我國公共圖書館服務(wù)體系的文獻計量分析*
——基于2005—2016年的數(shù)據(jù)

李少惠 韓 慧

（蘭州大學(xué)管理學(xué)院 蘭州 730000）

1 引言

伴隨著我國文化體制改革的不斷深化與發(fā)展，公共圖書館服務(wù)體系作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其功能和作用逐漸凸顯出來。作為公眾閱讀的重要場所，圖書館不僅能夠滿足公眾對知識的渴望，還能促進人們相互間的思想交流與學(xué)習(xí)，進而提高公民的素養(yǎng)，提升社會文明與經(jīng)濟發(fā)展水平。2017年11月《中華人民共和國公共圖書館法》的頒布，將公共圖書館事業(yè)從國家的政策管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理上升到法制化管理，為促進圖書館事業(yè)進一步發(fā)展和建設(shè)社會主義文化強國提供了強有力的支撐。近年來，隨著國家層面一系列文化政策的陸續(xù)出臺，公共圖書館服務(wù)體系日漸受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。部分學(xué)者從理論研究、實踐經(jīng)驗、構(gòu)建模式、資源建設(shè)、示范項目、各級公共圖書館建設(shè)和發(fā)展、治理模式等方面對公共圖書館服務(wù)體系進行了梳理與總結(jié)[1-3]。已有研究綜述呈現(xiàn)了我國公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域的部分成果，對推動和深化該領(lǐng)域研究具有重要的意義，同時也存在著研究方法相對單一、鮮少對研究熱點維度進行深入系統(tǒng)性探究和理論性總結(jié)等方面的不足?；诖?，本文試圖對公共圖書館服務(wù)體系的研究成果進行文獻計量分析，以便完整、系統(tǒng)地把握該領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢與熱點主題，對公共圖書館服務(wù)體系的理論與實踐發(fā)展也將更具指導(dǎo)意義。

2 研究設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)來源

為了確保樣本的全面可靠和真實性，本文以中國知網(wǎng)（CNKI）全文數(shù)據(jù)庫和萬方數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，以“2005—2016”為檢索年限，檢索得到篇名和題名中包含“公共圖書館服務(wù)體系”的期刊論文和碩博士論文共計475篇，通過將知網(wǎng)和萬方中的文獻進行對比，人工剔除掉重復(fù)的文獻，共得到有效文獻280篇。將每條文獻信息（作者、標(biāo)題、關(guān)鍵詞、摘要、參考文獻等）進行格式轉(zhuǎn)化（Refworks）并導(dǎo)出CiteSpace能夠識別的數(shù)據(jù)格式，形成樣本數(shù)據(jù)庫。

2.2 研究方法

本文所使用的分析工具是由德雷克塞爾大學(xué)陳超美博士基于Java語言開發(fā)的一種引文網(wǎng)絡(luò)可視化工具——CiteSpace。它是一種知識圖譜，具有“圖”和“譜”的雙重性質(zhì)和特征，既是可視化的知識圖形，又是序列化的知識譜系，顯示了知識單元或知識群之間網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、互動、交叉、演化或衍生等諸多隱含的復(fù)雜關(guān)系[4]。該工具可用于探測和分析學(xué)科研究前沿的變化趨勢以及研究前沿與其知識基礎(chǔ)之間、不同研究前沿之間的相互關(guān)系。

