論域外實踐對我國地方高校區(qū)域創(chuàng)新功能實現(xiàn)路徑的啟示

孫小梅

(江蘇科技大學 科技處, 江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新驅(qū)動已是大勢所趨。高校作為知識創(chuàng)新的基地和搖籃,是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐。2016年5月,中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。《綱要》指出:“增加原始創(chuàng)新能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。”[1]這使得地方高校與所在區(qū)域的聯(lián)系更為緊密,使其在所處區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中擔負著重要使命。

學者們此前對于地方高校促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的問題已經(jīng)進行了一些探討和論述。2007年10月,教育部科學技術(shù)委員會舉辦了以“地方高?？萍紕?chuàng)新與發(fā)展”為主題的首屆全國高?？萍紕?chuàng)新高層論壇,來自政府、高校和企業(yè)的學者、專家匯聚一堂，共同研討地方高校的發(fā)展問題。有學者指出,高校應在重視提升原始創(chuàng)新能力基礎上,依托學科優(yōu)勢,以解決社會經(jīng)濟發(fā)展中重大的科技與社會問題為突破口,與地方政府和企業(yè)共同構(gòu)建產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺,提升區(qū)域創(chuàng)新能力,促進科技成果轉(zhuǎn)化[2]。除了集中研討之外,也有學者撰文發(fā)表學術(shù)觀點。蘇金福從需求視角出發(fā)，認為地方高校是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要主體,參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設要從區(qū)域創(chuàng)新體系總體需求、其他創(chuàng)新主體需求和自身發(fā)展需求三個層次出發(fā),有針對性地選擇參與路徑[3]。唐炯指出，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切,雙方互動發(fā)展已成為一種必然趨勢,他提出了地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的方略,即以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，培養(yǎng)各類應用型人才,發(fā)揮高?？蒲匈Y源優(yōu)勢，提高區(qū)域創(chuàng)新能力,依托高校的“文化中心” 功能，促進區(qū)域軟實力的提升[4]。劉克勤認為，地方普通高校是與區(qū)域聯(lián)系最為緊密的創(chuàng)新組織,當前地方高校服務區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式尚存在不少問題，因此地方高校應明確以創(chuàng)新驅(qū)動為導向的科研定位,建立以解決問題為導向的創(chuàng)新驅(qū)動機制,發(fā)揮平臺在創(chuàng)新驅(qū)動中的應有作用[5]。王錢永、任麗清從教育學的視角進行探討，指出地方高校是區(qū)域創(chuàng)新體系中知識創(chuàng)新的主體、技術(shù)創(chuàng)新的引領者和人力資本的提供者，并分析了我國地方高校區(qū)域創(chuàng)新能力的不足,認為地方高校區(qū)域創(chuàng)新能力建設,有賴于高校自身的改革和建設,也有賴于政府行為的外部支撐以及高校、政府、企業(yè)三大主體關(guān)系的建設[6]。

綜上所述,國內(nèi)學者已經(jīng)關(guān)注到地方高校在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、提高區(qū)域創(chuàng)新能力中的重要作用,但并沒有深入探討地方高校在當今社會經(jīng)濟背景下社會功能轉(zhuǎn)變的機理。已有研究多側(cè)重于論述地方高校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中的地位和作用。同時,地方高校區(qū)域創(chuàng)新能力建設的相關(guān)論述多局限于現(xiàn)狀分析,較少借鑒域外高校的成功經(jīng)驗。西方發(fā)達國家較早認識到地方高校社會功能的這一重大轉(zhuǎn)變且已從中受益,如創(chuàng)造了硅谷神話的斯坦福大學和創(chuàng)造128公路奇跡的麻省理工學院。基于此，筆者選取了美國亞特蘭大市的喬治亞理工學院作為學習借鑒對象,全面、系統(tǒng)地介紹其服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的過程和方案,吸收、借鑒其促進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗,探索我國地方高校區(qū)域創(chuàng)新功能的實現(xiàn)路徑,以期更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

