民主評(píng)議黨員工作視角下的高校黨員量化考核機(jī)制研究

王紅超 王義波 于杰 安寧

摘 要 在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，高校黨員培養(yǎng)教育工作中“重發(fā)展、輕教育”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待改善，高校黨員教育培養(yǎng)的重要意義日益凸顯。筆者選取民主評(píng)議黨員工作視角下，結(jié)合民主評(píng)議黨員制度的落實(shí)，從黨員考核的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性出發(fā)，構(gòu)建黨員量化考核機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校黨員；培養(yǎng)教育；民主評(píng)議黨員；量化考核

一、引言

大學(xué)生黨員是黨的建設(shè)和偉大事業(yè)偉大夢(mèng)想推進(jìn)實(shí)現(xiàn)的重要人才保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的接班人，大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育問(wèn)題關(guān)乎黨的偉大事業(yè)大計(jì)。構(gòu)建黨員量化考核機(jī)制，以考促建，提高黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是提升黨員教育質(zhì)量的重要舉措。

二、高校黨員教育管理中存在的問(wèn)題

在高校黨建工作中，學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育存在著“重發(fā)展、輕教育”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在發(fā)展學(xué)生黨員環(huán)節(jié)，考核指標(biāo)較多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，而進(jìn)入到學(xué)生黨員的教育管理階段則存在著“走過(guò)場(chǎng)、擺樣子”的現(xiàn)象。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)入黨動(dòng)機(jī)多樣化的忽視。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大背景下，大學(xué)生的思想意識(shí)受社會(huì)發(fā)展、家庭環(huán)境、教育環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿情等各方面因素的影響，導(dǎo)致大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，像家庭中黨員的影響、將來(lái)工作的需要、躋身優(yōu)秀行列的愿望等等，或多或少摻雜在部分大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)中。不純正的入黨動(dòng)機(jī)如果未能在之后的培養(yǎng)教育中予以更正，將直接導(dǎo)致高校黨員質(zhì)量的下降。

（二）對(duì)黨員再教育的意識(shí)不足。大學(xué)生黨員的思想意識(shí)是動(dòng)態(tài)變化的，入黨時(shí)有著端正的入黨動(dòng)機(jī)，并不代表入黨后不發(fā)生變化，對(duì)于思想意識(shí)出現(xiàn)偏差的黨員如果不及時(shí)進(jìn)行再教育，很容易導(dǎo)致黨員的黨性修養(yǎng)不夠。

（三）對(duì)黨員教育管理的抓手缺失。黨員教育管理不僅僅是喊口號(hào)、做樣子，如果沒(méi)有有效的監(jiān)督考核機(jī)制作為抓手，教育管理就很難落到實(shí)處。

以上問(wèn)題的出現(xiàn)，一方面是對(duì)黨員教育管理在思想意識(shí)上的不重視，另一方面也反映了高校黨員培養(yǎng)教育中的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。本文所構(gòu)建的量化考核機(jī)制是對(duì)高校黨員教育管理的一次積極探索，并從民主評(píng)議黨員工作的視角對(duì)該機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行闡釋。

三、高校黨員量化考核機(jī)制的構(gòu)建

（一）考核原則及考核指標(biāo)

量化考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)和民主的原則，將批評(píng)與自我批評(píng)、群眾意見與黨內(nèi)民主相結(jié)合，采取多個(gè)考核主體和考核方式靈活運(yùn)用的方式，通過(guò)細(xì)化考核項(xiàng)目，對(duì)學(xué)生黨員實(shí)行全方位和全程考核。

在考核原則的指導(dǎo)下，基于可操作性的出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)學(xué)生黨員的思想和行為表現(xiàn)確定以下五個(gè)一級(jí)指標(biāo)：政治素質(zhì)、思想素質(zhì)，學(xué)業(yè)成績(jī)、工作實(shí)踐、日常表現(xiàn)。