表1 2005—2016年以公共圖書館服務(wù)體系為篇名的作者機構(gòu)統(tǒng)計

3 公共圖書館服務(wù)體系研究的文獻計量分析

3.1 文獻分布年代及其數(shù)量增長趨勢

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2005—2016年公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域的期刊文獻變化趨勢如圖1所示。在研究初期即2005—2007年期間，由于相關(guān)理論與基礎(chǔ)較為缺乏，相關(guān)文獻發(fā)文量較低，但也不可否認(rèn)，這一時期的研究為我國公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著研究的深入，公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域的學(xué)者、機構(gòu)不斷增加，從而使得期刊文獻不斷增多，在2014年達(dá)到歷年研究文獻量的最大值46篇，2015年到2016年文獻量略微呈遞減趨勢，說明研究進入相對成熟期?？傮w而言，發(fā)文量呈上升趨勢，符合普賴斯邏輯增長曲線的規(guī)律，表明經(jīng)過前期的基礎(chǔ)累積，當(dāng)下我國公共圖書館服務(wù)體系的研究正在向一個相對成熟的研究領(lǐng)域發(fā)展。

圖1 近年來公共圖書館服務(wù)體系領(lǐng)域文獻數(shù)量變化趨勢（單位：篇）

3.2 核心研究機構(gòu)分析

對2005—2016年以公共圖書館服務(wù)體系為篇名的論文作者機構(gòu)情況進行統(tǒng)計（見表1），結(jié)果表明共涉及研究機構(gòu)204家，其中發(fā)文7篇的機構(gòu)有1個，發(fā)文6篇的機構(gòu)有2個，發(fā)文4篇以上的機構(gòu)有8個，約占文獻總量的15%。

進一步分析這些研究機構(gòu)（見表2），可以看出這些研究機構(gòu)93%為地方性圖書館，其中深圳圖書館以發(fā)文量7篇占據(jù)榜首，南京圖書館、茂名市圖書館分別發(fā)表論文6篇，吉林省圖書館等3家機構(gòu)分別發(fā)表論文5篇；發(fā)文數(shù)量在3～4篇的機構(gòu)共有12家，其中上海圖書館、首都圖書館各4篇，佛山市圖書館、廈門市圖書館等10家機構(gòu)分別發(fā)表論文3篇。其中廣東省除了廣東省立中山圖書館，其他市圖書館如深圳圖書館、廣州肇慶、佛山市圖書館等，都參與了公共圖書館服務(wù)體系的研究。嘉興市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，探討了嘉興市總分館制模式，富有首創(chuàng)性。故可將上述研究機構(gòu)視為公共圖書館服務(wù)體系研究的核心機構(gòu)。

表2 2005—2016年以公共圖書館服務(wù)體系為篇名的論文作者機構(gòu)分布一覽表

3.3 核心作者的確定

H指數(shù)是指一名研究人員所發(fā)表的全部論文中至多有H篇論文分別被引用了至少H次，它能夠比較準(zhǔn)確地反映出一個人的學(xué)術(shù)成就[5]。一個人的H指數(shù)越高，則表明他的論文影響力越大。從表3可以看出，肖希明、柯平、李國新、王世偉、于良芝、李超平、邱冠華等學(xué)者H指數(shù)均達(dá)到10以上，表明他們的論文在學(xué)術(shù)界的影響力較大，是該領(lǐng)域的核心作者，推動并引領(lǐng)著該學(xué)科的發(fā)展和進步。

表3 2005—2016年以公共圖書館服務(wù)體系為篇名的論文核心作者一覽表

4 公共圖書館服務(wù)體系的研究熱點

關(guān)鍵詞作為論文主題內(nèi)容的代表性詞匯，是對論文研究內(nèi)容的高度凝結(jié)和概括。對學(xué)術(shù)論文的關(guān)鍵詞進行共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析，有利于更好地把握某一研究領(lǐng)域的研究熱點及前沿趨勢[6]。為了更加直觀、清晰地挖掘公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域潛在的研究熱點，本文通過CiteSpaceⅢ的關(guān)鍵詞共現(xiàn)原理，將公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域的樣本文獻以2年為時間片進行切割，保留每個時間片上前30個關(guān)鍵詞，結(jié)合圖譜修剪和人工調(diào)整等技術(shù)處理，最終繪制出該研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜（見圖2）。