一、 高校社會功能的歷史演變和當前地方高校社會功能的應然與實然

在人類社會發(fā)展變革的進程中,高校扮演的社會角色及其承擔的社會功能也在逐漸變化。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,地方高校如何服務于地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,進而承擔時代賦予的新角色和新功能,值得關(guān)注和研究。

(一) 高校社會功能的演變過程

高校社會功能的產(chǎn)生和演變是順應社會發(fā)展需求的產(chǎn)物。正如英國生物學家Thomas Henry Huxley所言:“中世紀大學是舊知識庫……現(xiàn)代大學是新知識的工廠。”他指出工業(yè)社會刺激了大學功能的轉(zhuǎn)變(Huxley,1892)[7]。在中世紀的大學里(如牛津和劍橋),師生在學校封閉式地生活、學習,完全脫離公眾 (Brockliss,2000)[8]。從19世紀開始,人們逐漸熱衷于以實證為基礎的科學研究。這預示著大學將會扮演一個更積極的角色。大學不僅可以開展純學術(shù)研究,也可以進行技術(shù)培訓方面的研究和人才培養(yǎng),以滿足工業(yè)發(fā)展的需要?！爸R工廠”成為大學的代名詞,批量“輸入”“輸出”,“輸入”即“招收學生和資助研究”,“輸出”即“培養(yǎng)準員工和發(fā)表研究論文” (Noll,1998)[9]。最近幾十年大學表現(xiàn)出新的社會功能,即成為“知識中心”,這個角色的核心功能是創(chuàng)造、收集、傳播和應用知識,因此被稱之為“知識中心”。在這個角色中,大學更多的是進行創(chuàng)新,試圖把研究成果和實際應用及商業(yè)化聯(lián)系起來,積極開展跨界活動和知識外溢,帶動其所在區(qū)域的自主創(chuàng)新和發(fā)展 (Shapira,2005)[10]。在第三種模式中,高校積極利用知識促進自身發(fā)展并帶動區(qū)域發(fā)展,儼然成為區(qū)域創(chuàng)新中心。高校往往集聚了一些主要的社會功能,即使增加了新的功能,早期的功能也不會消失。與早期的社會功能相比,知識中心不僅積累和生產(chǎn)知識,而且還通過知識外溢,積極促進知識的交流、學習與創(chuàng)新?；谏鲜龇治?高校社會角色與功能的歷史演變過程可歸納為如表1所示的內(nèi)容。

表1 高校社會角色與功能在不同歷史時期的演變

(二) 時代對地方高校社會功能的要求

當前,社會經(jīng)濟發(fā)展體系從傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)和線性傳遞關(guān)系向后工業(yè)的、知識驅(qū)動的、更為開放的互動創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變(Chesbrough,2006)[11]。這些變化向地方高校提出新的挑戰(zhàn)。地方高校作為一個地區(qū)的人才中心、智力中心,生產(chǎn)著先進的知識和技術(shù),正在轉(zhuǎn)型成為知識中心(區(qū)域創(chuàng)新中心)。知識驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式要求地方高校不僅能夠開發(fā)、獲取和利用顯性知識,而且更應使隱性知識顯性化顯性知識(explicit knowledge)和隱性知識(implicit knowledge)的分類始于英國學者邁克爾·波蘭尼(Michael Polanyi)。波蘭尼指出，根據(jù)知識能否被清晰表述和有效轉(zhuǎn)移,可以將其分為顯性知識和隱性知識。顯性知識是以書面文字、圖表和數(shù)學公式加以表述的,人們可以通過口頭傳授、教科書、視聽媒體等方式獲取。隱性知識是在行動中蘊含的未被表述的知識,可分為兩類:一類是技能方面的,指那些非正式的、難以表達的技能、技巧、經(jīng)驗和訣竅等;另一類是認識方面的,包括洞察力、直覺、感悟、價值觀、心智模式、團隊的默契和組織文化等。高校從“知識工廠”向“知識中心”轉(zhuǎn)型,更加重視隱性知識,特別是更為關(guān)注隱性知識在技術(shù)轉(zhuǎn)移及區(qū)域合作方面的作用,努力將高校自身的隱性知識與其他個人或組織的隱性知識聯(lián)系起來加以利用,從而整合高校和地區(qū)的資源,促進區(qū)域創(chuàng)新。

