創(chuàng)新驅(qū)動助推重慶市長壽區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑探析

摘要：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。當(dāng)前，重慶市長壽區(qū)開發(fā)格局不夠合理，存在局部發(fā)展超載的問題，創(chuàng)新政策引導(dǎo)不夠，推進(jìn)實現(xiàn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善。解決這些問題，就要轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思路，推進(jìn)開放式協(xié)同創(chuàng)新，堅持綠色導(dǎo)向，構(gòu)建支撐綠色發(fā)展的制度體系。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；綠色發(fā)展；路徑構(gòu)建

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2018）07-0029-04

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動社會進(jìn)步的重要力量。黨的十八大報告提出把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，并把科技創(chuàng)新提升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。新時代重慶市要實現(xiàn)充分發(fā)揮西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點的特殊區(qū)位優(yōu)勢，做實做靚“內(nèi)陸開放高地”和“山清水秀美麗之地”，對于仍存在著城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡尤其是不同區(qū)域發(fā)展不平衡等問題的重慶市長壽區(qū)來說，以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)實現(xiàn)綠色發(fā)展，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要，也是踐行新發(fā)展理念保障人民群眾根本利益的內(nèi)在要求。

一、實現(xiàn)綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路

（一）綠色發(fā)展是對馬克思主義生態(tài)觀的繼承和發(fā)展

馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為，人是自然界長期演化的產(chǎn)物，是自然界的一部分，并且人作為自然的存在物，無論如何也不可能脫離自然、超越自然而存在，因為“我們連同我們的肉、血、頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的”。[1]384在馬克思看來，自然界對人類社會來說具有優(yōu)先性和客觀性，因而人類在處理人與自然關(guān)系時既要開發(fā)自然又要尊重自然。然而，自從人類社會進(jìn)入工業(yè)文明時代以來，在人類中心主義自然觀的指導(dǎo)下，人類從自然界攫取了大量的物質(zhì)財富和資源，自然界業(yè)已成為人類無節(jié)制地征服和索取的對象，這不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也導(dǎo)致自然資源的日益匱乏。對此，恩格斯強(qiáng)調(diào)指出，人類不能過分地陶醉在對自然界過多的掠取，因為“對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)?！盵1]383黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，尤其是綠色發(fā)展理念的提出，既是對在資源環(huán)境方面欠賬太多，人與自然之間存在突出矛盾而提出來的，也是對我國原有的粗放發(fā)展方式的自我糾偏。隨著人們環(huán)保意識的覺醒，人民群眾對能夠自然地呼吸清新空氣、享用干凈的飲水及環(huán)境優(yōu)美的要求日益強(qiáng)烈，實現(xiàn)綠色發(fā)展推進(jìn)美麗中國建設(shè)已成為人們關(guān)注的熱點問題。習(xí)近平總書記指出：“更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，……為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生活環(huán)境。”[2]211因此，在全面建成小康社會進(jìn)程中，必須摒棄粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，發(fā)展綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以實現(xiàn)人與自然的良性互動，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開創(chuàng)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)新時代。

（二）綠色發(fā)展理念的提出是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思

20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者卡遜出版并發(fā)表了《寂靜的春天》一書，該書對西方傳統(tǒng)工業(yè)文明所造成的環(huán)境破壞問題進(jìn)行了深刻的反思，并由此引發(fā)了人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。隨著羅馬俱樂部研究報告《增長的極限》的發(fā)表，更進(jìn)一步促使人們對高消耗、高污染增長模式的可持續(xù)性提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑，這使得綠色發(fā)展理念，亦即強(qiáng)調(diào)通過對資源環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓纼r，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路進(jìn)入了人們的視野之中。面對經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的生態(tài)危機(jī)的挑戰(zhàn)，走人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融的綠色發(fā)展之路，是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)尤其是工業(yè)文明深刻反思的必然選擇。當(dāng)今世界各主要國家都把推進(jìn)綠色發(fā)展作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支點，并力圖通過實施綠色新政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。從世界文明發(fā)展的高度來看，加快實現(xiàn)綠色發(fā)展既是實現(xiàn)中華文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，更是保障人民群眾根本利益的內(nèi)在要求。