圖2 公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜

圖3 文獻共被引聚類網(wǎng)絡(luò)圖譜

為了更加全面把握公共圖書館服務(wù)體系的研究熱點，本文將280篇樣本文獻進行聚類分析，共聚出7個不同的簇，即服務(wù)資源、普遍均等、公眾、圖書館事業(yè)、讀者服務(wù)、基層圖書館和制度設(shè)計。此外，Modularity的值為 0.855，介于 0 與 1 之間并且接近于 1，說明共引網(wǎng)絡(luò)的模塊性好，能夠進行較好的聚類（見圖3）。在對圖2、3進行歸類和綜合分析的基礎(chǔ)上，同時對280篇論文的摘要以及部分論文的全文內(nèi)容進行閱讀后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公共圖書館服務(wù)體系領(lǐng)域的研究熱點大致可以劃分為四大模塊，每個模塊下又細(xì)分了幾個小部分，但由于篇幅有限，本文只羅列了各模塊下2—3個最重要的部分，其他部分在這里不再展開論述。

4.1 對服務(wù)理念的研究——理念層面

服務(wù)理念是公共圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，它貫穿于公共圖書館發(fā)展過程的始終。公共圖書館只有不斷創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念，在服務(wù)中凸顯其競爭優(yōu)勢，才能夠適應(yīng)時代發(fā)展的新要求。當(dāng)前學(xué)界對公共圖書館服務(wù)理念方面的研究主要聚焦于可持續(xù)發(fā)展和普遍均等兩大理念。

4.1.1 可持續(xù)發(fā)展

圖書館事業(yè)是政府提升公民文化素養(yǎng)，保障公民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)性事業(yè)。當(dāng)前，我國公共圖書館事業(yè)已進入了快速發(fā)展階段，文化交流日益增多，對此，政府需要更好地思考如何才能將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到公共圖書館的發(fā)展當(dāng)中，實現(xiàn)公共圖書館事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。目前公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展還面臨著社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展不平衡，基層圖書館服務(wù)水平和效益不高，部分社區(qū)圖書館發(fā)展不穩(wěn)定等問題與挑戰(zhàn)，政府需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦館理念，合理規(guī)劃多層次公共圖書館服務(wù)體系，以政策法規(guī)保障人員和經(jīng)費、多模式地建設(shè)公共圖書館服務(wù)體系[7]。何韻等以廣東省圖書館的可持續(xù)發(fā)展模式為例，針對其存在的經(jīng)費來源單一、制度保障缺失及評估指標(biāo)不足等問題，提出政府應(yīng)提高公共圖書館的效率與效益，加強服務(wù)覆蓋率和遠(yuǎn)程服務(wù)能力，提高圖書館、檔案館和博物館的資源共享能力等建議[8]。公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎社會未來的延續(xù)，是一篇當(dāng)代圖書館人當(dāng)努力書寫的大文章。

4.1.2 普遍均等

普遍均等作為中國公共圖書館的百年追求，能很好地保障其居住地的所有人，無論其社會地位、性別、年齡、身體狀況、宗教信仰等方面有多大的差別，都能就近、公平獲取所需的信息、資源和服務(wù)等[9]。公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程，“覆蓋全社會、服務(wù)均等化”是公共圖書館服務(wù)體系的核心理念，其中覆蓋全社會是“普遍均等”的基本表現(xiàn)，就近獲得服務(wù)是其可及性體現(xiàn)，權(quán)利平等是“其目的”[10]。因此政府及各類組織必須在政策法規(guī)、資源保障、有效服務(wù)、價值評量、優(yōu)化升級等方面全面推進和完善[11]。以北京市為例，可以看出現(xiàn)行的行政管理體制已成為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步發(fā)展的障礙，不利于實現(xiàn)普遍均等和平衡發(fā)展。而嘉興地區(qū)實行的以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，多級投入、集中管理，資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”的總分館模式，其經(jīng)驗值得北京和其他地區(qū)借鑒[12]。隨著《廣州市公共圖書館條例》的頒布，各級政府在公共圖書館建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)得以理清，各級公共圖書館在體系中的地位和責(zé)任得以明確，有利地推動了城市公共圖書館向服務(wù)均等化目標(biāo)進一步邁進[13]。