地方高校向“知識中心”轉(zhuǎn)型,成為區(qū)域創(chuàng)新中心,這是一個跨界的角色。邊界通過阻斷知識傳播，或者至少降低傳播速度，誤傳、少傳，以及培養(yǎng)內(nèi)在的偏見等方式阻礙知識轉(zhuǎn)移。當邊界的這些負面影響被克服之后,有可能會促進以知識為導向的社會發(fā)展。高?？缃缁顒油ǔ０ㄖR在組織內(nèi)外的交流和應用。高校內(nèi)部相關(guān)跨界部門包括學院(研究所)、研發(fā)中心、實驗室、服務推廣部門以及行政機構(gòu)等。高校外部相關(guān)跨界部門是由經(jīng)濟、政治、教育和社會領域的多個部門構(gòu)成。以前人們設想的知識轉(zhuǎn)移模型一般是線性模型,知識商業(yè)化的過程被分裂開來,可能只需要較少的跨界組織參與。然而,高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是一項復雜的涉及多方面的反饋、循環(huán)的重復活動,必須通過跨界合作來滿足組織的要求。Siegel等人在關(guān)于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的觀察研究中發(fā)現(xiàn),人們通過調(diào)整組織形式(如成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室)和組織行為(例如,教師是否愿意與企業(yè)合作,而這種意愿又受到實際感受到的激勵因素和障礙因素的影響)進行跨界合作[12]。作為區(qū)域創(chuàng)新中心,地方高校應融入到區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展中,參與技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新、科技成果的轉(zhuǎn)化與應用、科技服務的交流與合作,加強產(chǎn)教融合、校地互動和校企合作等。

(三) 我國地方高校區(qū)域創(chuàng)新功能發(fā)揮的現(xiàn)狀

地方高校作為由地方政府主辦、靠地方財政供養(yǎng)、以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標的高等院校,為本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務是其生存之本,更是其獲取地方政府支持、加快自身發(fā)展的動力來源。然而,目前我國許多地方高校并沒有明確自身的職能定位，也未能主動適應區(qū)域發(fā)展變化,在人才培養(yǎng)上盲目追求規(guī)模和層次,在學科專業(yè)設置上追求大而全,而不是重點培養(yǎng)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)人才;不重視應用型科學研究,學校與地方互動少,沒有結(jié)合本區(qū)域的實際問題開展科學研究,不能將先進的知識技術(shù)應用于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展;多數(shù)地方高校沒有建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺,導致高校的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化困難。這在很大程度上制約了地方高校服務區(qū)域社會功能的發(fā)揮。

地方政府對高校的發(fā)展及其為社會所做的貢獻寄予了較高期望,地方政府在資助高校開展科學研究的同時,越來越多地關(guān)注其研發(fā)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。地方高校只有圍繞國家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需求，培育一流的科研團隊和人才,實現(xiàn)重大科技的突破,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步提供創(chuàng)新支撐，如此才能把自身建設成為區(qū)域創(chuàng)新的核心陣地。

二、 域外高校的實踐經(jīng)驗

當前,國外許多地方高校都在積極探索將自身發(fā)展融入到所在區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中,并通過多種方式實現(xiàn)其區(qū)域創(chuàng)新中心功能。位于美國亞特蘭大市的喬治亞理工學院就是一個成功轉(zhuǎn)型的案例。它是美國南部的一所公立研究型大學,并非地處美國傳統(tǒng)領先的創(chuàng)新區(qū)域,但在科研、教學和創(chuàng)新方面的影響力已經(jīng)獲得國內(nèi)外的認可。

