國(guó)有企業(yè)開展巡察工作的實(shí)踐與思考

尹洪春

摘要：在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平主席就明確指出：各級(jí)黨委必須抓好黨的建設(shè)，將黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。由此可見在從嚴(yán)治黨中，國(guó)有企業(yè)絕對(duì)不能置身事外。巡察工作是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要手段，在廉政與反腐中發(fā)揮重要的震懾作用。本文闡述了開展巡察工作的重大意義，提出國(guó)有企業(yè)實(shí)施巡察工作的實(shí)踐對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；巡察工作；實(shí)踐

巡察屬于巡視的延伸，為黨章賦予其重要職責(zé)，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。一些國(guó)有企業(yè)相繼開展巡察工作，依據(jù)形式所需，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更加嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。但是怎樣才能發(fā)揮巡察工作的作用，達(dá)到巡察效果，是國(guó)有企業(yè)巡察工作者需要研究和思考的重要課題。

一、國(guó)有企業(yè)開展巡察工作的意義

國(guó)有企業(yè)是公有制為主體的重要體現(xiàn)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位與突出作用。國(guó)有企業(yè)巡察，主要是各級(jí)國(guó)有企業(yè)對(duì)管轄范圍的下級(jí)企業(yè)開展的巡察工作。通過巡察監(jiān)督，能夠有效優(yōu)化監(jiān)督格局、延伸監(jiān)督觸角及整合監(jiān)督力量，促進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題及形成震懾?？傮w而言，國(guó)有企業(yè)開展巡察工作的意義體現(xiàn)在如下方面：

（一）震懾腐??；通過巡察工作，能夠?qū)⒄L(fēng)肅紀(jì)的責(zé)任和壓力傳遞到基層，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。

（二）治病救人；巡察工作能夠發(fā)揮“早”的功效，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與掌握領(lǐng)導(dǎo)干部暴露的苗頭性問題，發(fā)現(xiàn)隱藏較深但還未暴露出來的問題，從而做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，通過抓早抓小，實(shí)現(xiàn)治病救人、關(guān)心愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。

（三）改進(jìn)企業(yè)管理；通過巡察工作的“健康檢查”，能夠有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)在內(nèi)部管理中存在的各種問題，從而及早采取改進(jìn)和整治措施，提高管理水平。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)開展巡察工作的實(shí)踐

事實(shí)上，并非巡察工作一開展就能達(dá)到巡察效果，必須要采取相應(yīng)措施才能達(dá)到巡察目標(biāo)。因此在巡察中還必須要做好如下一些工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，有序開展

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，巡察工作是黨建工作一項(xiàng)創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)是否重視非常關(guān)鍵。巡察機(jī)構(gòu)成立后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視，要配備相應(yīng)人員及設(shè)施，并要召開動(dòng)員大會(huì)，講解巡察工作的背景、重要性、工作重點(diǎn)及具體要求等。分管領(lǐng)導(dǎo)一定要積極部署，到被巡察企業(yè)召開會(huì)議親自部署，在巡察前提出要求和工作重點(diǎn)，巡察過程中聽階段性匯報(bào)，結(jié)束后要聽取討論巡察報(bào)告內(nèi)容，并針對(duì)問題提出有針對(duì)性意見。各級(jí)黨委必須要認(rèn)真聽取巡察報(bào)告，提出權(quán)威性意見。只有整個(gè)巡察工作有序開展，才能發(fā)揮巡察工作的作用。

（二）以務(wù)實(shí)態(tài)度開展巡察工作

在巡察工作中，動(dòng)員會(huì)是首要環(huán)節(jié)。通過動(dòng)員會(huì)將巡察工作的內(nèi)容、意義、時(shí)間安排及工作方法等告知被巡察企業(yè)相關(guān)人員，誠(chéng)懇歡迎他們提出問題、反映問題及提出建議。同時(shí)講清楚工作紀(jì)律，并要求巡察人員與被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行。最后還要做好民主測(cè)評(píng)，做好問卷調(diào)查，力爭(zhēng)真實(shí)、客觀。

1.個(gè)別談話

這種方法是掌握被巡察企業(yè)真實(shí)情況的有效途徑和重要方法。談話質(zhì)量的好壞直接影響巡察工作效果。談話中要讓被談話人說出真實(shí)想法，能夠了解到更真實(shí)的情況。談話時(shí)，必須要注意幾個(gè)方面問題：其一，再次對(duì)被談話人強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，打消被談話人心中顧慮，才敢講真話。其二，將問卷調(diào)查和民主測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)成談話內(nèi)容重點(diǎn)，才能有針對(duì)性詢問。其三，將來信來訪、走訪情況與職工關(guān)心的問題結(jié)合起來。其四，做好談話記錄；要力求記錄原汁原味，不縮小不夸大。其五，積極與被巡察企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡量不對(duì)被談話人工作造成影響。

2.多方法多渠道收集資料信息

對(duì)企業(yè)資料信息收集上，不能一條渠道走到底，必須要多渠道收集。首先，平時(shí)積累信息；通過會(huì)議、報(bào)刊等各種形式，了解企業(yè)重大決策部署與分公司的經(jīng)營(yíng)情況，這種方式比較廣泛，必須要結(jié)合平常巡察工作經(jīng)驗(yàn)，甄別出一般信息和重點(diǎn)信息。其次是了解重點(diǎn)信息；在到達(dá)被巡察企業(yè)前，通過座談會(huì)或走訪形式聽取組織、紀(jì)委、審計(jì)、信訪及基建等各管理部門對(duì)企業(yè)的情況介紹，全面了解被巡察企業(yè)的信息；最后巡察過程收集信息；當(dāng)進(jìn)駐到被巡察企業(yè)后，以專題座談會(huì)、個(gè)別談話、重要會(huì)議及查閱單位最近幾年的資料等各種形式，了解被巡察在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人、“三重一大”決策等各方面的情況。要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾關(guān)注度高的問題中去發(fā)現(xiàn)具有價(jià)值的信息。

3.從找準(zhǔn)與解決問題上下功夫

巡察工作主要任務(wù)即準(zhǔn)確查找被巡察企業(yè)的問題，并推動(dòng)問題的有效解決。在巡察與反饋巡察結(jié)果時(shí)，應(yīng)該正視暴露出來的問題，努力發(fā)現(xiàn)且指出被巡察企業(yè)存在的傾向性、苗頭性問題，才能做到防患于未然，防止干部犯下更大錯(cuò)誤。并有針對(duì)性指出解決矛盾和問題的對(duì)策建議，防止產(chǎn)生更大的損失。既要從大家共識(shí)中去發(fā)現(xiàn)問題，還要通過少數(shù)人的情緒中分析問題。巡察組要針對(duì)被巡察企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)所收集的具體情況具體分析，從突出問題角度下功夫，不能一概而論，主次混淆。必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)況，找準(zhǔn)問題，才能有助于促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)和健康發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)開展巡察工作中，必須要結(jié)合被巡察企業(yè)實(shí)況合理采取措施，要在實(shí)踐過程中邊巡察邊思考，才能真正發(fā)現(xiàn)被巡察企業(yè)存在的問題，才能達(dá)到巡察工作的目標(biāo)，才有利于促進(jìn)被巡察企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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