4.2 對制度體系的研究——制度層面

理念更新是制度變革的先決條件。隨著我國公共圖書館服務(wù)理念的日趨完善，制度體系在公共圖書館中的作用和地位也日益凸顯，逐漸引起了學(xué)者們的興趣和關(guān)注，主要體現(xiàn)在總分館制、法人治理機構(gòu)和政策保障體系三個方面。

4.2.1 總分館制

總分館制是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的一種重要模式，是由同一個建設(shè)主體資助、一個主管機構(gòu)管理的圖書館群[14]。根據(jù)地方的實際經(jīng)驗，我國公共圖書館總分館制可以劃分為“多元投入、協(xié)同管理”的松散型總分館模式，“多元投入、集中管理”的集約型總分館模式，“單一投入、統(tǒng)一管理”的統(tǒng)一型總分管模式及“政府主導(dǎo)、多元參與、集中管理、資源共享”的城鄉(xiāng)一體化模式[15-16]。其中集約型總分館模式最具代表性的有蘇州模式和嘉興模式。邱冠華通過分析蘇州模式，得出確定建設(shè)主體要考慮管理單元、財政能力并繞開體制等障礙[17]；李超平則介紹了嘉興模式對蘇州模式的延伸和深化在于圖書館服務(wù)聯(lián)盟體系[18]。除了蘇州和嘉興模式之外，杭州桐廬縣圖書館因地制宜創(chuàng)造了屬于自己的發(fā)展模式，即設(shè)專職部門專人負(fù)責(zé)分館建設(shè)；分館館舍及硬件設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；分館運行經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)財政合力承擔(dān)；明確分館籌建及運行中總館的職責(zé)與作用[19]。雖然總分館制在發(fā)展的過程中取得了一定的成果，但也存在著重大的體制機制問題，需要改革總分館的建設(shè)和管理、運行以及經(jīng)費保障等機制[20]。

4.2.2 政策保障體系

良好的政策體系有利于保障公民的基本權(quán)益和公共圖書館制度體系的良性運轉(zhuǎn)。學(xué)者們通過問卷調(diào)查、案例分析等方式，從公共圖書館整體建設(shè)、政策體系框架、重點領(lǐng)域政策內(nèi)容、當(dāng)前政策優(yōu)化路徑、經(jīng)費保障機制、文獻信息資源建設(shè)、讀者服務(wù)、人力資源管理、體制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)等方面對國內(nèi)圖書館工作人員及讀者的政策需求進行了深入的調(diào)查與分析[21-22]，提出包括公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)費保障、文獻資源建設(shè)、圖書館服務(wù)、隊伍建設(shè)等多項政策在內(nèi)的比較完善的公共圖書館政策體系的基本框架[23]。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，確立了中國特色公共文化服務(wù)體系的基本遵循，形成了“建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”的政策措施，明確了推動文化與科技融合發(fā)展需重點解決的問題，完善了經(jīng)費、人才和法律保障機制，為公共圖書館服務(wù)體系的未來發(fā)展指明了方向[24]。

4.2.3 法人治理結(jié)構(gòu)