喬治亞理工學院(又譯佐治亞理工學院,Georgia Institute of Technology,簡稱Georgia Tech)建校于1885年,是一所坐落于美國東南部亞特蘭大市的綜合性公立大學,是美國最好的理工類大學之一,與麻省理工學院、加州理工學院并列為“三大理工學院”。 學校以工程學聞名世界,被譽為“南方MIT”,是北美頂尖大學聯(lián)盟——美國大學協(xié)會的成員校,也是公立常春藤名校之一。該校在2017年《美國新聞與世界報道》發(fā)布的綜合大學排名中位列第34位,在公立大學中排名第7位,其工程學院排名全美第4位，在2017年《泰晤士高等教育》發(fā)布的世界大學排名中位列世界第33位。學校創(chuàng)建之初僅開設機械工程課程。1901年,學校將課程逐漸擴大到電氣、民事、化工工程設計等方面,成為一所中等職業(yè)學校。1948年,為適應美國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要,學校把發(fā)展方向定位為著重于高科技研究,正式更名為喬治亞理工學院。學校的使命很明確，就是“為喬治亞州提供具備基本科技知識和技術(shù)革新能力的勞動力,打造穩(wěn)定繁榮的未來和公民高品質(zhì)的生活”[13]。喬治亞理工學院雖然不是地處美國傳統(tǒng)意義上領先的創(chuàng)新區(qū)域,但學校通過戰(zhàn)略選擇、制度調(diào)整等途徑,大大提升了自身在科研創(chuàng)新方面的影響力,從一所職業(yè)學校發(fā)展成為一所工科名校。喬治亞理工學院的社會角色與功能逐漸從傳統(tǒng)的“知識工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)橹茀^(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展的“知識中心” “區(qū)域創(chuàng)新中心”。這一轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在喬治亞理工學院已成長為一個跨領域的組織。該學院采取多種跨界方案加強高校與地方政府、企業(yè)之間的交流,將先進科研成果融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展中[14]。

(一) 搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺,助推區(qū)域創(chuàng)新

1960年,喬治亞州加入了北卡羅來納科技園,成為首批擁有國家資助產(chǎn)業(yè)延伸服務項目的地區(qū)之一。該項目設在喬治亞理工學院的企業(yè)創(chuàng)新研究所,被稱為“喬治亞理工學院產(chǎn)業(yè)延伸服務項目”(the Georgia Tech Industrial Extension Service)。該項目構(gòu)建了一個覆蓋全州的、全職的、經(jīng)驗豐富的制造業(yè)專家網(wǎng)絡。這些專家是知識的推動者,他們通過現(xiàn)場考察，使用新的專有技術(shù)為制造商遇到的難題提供建議和解決方案,協(xié)調(diào)制造商、工業(yè)實踐以及大學中知識源的供需關(guān)系。

1990年,包括喬治亞理工學院在內(nèi)的喬治亞州六所研究型高校合作共建了一個研究機構(gòu)——喬治亞研究聯(lián)盟(the Georgia Research Aliance，簡稱GRA),旨在建立高水平科技戰(zhàn)略平臺、扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面開展合作。喬治亞研究聯(lián)盟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展團體、政府勞動部門、行業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)顧問等相關(guān)機構(gòu)或個人建立了合作關(guān)系。該聯(lián)盟采取的最著名的舉措是杰出學者計劃,即在目標領域內(nèi)招募科研帶頭人,并資助其購買設施、設備并給付其他非工資費用。喬治亞研究聯(lián)盟的成立,不僅使人們認識到知識更新和知識商業(yè)化的重要性,而且把那些肩負科學研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移雙重使命的學者們聚集到了一個更廣闊的科研平臺上。GRA學者除了常規(guī)的學術(shù)出版物等顯性知識產(chǎn)出之外,還肩負著技術(shù)轉(zhuǎn)移的使命,包括把科研成果轉(zhuǎn)化為具有商業(yè)價值的產(chǎn)品或服務、與伙伴公司開展合作、與投資專家及企業(yè)界人士廣泛接觸等隱性知識范疇的交流活動。