（二）考核方式和成績(jī)核定

針對(duì)黨員考核指標(biāo)，根據(jù)合理性和和相關(guān)性原則，采取定量計(jì)分和測(cè)評(píng)打分相結(jié)合的原則予以考核。其中對(duì)于能夠定量計(jì)分的考核項(xiàng)，按照達(dá)到的考核標(biāo)準(zhǔn)情況直接給出考核分?jǐn)?shù)，對(duì)于不能定量計(jì)分的考核項(xiàng)，采取測(cè)評(píng)打分的方式，分別按照滿分100分的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)評(píng)計(jì)分后按照各自指標(biāo)在考核總分中的權(quán)重進(jìn)行折算，所得值計(jì)入考核總分。為考慮取值的科學(xué)性，避免單一測(cè)評(píng)主體帶來(lái)的不客觀性，黨員考核測(cè)評(píng)分為支部書記評(píng)價(jià)、黨員互評(píng)和民主測(cè)評(píng)三種形式，每類測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)給予一定的權(quán)重。

四、高校黨員量化考核機(jī)制在民主評(píng)議黨員工作中的應(yīng)用

本文擬將量化考核機(jī)制引入高校民主評(píng)議黨員工作，以期提升民主評(píng)議黨員工作實(shí)效。

（一）學(xué)習(xí)教育階段。黨支部應(yīng)及時(shí)將民主評(píng)議黨員工作的要求傳達(dá)到每一名黨員，讓黨員對(duì)“自評(píng)評(píng)什么”、“互評(píng)怎么評(píng)”，做到心中有數(shù)。要教育引導(dǎo)廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度、主動(dòng)參與，按要求開展評(píng)議。

（二）自我評(píng)價(jià)階段。黨員本人應(yīng)對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，在主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是的寫出個(gè)人總結(jié)，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。

（三）黨內(nèi)外評(píng)議階段。黨支部要采取組織生活會(huì)的形式，組織黨員開展互評(píng)，（對(duì)于量化考核黨員互評(píng)打分部分，要在本環(huán)節(jié)進(jìn)行）提出評(píng)議意見；采取民主測(cè)評(píng)會(huì)的形式，組織班級(jí)同學(xué)填寫民主測(cè)評(píng)票（根據(jù)黨員量化考核民主測(cè)評(píng)部分指標(biāo)制定測(cè)評(píng)票）。

（四）組織考察階段。支委會(huì)綜合分析黨內(nèi)外群眾對(duì)每一名黨員的評(píng)價(jià)和反映，提出評(píng)議的初步意見（支部書記打分環(huán)節(jié)、量化計(jì)分在本階段進(jìn)行），提交黨支部大會(huì)討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成正式評(píng)議意見。

（五）表彰和處理階段。對(duì)民主評(píng)議等級(jí)為“優(yōu)秀”的黨員，黨組織應(yīng)通過(guò)口頭、書面等形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)、宣傳，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)議結(jié)果作為今后評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。對(duì)評(píng)議等級(jí)為“不合格”的黨員或者黨員量化考核得分較低的黨員，支委會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。

量化考核機(jī)制的應(yīng)用對(duì)民主評(píng)議黨員工作具有積極的影響。一方面，量化計(jì)分的形式將促使黨員對(duì)民主評(píng)議工作加以重視，督促學(xué)生黨員在日常生活中以黨員的身份要求自己；另一方面，計(jì)分式的量化考核，將激勵(lì)學(xué)生黨員不斷自我提高，有利于提升學(xué)生黨員的榜樣作用，同時(shí)也將加強(qiáng)在校大學(xué)生對(duì)黨組織和黨員的認(rèn)同感，吸引更多優(yōu)秀的大學(xué)生加入黨組織。

量化考核機(jī)制的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)黨員教育管理的重要途徑，對(duì)提高黨員教育質(zhì)量具有重要作用，筆者從全面從嚴(yán)治黨大背景下出發(fā)，通過(guò)調(diào)研分析，在認(rèn)識(shí)到黨員培養(yǎng)教育工作不足的基礎(chǔ)上，以提升黨員教育質(zhì)量為目標(biāo)，從量化考核的角度，結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，構(gòu)建了黨員量化考核機(jī)制，為高校提供開展黨員教育或培養(yǎng)考察提供參考。

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