的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的了解，對(duì)城市地下情況的了解離不開(kāi)城市檔案提供的具體資料。如此，科學(xué)的記錄城市歷史規(guī)劃的城建檔案可以為城市未來(lái)規(guī)劃的編制提供輔助和指導(dǎo)。

在城市規(guī)劃的具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，可以利用城建檔案相關(guān)項(xiàng)目的原始記錄，例如項(xiàng)目當(dāng)時(shí)實(shí)施的坐標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)條件和具體方案設(shè)計(jì)等等，依據(jù)城建檔案中記錄的實(shí)際信息進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，在城建檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市規(guī)劃的編制，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，不僅可以加快城市規(guī)劃編制速度，提升相關(guān)工作效率，縮短城市規(guī)劃編制時(shí)間，還可以提升城市規(guī)劃編制的質(zhì)量，而且，還可以使城市規(guī)劃盡快進(jìn)入實(shí)施階段，縮短項(xiàng)目施工周期，降低城市規(guī)劃成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)現(xiàn)有的城市進(jìn)行規(guī)劃過(guò)程中要以原有歷史城建檔案為依據(jù)，充分了解其地面和地下設(shè)施的相互配合，使城市規(guī)劃更加科學(xué)合理。

具體的，例如：當(dāng)有關(guān)部門(mén)在對(duì)開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)行城市規(guī)劃編制過(guò)程中，利用慶云堡鎮(zhèn)歷史規(guī)劃的城建檔案資料，查閱分析慶云堡鎮(zhèn)的電纜、交通、用水等方案設(shè)計(jì)，研究慶云堡鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展需求，針對(duì)慶云堡鎮(zhèn)規(guī)模不大、建筑物不集中的特點(diǎn)，對(duì)其原有各種規(guī)劃進(jìn)行改善，將原有的五圖（總體規(guī)劃、給水、排水圖、電纜、通信）一書(shū)中五圖和而為一，形成一圖一書(shū)，形成了新型小型城鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，不僅縮短了城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制周期，也提升了編制質(zhì)量，為后續(xù)的小型城鎮(zhèn)規(guī)劃編制提供了新的規(guī)劃思路，同時(shí)，也極大的降低了人力、物力的消耗成本，降低了城市規(guī)劃成本。

然而，如果沒(méi)有詳盡的城建檔案信息作為城市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)材料，城市規(guī)劃的編制工作就很難向前推進(jìn)，即便，勉力進(jìn)行也容易留下一系列的隱患，影響城市規(guī)劃編制的質(zhì)量。例如：由于歷史上并未留存比較完備的地下管道和地下線路資料，前些年鐵嶺市進(jìn)行火車(chē)站工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員無(wú)從得到精準(zhǔn)的地下線路和管道分布，而由于火車(chē)站本身的特殊性，其人流密集，線路和管道都較為復(fù)雜，在施工過(guò)程頻繁遇到供水管道或通訊電纜，不僅延長(zhǎng)了施工周期，還增加了大量的不確定因素，嚴(yán)重影響施工過(guò)程的質(zhì)量和安全管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城建檔案不僅是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理的記錄材料，也是對(duì)城市進(jìn)行城市規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)和具體依據(jù)。近年來(lái)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到城建檔案在城市規(guī)劃的編制活動(dòng)中的重要作用。城建檔案的分析和研究是進(jìn)行城市規(guī)劃編制的重要工作內(nèi)容。如何適應(yīng)未來(lái)城市規(guī)劃發(fā)展的要求，有效發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃中的重要作用，降低城市規(guī)劃成本是城建檔案相關(guān)工作人員需要解決的另一個(gè)重要挑戰(zhàn)，還需要人們付出更多的努力。

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