1994年,為彌補喬治亞研究聯(lián)盟(GRA)重點關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的缺失,州政府提出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計劃,引導企業(yè)和大學研究人員合作研究食品加工、造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。2003年,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計劃創(chuàng)建了喬治亞創(chuàng)新中心(Georgia Centers of Innovation),重點關(guān)注中等規(guī)模城市的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展問題和這類城市中一些正努力嘗試創(chuàng)新發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新中心通過喬治亞理工學院先進技術(shù)開發(fā)中心的網(wǎng)絡，為它們提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技孵化、產(chǎn)學研合作等一系列服務。

1999年,為推動喬治亞州在大容量寬帶通信系統(tǒng)設備和系統(tǒng)芯片技術(shù)設計以及商業(yè)化應用等方面的發(fā)展處于世界領先地位,州政府推行了一項目標技術(shù)集群發(fā)展計劃——Yamacraw倡議(the Yamacraw Initiative),喬治亞理工學院是該倡議的核心成員。該計劃培養(yǎng)了大批完成相關(guān)學位課程的畢業(yè)生,并在相關(guān)領域創(chuàng)建了公司,與大學進行隱性知識交流,形成產(chǎn)學聯(lián)盟。該計劃的實施周期是5年,2002年進行評估時發(fā)現(xiàn)喬治亞理工學院的貢獻突出。該計劃后來被改組為喬治亞電子設計中心,合并至GRA聯(lián)盟中。

(二) 搭建創(chuàng)業(yè)平臺,開展科技創(chuàng)新活動

1980年,喬治亞理工學院成立了先進技術(shù)開發(fā)中心(the Advanced Technology Development Center)。該中心是美國第一批科技孵化器之一,旨在為科技型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務,包括提供場地、創(chuàng)業(yè)指導以及對新成立公司進行扶持等。該中心有一個正式的申請、準入過程,可以提供諸如企業(yè)規(guī)劃、管理和人力資源選擇等具體服務。中心同時得到了喬治亞理工學院提供的設施和人員支持。自1986年以來,已有140多名創(chuàng)業(yè)者參與或畢業(yè)于孵化器計劃。ATDC管理報告顯示,大約每5位ATDC畢業(yè)生中有4位被外地公司錄用。盡管如此,ATDC增加了喬治亞州高科技機構(gòu)和有經(jīng)驗的高科技企業(yè)家的數(shù)量,它的網(wǎng)絡活動(包括“便當式的午餐”和CEO圓桌會議)和許多非正式互動有助于培育創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。

為了努力提高從喬治亞理工學院發(fā)掘科研成果并使之商業(yè)化的成功率,先進技術(shù)開發(fā)中心(ATDC)在2001年成立了“創(chuàng)業(yè)實驗室”(Venture Lab)。創(chuàng)業(yè)實驗室旨在為高校教師科研成果的商業(yè)化進程提供預孵化服務,包括開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)成果、聯(lián)系經(jīng)驗豐富的私人企業(yè)家和吸收創(chuàng)業(yè)基金。2001年至2004年,創(chuàng)業(yè)實驗室已成功孵化了約80名教師的100個創(chuàng)意,成立了8家新公司,擁有900萬美元的資金。創(chuàng)業(yè)實驗室利用喬治亞理工學院科研活動中的隱性知識,將研究人員與其研究產(chǎn)生經(jīng)濟價值的機會銜接起來,在大學研究人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間扮演著橋梁的角色。

先進技術(shù)開發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)實驗室還得到了喬治亞研究聯(lián)盟(GRA)的大力支持。GRA投資喬治亞理工學院先進技術(shù)開發(fā)中心(ATDC)的孵化器計劃,將研究聯(lián)盟對各大學成員的科研投資轉(zhuǎn)化為商業(yè)投資。GRA還資助各大學成員擴建創(chuàng)業(yè)實驗室(Venture Lab),為各大學成員的早期研究提供援助。