（三）實現(xiàn)綠色發(fā)展也是全面建成小康社會的必然選擇

改革開放近40年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這既為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為國計民生等一系列重大問題的解決奠定了堅實的基礎(chǔ)。不容忽視的是，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在著低水平、成本過大、代價高、環(huán)境污染及資源過度消耗等問題；并且這種以資源的大量消耗和環(huán)境的肆意破壞為代價而形成的低成本優(yōu)勢的發(fā)展，隨著時間的推移，資源絕對量不斷下降，其發(fā)展方式是不可持續(xù)的。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)科技的創(chuàng)新，還包括資源、文化、制度等方面的創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新不僅能夠相對減緩資源和環(huán)境的消耗，而且科技創(chuàng)新的成果可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高整個社會的生產(chǎn)力水平。以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)綠色發(fā)展，既能夠使生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，也可以減少環(huán)境污染及資源消耗，解決環(huán)境和資源難題，打造更加和諧的生態(tài)和生活環(huán)境。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要性充分凸顯，這種重要性既體現(xiàn)在中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路的實踐中，也體現(xiàn)在創(chuàng)新型國家建設(shè)的目標(biāo)中。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時代的歷史條件下，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新問題，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐，推動經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，既能夠依靠科技創(chuàng)新解決發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題，也是新時代全面建成小康社會的必然選擇。

二、重慶市長壽區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動助推綠色發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）開發(fā)格局不夠合理，局部發(fā)展超載問題凸顯

經(jīng)過近40年改革開放特別是重慶直轄以來的快速發(fā)展，重慶市長壽區(qū)已基本形成了與自然環(huán)境相適應(yīng)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，劃定了城市開發(fā)的邊界，基本上實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)化、集中化發(fā)展。不過由于歷史的原因，長壽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著局部布局不合理的問題。從工業(yè)發(fā)展層面來看，按照中央和重慶市關(guān)于長江沿線工業(yè)布局的紅線管控要求，長壽區(qū)在沿江1公里和5公里的范圍內(nèi)，還存在一些化工企業(yè)，并且這些企業(yè)不論是治理抑或是搬遷，難度都較大。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展層面來看，長壽區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境總?cè)萘繛?0萬頭，目前養(yǎng)殖規(guī)模約為60萬頭，雖然從總體來看并未突破環(huán)境容量，但過去在桃花河流域沿線集中了大量禽畜養(yǎng)殖場，局部過度開發(fā)，因而引發(fā)了嚴(yán)重的區(qū)域性水體污染。近幾年來，遵循優(yōu)化國土開發(fā)格局的思路，長壽區(qū)相關(guān)職能部門通過搞畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)劃分”，科學(xué)確定什么地方能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)及發(fā)展多大規(guī)模，逐步構(gòu)建起合理的產(chǎn)業(yè)格局、生態(tài)安全格局。但是，由于歷史積淀，長壽區(qū)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，由“重”轉(zhuǎn)“輕”不可能一蹴而就，改善資源消耗大、污染排量大等問題也絕非旦夕之功，因而資源環(huán)境還將承受經(jīng)濟(jì)活動的較大壓力。

