高中民主政治中幾個問題的探討

吳梅鳳

摘要：本文探討了高中政治中關(guān)于民主和民主權(quán)利、監(jiān)督權(quán)和民主監(jiān)督、選舉權(quán)和民主選舉的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：高中政治 民主 問題

雖然高中政治必修二《政治生活》是遵循“貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則編寫的，但是，由于一些教學(xué)內(nèi)容脫離了學(xué)生的社會生活，使學(xué)生很難從理論上完整把握這類知識。筆者從高中民主政治中選取了幾個問題進行理論探討，以加深學(xué)生對知識的理解。

一、民主與民主權(quán)利

觀點一，“不能認為民主制國家，被統(tǒng)治階級沒有任何民主權(quán)利”；觀點二，“民主屬于統(tǒng)治階級，專政屬于被統(tǒng)治階級”。根據(jù)這兩個觀點，我們可以得出以下兩個推論：第一，“在民主制國家里，被統(tǒng)治階級是沒有民主的”；第二，“不能認為民主制國家中，被統(tǒng)治階級沒有民主權(quán)利”。由此我們可以推出第三個推論：“被統(tǒng)治階級雖然沒有民主，卻享有民主權(quán)利”。那么，這兩個觀點是否相悖呢？

答案是：不相悖。第一，從民主的含義可知，民主只存在于“一定階級范圍內(nèi)”，即統(tǒng)治階級范圍內(nèi)。可見，只有統(tǒng)治階級才真正享有民主。第二，什么是民主權(quán)利？雖然到目前為止還沒有一個令人滿意的解釋，但筆者認為，民主權(quán)利應(yīng)該是指公民按照國家的法律規(guī)定行使的權(quán)利和享有的利益。這就是說，民主權(quán)利是一個法律層面的概念，是人生存和發(fā)展中應(yīng)該享有的政治文明方面的權(quán)益，正因為民主權(quán)利是社會政治文明發(fā)展進步的必然所得，所以這種權(quán)益是不分統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的。

二、監(jiān)督權(quán)與民主監(jiān)督

按照《政治生活》的解釋，監(jiān)督權(quán)是公民重要的政治權(quán)利，監(jiān)督的對象是國家機關(guān)及其工作人員。那么，公民的監(jiān)督權(quán)和公民行使民主監(jiān)督是同一個問題嗎？《政治生活》的教師用書第53頁解釋了這兩種關(guān)系：兩者的大意是一樣的，不過一個是注重內(nèi)容，一個是注重形式；一個是質(zhì)的規(guī)定；一個是量的規(guī)定。

這時，有學(xué)生可能會對此產(chǎn)生疑問：在政治生活中，基層群眾自治組織的村委會和居委會，一些社會團體及企事業(yè)單位，它們中絕大多數(shù)都不是國家機關(guān)，它們的工作人員絕大多數(shù)也不是國家機關(guān)工作人員，那么，監(jiān)督權(quán)是否適用于他們呢？

鑒于教材未給民主監(jiān)督進行定義，結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗，并參考了大量相關(guān)資料，筆者認為，所謂民主監(jiān)督，就是公民依照國家相關(guān)政策和有關(guān)法律法規(guī)，對“公共權(quán)力的使用者”的使用行為進行監(jiān)督（在這里，筆者借用了“公共權(quán)力使用者”一詞）。村委會、居委會等社會組織和團體，它們代表的就是一定范圍內(nèi)的公共權(quán)力，即受民眾之托而行使權(quán)力。既然村委會、居委會使用的是公共權(quán)力而非私有權(quán)力，則這種權(quán)力不論大小，其代表的就是集體的意志、大眾的利益，其使用就必須是公正、公平、公開的，否則，就會造成社會不公平的現(xiàn)象泛濫，進而影響社會穩(wěn)定。

三、選舉權(quán)和民主選舉

在教學(xué)《政治生活》時，筆者向?qū)W生提出了一個問題：“年過八十的農(nóng)民張老漢這年經(jīng)歷了兩次選舉，一次是參加了鄉(xiāng)人大代表的選舉，另一次是參加了本村村委會選舉。兩次選舉他都非常珍惜，慎重地投出了自己的一票。事后張老漢說：‘我很激動，雖然我年事已高，行動不便，但他們（選舉組織者）都沒有忘記我，沒有剝奪我的選舉權(quán)。仔細品味張老漢的話，你會不會發(fā)現(xiàn)，在張老漢眼中，他行使的兩次選舉權(quán)是一樣的。張老漢的觀點是對嗎？”

《政治生活》中講的選舉權(quán)是指公民依法享有選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。可見，張老漢參加鄉(xiāng)人大代表選舉就是行使選舉權(quán)的表現(xiàn)，而村委會選舉顯然不是這個意義上講的選舉權(quán)。那么，村民選舉村委會成員的，是不是行使了選舉權(quán)呢？《中華人民共和國村民委員會選舉法》規(guī)定，村委會選舉是由村民直接投票選舉產(chǎn)生的。由此可知，村民行使這一權(quán)利自然也是行使了選舉權(quán)。照此推而廣之，學(xué)生行使選舉班委會成員的權(quán)利，也可以叫作行使了選舉權(quán)。也正是從這個意義上講，張老漢的話是正確的。

但不同的是，前者是公民的基本政治權(quán)利，后者是公民重要的民主權(quán)利。這兩個選舉權(quán)，形似而神不似，其實質(zhì)差別很大，我們不能把它們混為一談。

（作者單位：江西省豐城中學(xué)）