(三)喬治亞理工學院領導的戰(zhàn)略舉措

喬治亞理工學院的發(fā)展很大程度上歸功于歷任院長的管理策略,包括跨學科教育活動、眾多校內(nèi)外的合作研究、為地方經(jīng)濟發(fā)展提供服務以及面向國際擴展等。在這里,筆者選取了對喬治亞理工學院歷史沿革影響較大的三任院長,介紹他們的戰(zhàn)略舉措。

1972年,原斯坦福大學工程院院長Joseph M. Pettit擔任喬治亞理工學院的第八任院長。他在任期間帶領喬治亞理工學院進入到現(xiàn)代科技時代。他采取的有些舉措是仿照斯坦福大學,例如創(chuàng)建一個高新技術(shù)孵化器——先進技術(shù)開發(fā)中心(ATDC)，協(xié)助喬治亞理工學院開展科技研究,建立喬治亞技術(shù)研究所和微電子研究中心等。前者集中開展應用研究(與斯坦福研究所對應),后者開展微電子領域的跨學科研究。

1987年,原卡內(nèi)基-梅隆大學高級副總裁和教務長John P. Crecine成為喬治亞理工學院的第九任院長。Crecine的任期對于喬治亞理工學院具有重要意義。他通過高校改制,將喬治亞理工學院轉(zhuǎn)型為一個基礎廣泛的科技大學。1988年,Crecine推出了一個重組大學計劃。當時該校只有三個學院:工程學院、管理學院、科學與人文學院。他將后兩個學院重組為計算學院(College of Computing)，理學院(College of Sciences)以及Ivan Allen管理、政策、國際事務學院(Ivan Allen College of Management,Policy and International Affairs)。學校參與了1996年亞特蘭大奧運會投標,成功建造了現(xiàn)在的西校區(qū),當時的主要作用是為運動員和游客準備的奧運村。學校還建造了凱斯勒鐘樓(Kessler Campanile)和噴水池作為大學的地標。

1994年,G. Wayne Clough是第一位以畢業(yè)校友的身份被任命為該校校長的人。他在任期內(nèi)大力加強校園基礎設施建設、學術(shù)課程設置和學術(shù)研究,對國家和州政府制定政策的影響也逐步擴大。嶄新的學術(shù)研究建筑——科技廣場改變了喬治亞理工學院的形象。廣場入駐了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、政府機構(gòu)(遷到喬治亞理工學院校園內(nèi)的國家經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu))、商業(yè)機構(gòu),可同時用于教學、研究、學術(shù)會議和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。1998年,他把IvanAllen管理、政策、國際事務學院分成了Ivan Allen 人文學院(Ivan Allen College of Liberal Arts)和管理學院(College of Management)，并將之恢復到學院(College)等級[注]在1988年重組大學的計劃中,前校長Crecine把管理學院“College”降級為管理學?！癝chool”。。在他的任期內(nèi),學院急速擴張,在喬治亞州沙瓦納(Savannah)建立了新校區(qū),開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)的新課程;與埃默里大學醫(yī)學院聯(lián)合開設了學位課程;還在法國、新加坡、中國等國家開設了國際校園課程。