（二）創(chuàng)新政策引導(dǎo)不夠，創(chuàng)新要素驅(qū)動不足

一是聚商選資方向引導(dǎo)不夠。重慶市長壽區(qū)雖然加快了助推實現(xiàn)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承接步伐，逐步構(gòu)建以綜合化工、鋼鐵冶金、新材料新能源、裝備制造、電子信息為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前科技含量高的戰(zhàn)略性新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位。二是創(chuàng)新載體功能不完善。長壽區(qū)現(xiàn)有政府主導(dǎo)的科技企業(yè)孵化器僅有2個，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及平臺25個，尚未建成公共服務(wù)平臺、科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)獨立法人化進(jìn)程的僅有云天化及瀚恩新材料，實現(xiàn)綠色發(fā)展的創(chuàng)新載體建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。三是創(chuàng)新人才保障不到位?，F(xiàn)有人才引進(jìn)和激勵政策沒有太大的吸引力，科技人才招不進(jìn)、留不住，周邊配套設(shè)施不完善，對外交流合作程度不夠高，存在引不進(jìn)、留不住高端人才的情況。四是創(chuàng)新金融支撐不健全。政府股權(quán)引導(dǎo)基金尚未建立，未建立科技專營金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)直接融資渠道比較狹窄，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款和科技保險等多項政策需進(jìn)一步細(xì)化明確，輔導(dǎo)企業(yè)上市的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）推進(jìn)實現(xiàn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制還不完善

一是實現(xiàn)綠色發(fā)展的創(chuàng)新意識滯后。由于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，由專利發(fā)明或知識產(chǎn)權(quán)的競爭性帶來的“逐利”效應(yīng)逐漸開始滲透到企業(yè)及企業(yè)科技人員的科技活動中，但與此相應(yīng)的管理手段未能及時跟進(jìn)，這在一定程度上制約著企業(yè)及科研人才創(chuàng)新活動的深入全面開展。二是科技創(chuàng)新激勵政策存有偏差。這主要表現(xiàn)為專利激勵的泡沫化，政府支持減輕了企業(yè)創(chuàng)新成本，但是財政出錢模式導(dǎo)致專利發(fā)明成果的轉(zhuǎn)化率非常低。三是實現(xiàn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制還不完善，全社會齊抓共管的大格局尚未形成。長壽區(qū)雖然已基本建立推進(jìn)實現(xiàn)綠色發(fā)展的生態(tài)文明法治體系、制度體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和治理能力體系，但這些體制機(jī)制建設(shè)還不完善，在嚴(yán)格執(zhí)行方面還不到位；而且全民參與綠色發(fā)展的動員機(jī)制、激勵機(jī)制、宣傳教育機(jī)制有待完善，企業(yè)和民眾重視環(huán)保、參與環(huán)保的力度還不夠。從人才方面來看，長壽區(qū)科研院所較少，國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)更少，人才輸送渠道不暢通，高端人才較為匱乏。特別是關(guān)于綠色創(chuàng)新研究，創(chuàng)新團(tuán)隊由于規(guī)模較小，成員知識結(jié)構(gòu)、技能及思維方式同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏多元化的理論知識，難以產(chǎn)生原始創(chuàng)新的科研成果。

三、創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)重慶市長壽區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑構(gòu)想

（一）轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思路，推進(jìn)開放式協(xié)同創(chuàng)新

一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。鼓勵重慶市長壽區(qū)域內(nèi)的企業(yè)與清華大學(xué)、重慶大學(xué)、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院等知名高校和科研院所開展研發(fā)合作，組建優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，從事產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，共建研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。二是積極引進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動資源。一方面，通過創(chuàng)新體制機(jī)制的有效引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的合理配置，構(gòu)建公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的資源分配體系；另一方面，長壽區(qū)要圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，在注重引進(jìn)制造業(yè)項目的同時，加快引進(jìn)重慶市內(nèi)外創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢技術(shù)等各類創(chuàng)新資源。三是深入開展區(qū)域創(chuàng)新合作。重慶市長壽區(qū)要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要堅持共享發(fā)展和合作共贏理念，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國內(nèi)外地區(qū)和周邊區(qū)縣的合作對接，著力構(gòu)建互利共贏、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略合作關(guān)系。以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目為契機(jī)，聚焦金融服務(wù)、交通物流和信息通信技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，主動承接兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化互補(bǔ)發(fā)展。