在公共圖書館管理體制改革的背景下，法人治理結(jié)構(gòu)作為公共圖書館體制改革的核心內(nèi)容被提上日程。圍繞圖書館法人治理的議題目前已進入快速發(fā)展階段，研究領(lǐng)域逐漸變寬，研究主題不斷深化，重點集中于公共圖書館法人治理理念、理論邏輯、結(jié)構(gòu)要素、理事會制度、實踐案例、問題及完善路徑等，其中理事會制度是其治理結(jié)構(gòu)的核心。公共圖書館法人治理將理論與政策、實踐相結(jié)合，取得了階段性的研究成果，深圳圖書館、廣州圖書館、溫州市圖書館等都先后建立了圖書館理事會，將法人治理結(jié)構(gòu)由理論層面落實到了實踐層面。但現(xiàn)階段法人治理結(jié)構(gòu)仍存在制度配套銜接不夠、權(quán)責(zé)劃分不清、理事會定位及作用模糊等需要改進和優(yōu)化的地方。未來公共圖書館法人治理要落實人事管理自主權(quán)、完善內(nèi)部分配協(xié)調(diào)機制、加強民主管理和社會參與以及創(chuàng)新理念和手段。

4.3 對各層級公共圖書館的研究——地方實踐層面

良好的制度體系需要經(jīng)過實踐才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，更好地服務(wù)于公共圖書館建設(shè)。而各層級的公共圖書館是最好的實踐場地，也是學(xué)者們集中研究的熱點。本文按照“村—縣—省”的研究脈絡(luò)對各層級公共圖書館進行了系統(tǒng)化梳理。

4.3.1 農(nóng)村公共圖書館

隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度的不斷加大，公共圖書館服務(wù)體系日趨健全，在總分館制建設(shè)的指引下，農(nóng)村公共圖書館建設(shè)水平得到大幅度提升。目前，學(xué)界對農(nóng)村公共圖書館的研究大致可以分為兩類，即有關(guān)農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室的研究和有關(guān)覆蓋農(nóng)村的公共圖書館服務(wù)體系研究。關(guān)于農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室的研究，其建設(shè)思路體現(xiàn)為“［縣市圖書館 + 縣市文化館］——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站——村文化中心”的底層設(shè)計[25]，由于農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館功能重合存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費等問題，因此需將農(nóng)家書屋納入到農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系，實現(xiàn)建設(shè)主體合一、經(jīng)費統(tǒng)籌使用、設(shè)施統(tǒng)一管理、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、人員統(tǒng)一培訓(xùn)，通過兩者融合發(fā)展，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效能[26]。關(guān)于農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系的研究，邱冠華等人提出“把共享工程基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育點與鄉(xiāng)村圖書室或縣級流動圖書館的停靠點結(jié)合起來，四位一體、資源共享，用一份成本為農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)”，形成整體化的農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系[27]。

4.3.2 縣級公共圖書館

伴隨著文化惠民工程的進一步開展，縣級公共圖書館作為文化事業(yè)單位的基石和重要組成部分，也迎來了發(fā)展的春天，并取得了長足的發(fā)展。但須清醒地認(rèn)識到，長期以來由于管理體制、經(jīng)費投入和政府重視程度不夠等原因，縣級公共圖書館出現(xiàn)了中高層次人才匱乏、文獻藏量、文獻流通次數(shù)明顯不足、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上等諸多方面的問題。要想改變這種情況，縣級公共圖書館除了要依靠國家相關(guān)政策法規(guī)的支持，更重要的是要提升自身的服務(wù)能力，選擇適合本地區(qū)實際狀況的一種和多種發(fā)展模式，如總分館制、中心圖書館模式、多方資金共建模式等，或是通過設(shè)立分館、流動圖書站方式補足鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書資源[28]，進而提升縣級公共圖書館的服務(wù)能力，滿足基層群眾的文化需求。