(四) 州政府的政策支持

喬治亞理工學院的快速發(fā)展得益于與喬治亞州之間建立親密的共生關(guān)系。1865年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時,喬治亞州是一個貧窮的飽受戰(zhàn)爭蹂躪的經(jīng)濟基礎延續(xù)戰(zhàn)前種植體系的農(nóng)業(yè)區(qū)。到1929年,喬治亞州仍很貧窮,人均收入只達到國家平均值的49%。如今,喬治亞州已成為美國發(fā)展最快的地區(qū)之一。在喬治亞州目前已經(jīng)取得的進展和已經(jīng)部署的用于解決顯著發(fā)展問題的策略以及未來發(fā)展的新機遇中,喬治亞理工學院都處于中心地位。同時,長期以來,州政府對喬治亞理工學院都很重視,制定了相關(guān)政策以支持學院發(fā)展。州政府在20世紀30年代初建立了喬治亞州大學系統(tǒng)(USG),將之前分散的34所初、高級院校聯(lián)合成一個由政府統(tǒng)一管理的實體。喬治亞理工學院大大增加了喬治亞州技術(shù)型人力資源的供應。1993年，州政府創(chuàng)立了希望獎學金,為高等教育機構(gòu)中成績突出的學生支付學費和其他有關(guān)費用。1995年，喬治亞州大學建立了智力資本伙伴關(guān)系聯(lián)盟,為企業(yè)急需的具有大學水平的員工隊伍提供快速培養(yǎng)方案。喬治亞州經(jīng)濟發(fā)展部門制定了向州外招商引資的經(jīng)濟發(fā)展計劃,并在20世紀90年代后期成立了科學技術(shù)辦公室,組建了有學術(shù)背景和專業(yè)技能的招聘團隊，引進和扶持科技公司。此外,在亞特蘭大地區(qū)還有一個相當大的私營技術(shù)協(xié)會。上述組織(喬治亞州大學系統(tǒng)智力資本伙伴關(guān)系聯(lián)盟、喬治亞州經(jīng)濟發(fā)展部門和私營技術(shù)協(xié)會)都在喬治亞理工學院設有辦事處,用以組織和協(xié)調(diào)不同機構(gòu)參與這些技術(shù)開發(fā)活動。

喬治亞州多元化的環(huán)境使之很難在科學和技術(shù)領域進行自上而下的集中規(guī)劃并實施跨界方案,因此協(xié)調(diào)各分散機構(gòu)是一種比較常見的模式。喬治亞理工學院在喬治亞州努力創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺的過程中發(fā)揮著樞紐作用,推動了喬治亞州的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程,充分發(fā)揮了地方高校科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。在一項評價164所大學對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展影響的研究中,喬治亞理工學院被認定為美國創(chuàng)新型大學的領導者之一。研究指出,“喬治亞理工學院的文化,從校長到學術(shù)機構(gòu),全都向外界接軌和接觸外部世界。這種文化氛圍在支持區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、高科技創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來深遠影響”[15]。

三、 我國地方高校區(qū)域創(chuàng)新功能的實現(xiàn)路徑

當前,以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進,科技創(chuàng)新正不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限,將對全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深刻影響。我國創(chuàng)新型國家建設正處于戰(zhàn)略機遇期,自主創(chuàng)新戰(zhàn)略格局逐步形成,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用顯著增強。喬治亞理工學院的經(jīng)驗凸顯了跨界合作、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎的創(chuàng)業(yè)發(fā)展、高校的管理策略以及當?shù)卣恼咧С?對探索我國地方高校區(qū)域創(chuàng)新功能的發(fā)展路徑具有重要啟示。

(一) 加強跨界合作,培育區(qū)域創(chuàng)新中心

喬治亞理工學院從傳統(tǒng)的教育和科研功能向區(qū)域創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)變,為我們指出了一個路徑。通過這個路徑,高?？梢詮奈幕瘋鞒?、人才培養(yǎng)、科學研究等常規(guī)功能轉(zhuǎn)變到作為知識驅(qū)動的創(chuàng)新中心新方向。推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,其目的就是要推動地方高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設,真正成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)進步的重要支撐力量。國務院早在2015年就發(fā)文大力支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要求加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[16]。但長期以來，我國地方高校、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體由于部門條塊分割情況嚴重和體制障礙,相互之間合作很有限,不利于科技創(chuàng)新活動的有效開展。因此，地方高校應突破自身內(nèi)外部機制、體制壁壘,加強跨界合作,營造校-校、校-所、校-企、校-地之間開放、集成、共享的區(qū)域合作環(huán)境。在這個跨界合作的環(huán)境中,地方高校作為地方主辦、服務地方的大學,是區(qū)域創(chuàng)新中心,它匯聚了本地區(qū)的創(chuàng)新人才,是科學技術(shù)領域原始創(chuàng)新的源頭。地方高校和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的聯(lián)系最為直接，它可優(yōu)先研究開發(fā)本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，能夠提升地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭能力。