（二）深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升推進(jìn)綠色發(fā)展的創(chuàng)新能力

推進(jìn)實現(xiàn)綠色發(fā)展，既需要切實貫徹綠色發(fā)展新理念，也需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升促進(jìn)綠色發(fā)展的創(chuàng)新能力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅持資源環(huán)境承載力約束，嚴(yán)格控制污染企業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境空間準(zhǔn)入。實現(xiàn)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型，走綠色工業(yè)道路，限制重化工產(chǎn)業(yè)和污染負(fù)荷量大的產(chǎn)業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)投資禁投清單政策，確保項目引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境約束要求。二是積極推進(jìn)綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級，淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。切實強(qiáng)化節(jié)能降耗，促進(jìn)能源綜合利用。三是全面推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。推動長壽區(qū)內(nèi)所有固定源污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)長效管理。對鋼鐵、化工等重點行業(yè)實施重點督查和監(jiān)測。對不符合要求的要限期整改，對達(dá)標(biāo)無望的要徹底關(guān)閉，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的要依法實施關(guān)停。四是發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持減量化、再利用、資源化原則，以提高資源能源利用效率和物質(zhì)循環(huán)利用程度為核心，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，在企業(yè)、園區(qū)和全社會三個層面打造“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（三）堅持綠色導(dǎo)向，構(gòu)建支撐綠色發(fā)展的制度體系

推進(jìn)實現(xiàn)綠色發(fā)展，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，從而建構(gòu)起支撐綠色發(fā)展的制度體系。一是加強(qiáng)法制體系建設(shè)。配合重慶市市級部門推進(jìn)獨立進(jìn)行資源環(huán)境行政執(zhí)法，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、能源監(jiān)察、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的生態(tài)文明行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法。二是大力完善過程嚴(yán)管制度。綠色發(fā)展的整體性，決定了不能各自為戰(zhàn)，應(yīng)打破區(qū)域界限，從監(jiān)測預(yù)警、污染治理等方面建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，合理布設(shè)環(huán)境監(jiān)測點位，增加監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次。推進(jìn)信息化能力建設(shè)，大力推進(jìn)長壽區(qū)“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)和“數(shù)字長壽”地理空間信息資源開發(fā)應(yīng)用。三是嚴(yán)格落實監(jiān)管制度。健全“三同時”制度，完善排污許可證制度和總量控制制度，注重多要素、多區(qū)域、多領(lǐng)域聯(lián)動防治協(xié)調(diào)機(jī)制，配合重慶市市級部門建立跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，切實防止過度開發(fā)。四是健全后果嚴(yán)懲的責(zé)任追究制度。違法成本低、守法成本高一直是環(huán)境治理廣受詬病的現(xiàn)象。要用鐵腕嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為，讓違法者付出終身難忘的沉重代價；通過強(qiáng)化環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊環(huán)境安全這根弦，絕不能容忍把一個地方環(huán)境搞壞了，然后拍拍屁股走人的現(xiàn)象。五是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，有效發(fā)揮環(huán)?？己说膶?dǎo)向和約束作用。落實損害責(zé)任終身追究制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的行為要嚴(yán)肅問責(zé)。

總之，以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)重慶市長壽區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，既需要集聚各類創(chuàng)新驅(qū)動資源，提升長壽區(qū)全區(qū)科技型企業(yè)與科技型人才的自主創(chuàng)新能力，還應(yīng)當(dāng)出臺鼓勵創(chuàng)新和適宜創(chuàng)新的綜合性政策，營造有利于實現(xiàn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

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[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]國務(wù)院新聞辦公室，中央文獻(xiàn)研究室，中國外文局.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

作者簡介：陳國富，男，河南省商水縣人，法學(xué)博士，中共重慶市長壽區(qū)委黨校副校長，教授，主要研究方向為馬克思主義經(jīng)典著作。

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