4.3.3 省級公共圖書館

隨著現(xiàn)代信息環(huán)境的發(fā)展與變化，更好地建設(shè)省級公共圖書館成為知識經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前省級公共圖書館的核心功能包括:社會教育、倡導(dǎo)社會閱讀及信息服務(wù)和促進社會和諧。其中文化中心、休閑娛樂則作為重要功能，與其他公共文化服務(wù)機構(gòu)共同提供服務(wù)；社區(qū)中心作為潛在功能，起著間接作用；而科學(xué)研究與信息素養(yǎng)培養(yǎng)作為發(fā)展功能，有待進一步拓展與提高[29]?？缕降热酸槍κ〖増D書館的區(qū)分和功能定位以及信息資源優(yōu)勢和信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了省級公共圖書館功能定位的保障措施[29]以及走向知識服務(wù)的省級公共圖書館的資源建設(shè)應(yīng)選擇的路徑和有效策略[30]。在知識經(jīng)濟的大背景下，省級圖書館作為知識服務(wù)的重要陣地，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，探索出信息資源建設(shè)的新路子和新方向，使省級圖書館成為真正意義上服務(wù)全省的公共圖書館，從而構(gòu)造出服務(wù)于不同層次的省級公共文獻服務(wù)中心。

4.4 對讀者服務(wù)的研究——服務(wù)對象層面

在關(guān)注實踐層面的同時，我們也不能忽略公共圖書館的服務(wù)對象——社會公眾這一最主要的主體。圖書館是社會公眾終身學(xué)習(xí)的地方，圖書館的價值也只有通過讀者服務(wù)才能夠?qū)崿F(xiàn)。無論是傳統(tǒng)圖書館還是現(xiàn)代圖書館，它們所搜集、整理的各種信息資源都是為讀者服務(wù)的。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，公共圖書館為讀者提供的服務(wù)從內(nèi)容、觀念、模式及質(zhì)量方面都發(fā)生了深刻的變化。服務(wù)觀念更加人性化、服務(wù)內(nèi)容更加多樣，服務(wù)形式更加多元，出現(xiàn)立體閱讀、真人圖書館、游戲服務(wù)、閱讀療法等多種形式[31]，滿足了讀者的各種需求。但讀者服務(wù)仍存在服務(wù)制度不完善、服務(wù)效能低下、服務(wù)環(huán)境惡化、服務(wù)設(shè)施不到位等問題與不足，需緊跟時代發(fā)展的潮流，結(jié)合讀者的需求，對公共圖書館讀者服務(wù)進行不斷的創(chuàng)新與發(fā)展。

在讀者這個龐大的群體中，我們尤其應(yīng)該特別關(guān)注對弱勢群體的研究。且隨著我國社會轉(zhuǎn)型步伐和經(jīng)濟體制改革的加快，貧富差距和兩級分化逐漸加重，農(nóng)民工、留守兒童、失業(yè)和退休人員以及殘疾人等弱勢群體問題不斷凸顯，因此更好地為弱勢群體服務(wù)，成為公共圖書館館堅持“以民為本” 和普遍均等理念的有力體現(xiàn)和基本職責(zé)?！秷D書館服務(wù)宣言》和《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將弱勢群體服務(wù)提升到了國家戰(zhàn)略層面，使弱勢群體服務(wù)有了國家層面的政策保障。近年來，學(xué)界對公共圖書館弱勢群體服務(wù)的探討主要包括對其意義價值、制約因素、存在問題和服務(wù)策略的研究以及通過問卷調(diào)查的形式對其信息需求分析和實踐成果的總結(jié)。關(guān)注熱點主要有對農(nóng)民工的知識援助等信息服務(wù)以及對青少年、留守兒童和殘疾人的信息服務(wù)。學(xué)界對該主題理論層面的研究大多只停留在對理論的歸納與演繹，缺乏更深層次的理論基礎(chǔ)和科學(xué)方法的支撐。此外，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，使得東西部地區(qū)弱勢群體服務(wù)開展的情況也不盡相同，需要區(qū)別對待，應(yīng)加大對貧困地區(qū)的文化支持力度，使國家及地方政策能惠及更多的人民，滿足更多公眾的文化需求。

