淺談降低稅率對(duì)中小企業(yè)繁榮發(fā)展的促進(jìn)作用

張衛(wèi)平

摘 要：中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用非常重要，關(guān)系著地方財(cái)政，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。但是中小企業(yè)目前正面臨著發(fā)展難題，促進(jìn)中小企業(yè)繁榮發(fā)展十分緊要。降低稅率是幫助中小企業(yè)走出困境實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的重要方式，本文將簡(jiǎn)單討論降低稅率對(duì)中小企業(yè)繁榮發(fā)展的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：降低稅率 中小企業(yè) 發(fā)展

一.中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

中小企業(yè)具有“小靈快多”的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)讓他們能夠?qū)κ袌?chǎng)變化快速做出反應(yīng)，同時(shí)，由于他們規(guī)模小，專攻性較強(qiáng)，往往能夠集中人才和力量專注于一個(gè)方面，更加貼近市場(chǎng)，貼近顧客，滿足客戶需求，因此受到客戶歡迎。中小企業(yè)雖然規(guī)模小但是數(shù)量卻是巨大的，遍布各個(gè)城市、各行各業(yè)，因此中小企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)是巨大的。一直以來(lái)，中小企業(yè)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，承擔(dān)著促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)研究，我國(guó)工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上都是由中小企業(yè)帶來(lái)的，由此可見，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）增加就業(yè)的主要渠道

中小企業(yè)數(shù)量多、涉及范圍廣，因此他能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的飛速發(fā)展，大型企業(yè)用人要求越來(lái)越高，伴隨著這一趨勢(shì)，一部分人會(huì)從大企業(yè)被淘汰下來(lái)，失業(yè)人員隨之增加。解決這部分失業(yè)人員的重要方式就是中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)繁榮發(fā)展能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)中小企業(yè)繁榮發(fā)展能夠更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（三）地方財(cái)政收入的重要財(cái)源

在我國(guó)中小企業(yè)中，很大一部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者私營(yíng)企業(yè)，這些中小企業(yè)是地方政府的重要財(cái)源，有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)縣區(qū)政府的財(cái)政收入有80%都是來(lái)源于中小企業(yè)，可見中小企業(yè)對(duì)地區(qū)發(fā)展的重要影響?？梢哉f(shuō)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)能夠快速、穩(wěn)定發(fā)展時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)也會(huì)比較繁榮，人民負(fù)擔(dān)會(huì)相對(duì)減輕。因此，中小企業(yè)的繁榮發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，也有助于減輕該地區(qū)人民的負(fù)擔(dān)，甚至在一定程度上，還能夠促進(jìn)政府與人民關(guān)系的融洽。

二.中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，但在其發(fā)展過(guò)程中卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，幾乎陷入發(fā)展困境。目前眾多中小企業(yè)由于無(wú)法擺脫困境，已經(jīng)處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)于中小企業(yè)而言不僅需要面臨利潤(rùn)少，還要面對(duì)用工荒、融資難等諸多問(wèn)題。尤為緊迫的就是融資難問(wèn)題，由于中小企業(yè)很難從銀行得到貸款，只好轉(zhuǎn)而向民間借貸尋求突破，可是民間借貸利息相對(duì)較高。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的繁榮，各種資金都已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)借貸十分繁雜，又讓中小企業(yè)借貸雪上加霜。

在中小企業(yè)融資難的情況下，稅收的壓力又很大，因此，中小企業(yè)很難走出困境，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。目前，中小企業(yè)承擔(dān)著多種稅與費(fèi)，甚至還因?yàn)橐恍┱驒C(jī)構(gòu)人員的腐敗額外承擔(dān)著吃拿卡要的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，有一些征稅方式并不適合部分行業(yè)，比如一些利潤(rùn)本就微薄的企業(yè)難以負(fù)擔(dān)17%的所得稅，當(dāng)稅收高于利潤(rùn)時(shí)，這些企業(yè)談何發(fā)展？

現(xiàn)階段正是中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的階段，如果不能突破困境，對(duì)社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也有巨大的不良影響。因此，國(guó)家采取各種方式幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展非常有必要，降低稅率就是一種直接有效的扶持方式。但是盡管如此，在具體實(shí)施過(guò)程中依然存在諸多問(wèn)題和不足之處，導(dǎo)致中小企業(yè)依然處于桎梏之中，無(wú)法真正得到幫助或是幫助不到位。由于中小企業(yè)的繁榮發(fā)展關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地方政府財(cái)政乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)、人民的生活狀況，國(guó)家政府必須采取更加積極有效的政策措施來(lái)幫助中小企業(yè)擺脫困局，實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。

三.降低稅率的具體措施

（一）貫徹落實(shí)法律法規(guī)

近幾年，我國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)減輕中小企業(yè)稅收壓力的法律法規(guī)及相關(guān)政策，采取了降低征收率、上調(diào)起征點(diǎn)、建設(shè)試點(diǎn)等多種方式對(duì)中小企業(yè)稅收壓力進(jìn)行降低。這些法規(guī)政策都能夠在一定程度上減輕中小企業(yè)的稅收壓力，貫徹落實(shí)好這些法規(guī)政策對(duì)中小企業(yè)目前的發(fā)展來(lái)說(shuō)尤為重要。

（二）擴(kuò)大減稅空間

從我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的法規(guī)政策可以看出，國(guó)家對(duì)減輕中小企業(yè)稅收壓力十分重視，同時(shí)，國(guó)家為中小企業(yè)減輕壓力的程度也在不斷提升。但是，到目前階段來(lái)看，中小企業(yè)稅收壓力依然有降低的空間，比如減少稅收種類、限制稅收上限等，還有其他類似的措施，在合適的時(shí)機(jī)都可以推行。

（三）建立完善中小企業(yè)稅收制度

不同的行業(yè)和產(chǎn)品其實(shí)并不一定都能夠適應(yīng)相同的稅收方式，我國(guó)可以給予地方政府一定的職權(quán)，讓他們能夠在一定范圍內(nèi)，對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)置不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)面臨最嚴(yán)重的資金問(wèn)題就是融資難問(wèn)題，對(duì)比我國(guó)政府可以推行針對(duì)中小企業(yè)的企業(yè)融資稅收優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)更有效地進(jìn)行融資，改善融資難問(wèn)題。

四.總結(jié)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)巨大的機(jī)遇，但是在各種大企業(yè)、上市企業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，中小企業(yè)卻面臨諸多困境，由于中小企業(yè)具有非常重要的作用和地位，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的扶持和幫助一直都在進(jìn)行，其中降低稅率就是一種重要的扶持方式。降低稅率不僅能夠減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助他們抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠加強(qiáng)稅源的培養(yǎng)，有助于稅收的持續(xù)增加。由此可見，降低稅率對(duì)現(xiàn)階段中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展而言非常重要，而中小企業(yè)的繁榮發(fā)展也能夠帶動(dòng)稅收的發(fā)展，這是一個(gè)良性的循環(huán)，有助于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]羅納德里根著.張寧等譯.里根自傳[M].北京：世界知識(shí)出版社，1991

[2] 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》.國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)，2009