5 研究趨勢分析

研究趨勢往往意味著一個正在興起的新理論、新主題和新方向。通過對公共圖書館服務(wù)體系研究領(lǐng)域的各類知識圖譜的繪制、描述與分析，并結(jié)合《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的各類公共圖書館政策及中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告中各類專家的探討，我們推斷服務(wù)均等化、服務(wù)效能、社會力量參與、績效評估、智慧圖書館等是該領(lǐng)域未來一段時間內(nèi)持續(xù)研究的熱點。

5.1 服務(wù)均等化

服務(wù)均等化是公共圖書館職業(yè)價值的體現(xiàn)。由于實行分級財政投入機制，省級財政無法彌合行政區(qū)域內(nèi)巨大的地區(qū)差距，導(dǎo)致省級公共圖書館服務(wù)均等化無以實施，而城市公共圖書館恰好可以彌補這一問題。所以實現(xiàn)服務(wù)均等化成為城市公共圖書館的使命。閱讀權(quán)利作為公民的基本文化權(quán)益，應(yīng)該得到公共圖書館這一純公益機構(gòu)的基本保障。推動服務(wù)均等化，為更多公民提供便捷的服務(wù)，關(guān)乎公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展，也是當(dāng)前公共圖書館發(fā)展的迫切任務(wù)[13]。從文獻內(nèi)容的分析上來看，目前學(xué)界對服務(wù)均等化的研究主要包括概念、建設(shè)方法和模式以及面臨的問題和解決對策等研究，而關(guān)于服務(wù)均等化衡量標(biāo)準(zhǔn)和具體的實踐層面的研究還比較少，且對實現(xiàn)途徑的研究也有待進一步深化。以后的研究應(yīng)著重彌補這些缺陷，使公共圖書館服務(wù)均等化的研究體系變得更加完善。

5.2 服務(wù)效能

十八屆三中全會通過的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中對“提升公共文化服務(wù)效能”的新要求做出了系統(tǒng)化論述。就公共圖書館的發(fā)展而言，提升服務(wù)效能是繼理念確立、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建立之后的又一重要任務(wù)，它既是實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)普遍均等的本質(zhì)要求，也是政府考核和評價公共圖書館服務(wù)績效的重要指標(biāo)[32]，同時也是提高社會服務(wù)效率、傳播文化和提高公民文化素質(zhì)的重要手段。當(dāng)前，影響公共圖書館服務(wù)效能的主要因素有：法制環(huán)境、服務(wù)體系、專業(yè)策劃及科學(xué)的管理機制和優(yōu)質(zhì)的管理水平[32]。而衡量公共圖書館服務(wù)效能是否提升的一個重要標(biāo)志就是圖書館的設(shè)施、資源、服務(wù)是否能夠與讀者的實際需求有效對接，廣大讀者使用公共圖書館的范圍、程度和效益是否達(dá)到最大化。因此,公共圖書館服務(wù)效能的提升需要良好的法制環(huán)境、先進的服務(wù)理念、相配套的制度體系、充足的經(jīng)費支撐、高素質(zhì)的人才隊伍及科學(xué)的管理水平。

5.3 社會力量參與

隨著我國公共圖書館服務(wù)事業(yè)的全面開展，單純地依靠政府已很難保障公民的基本文化權(quán)益。社會力量積極投身公共圖書館服務(wù)供給的相關(guān)實踐在各地的蓬勃發(fā)展，使得學(xué)界對社會力量參與公共圖書館服務(wù)建設(shè)的關(guān)注度越來越高。當(dāng)前，我國社會力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的形式可以劃分為協(xié)同管理、興辦圖書館并提供公益性服務(wù)、社會捐助和志愿服務(wù)等四種[33]。目前實踐方面做得比較好的是嘉興市，其社會力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的形式，包括公辦民助、民辦公助、村企冠名資助、以城帶鄉(xiāng)、個人捐贈以及開展文化志愿活動和實踐活動等，為我國其他地區(qū)社會力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)帶來重大的啟發(fā)性作用[34]。然而，社會力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)還存在著一系列難題，需要各級政府制定符合實際的政策和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督、評估、激勵、幫扶和標(biāo)準(zhǔn)體系等保障機制。面對當(dāng)今知識信息爆炸的現(xiàn)狀，如何使社會力量更好地參與到公共圖書館服務(wù)中，成為未來圖書館人需要認(rèn)真思考的問題。

5.4 績效評估

績效評估是公共圖書館服務(wù)整體運行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過績效評估，人們才能夠更好地了解公共圖書館服務(wù)的功能，從而去評判和領(lǐng)悟公共圖書館服務(wù)的實效和價值，以此來對公共圖書館服務(wù)政策進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。當(dāng)前，國內(nèi)對于公共圖書館績效研究主要包含了績效評估、績效管理、績效評估主體、績效考核指標(biāo)體系等內(nèi)容。具體涉及績效評估的內(nèi)涵、意義、指標(biāo)建立的模型和方法、評估主體、實施策略、政策保障、數(shù)字圖書館績效評估等。就評估方法而言，主要包括DHP方法、平衡積分卡、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、模糊聚類分析法、標(biāo)桿分析法等。雖然績效評估在公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)出現(xiàn)，但沒有形成一定的規(guī)模，且在具體的實行和操作上也有一定的難度。此外，我國公共圖書館績效評估的基本理論體系尚未完全形成，有待學(xué)者在將來進行更深入的研究。

5.5 智慧圖書館

現(xiàn)代信息技術(shù)、多媒體信息技術(shù)的發(fā)展及知識載體形式的變化推動著圖書館向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，而中國圖書館界在實踐的基礎(chǔ)上也開始從智能圖書館轉(zhuǎn)向?qū)χ腔蹐D書館的研究。智慧圖書館是全局性的轉(zhuǎn)變，是對智能圖書館的優(yōu)化和升級，規(guī)避了數(shù)字圖書館存在的“信息孤島、信息煙囪”等問題[35]。智慧圖書館是一個集資源、信息、服務(wù)、技術(shù)、館員和用戶于一身的可調(diào)控可感知有思想活動的共享圖書館。它以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，以為讀者服務(wù)作為靈魂，追求互聯(lián)、高效和便利，不斷滿足讀者日益增長的文化需求[36]，力求使讀者效益達(dá)到最大化和讀者服務(wù)效果達(dá)到滿意化?，F(xiàn)階段智慧圖書館的研究從關(guān)注定義、特點、理論基礎(chǔ)、服務(wù)模式及信息技術(shù)進展等層面向服務(wù)理念、人文本質(zhì)和應(yīng)用實踐等方向深入。目前學(xué)界對智慧圖書館的研究還處于起步階段，很多成果還不夠成熟，對核心理念、館員隊伍建設(shè)等方面的研究還存在不足。隨著信息技術(shù)的不斷推動，技術(shù)、個性化信息服務(wù)、互聯(lián)系統(tǒng)和實踐的應(yīng)用以及智慧服務(wù)將成為未來智慧圖書館的研究趨勢。智慧圖書館將會使公共圖書館真正邁向可持續(xù)發(fā)展之路。

6 結(jié)語

經(jīng)過學(xué)者10多年對公共圖書館服務(wù)體系的服務(wù)理念、制度體系、各層級公共圖書館及讀者服務(wù)等重點主題的學(xué)術(shù)研究與探討，積累了豐碩的研究成果，研究領(lǐng)域更加寬闊、研究問題更加聚焦、研究視角更加多元。本文通過對公共圖書館服務(wù)體系研究成果圖譜的繪制與分析，展現(xiàn)了該領(lǐng)域的研究熱點與前沿趨勢。由于分析樣本只選取了CNKI和萬方兩大數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)樣本數(shù)量方面有一定的局限性。希冀本文所做的文獻計量分析能由此推進學(xué)者對這一領(lǐng)域的深化研究，并提供理論參考。

（來稿時間：2017年10月）