(二) 通過協(xié)同創(chuàng)新,開展科技創(chuàng)新活動

科技創(chuàng)新活動是一項復雜的系統(tǒng)工程,是一個需要多主體參與、多要素互動的協(xié)同創(chuàng)新過程。然而,地方高校由于在各種名目眾多的高校排名中被貼上普通高校的標簽,無法具備部屬高校所具有的社會影響力,因此,即使某一學科實力很強,在地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所尋求協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴時仍然競爭不過“985”“211”等重點高校。近年來,隨著“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”和“雙一流計劃”的實施,國家和教育主管部門逐漸在淡化“985”“211”高校的身份限制和主體意識,鼓勵改革創(chuàng)新和特色發(fā)展,這為地方高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史機遇。地方高校應順應科技和經(jīng)濟的發(fā)展要求,以開放的姿態(tài)開展教學科研活動；發(fā)揮高校自身多學科人才匯聚的優(yōu)勢,組建多學科合作的學術(shù)團隊,培育學科交叉研究項目，鼓勵高新技術(shù)研究;發(fā)揮地方高校在技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的“生力軍”作用,建立高校、企業(yè)與地方的協(xié)同創(chuàng)新機制,與企業(yè)聯(lián)合共建實驗室和研發(fā)平臺,與地方共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求開展科技攻關(guān),申報重大科技專項等。地方高校通過協(xié)同、合作開展科技創(chuàng)新活動,既提高了自身創(chuàng)新驅(qū)動的能力和效率,也有力地推動了地方區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(三) 改進人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

高校的根本使命是人才培養(yǎng),而培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是地方高校更好地發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新中心職能、持續(xù)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障。創(chuàng)新型人才一般應具有全面的知識體系、勇于探索的創(chuàng)新精神、開闊的視野和優(yōu)秀的社會實踐能力,尤其應擅長于理論與實踐相結(jié)合,同時應擁有根據(jù)社會發(fā)展需要不斷學習、創(chuàng)新的能力[17]。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才應從單一走向系統(tǒng)、多樣,培養(yǎng)復合型人才。因此，地方高校應改進人才培養(yǎng)機制。

首先，應打破校內(nèi)學科專業(yè)壁壘,調(diào)整教育目標和學科設置,加強學科交流與融合,建立跨學科的選課制度,拓展學生的學科視野,培養(yǎng)復合型、多元化人才。

其次，可借助協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟中兄弟高校、科研院所和企業(yè)行業(yè)資源,各方協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。喬治亞理工學院大多數(shù)研究生有實踐研究的機會,本科生科研和實習計劃也在擴大,并且有完善的合作教育計劃。我國地方高校也應探索合作育人、合作辦學的人才培養(yǎng)機制,建立校內(nèi)導師和校外導師相結(jié)合的雙師制,校內(nèi)導師側(cè)重于傳授專業(yè)課基礎知識,校外導師類似于素質(zhì)拓展導師,能夠指導學生學習相鄰學科專業(yè)知識和實踐實習活動，整合不同社會主體的優(yōu)質(zhì)資源,以更好地培養(yǎng)地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展急需的應用型、復合型、技能型創(chuàng)新人才。

最后,地方高校作為區(qū)域創(chuàng)新中心,其創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)應與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應,能夠結(jié)合自己的學科優(yōu)勢和專業(yè)特色,積極培養(yǎng)能滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新型人才,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

(四) 政策支持與引導,完善區(qū)域創(chuàng)新體系

地方高校隸屬地方政府,其發(fā)展根基在于服務地方，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展,是地方政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的知識中心(區(qū)域創(chuàng)新中心)。地方政府是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的策劃者,其出臺的相關(guān)政策法規(guī)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會的互動發(fā)展也應得到地方政府的大力支持。地方政府應出臺相關(guān)政策，引導高校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu),加大科技創(chuàng)新投入,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律和環(huán)境保障,促進高校知識轉(zhuǎn)移和增值,將其創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移、應用到當?shù)仄髽I(yè)中,逐步建立以高校為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系。

總之,在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略,也是區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略。地方高校對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有重要影響,可以通過加強跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新開展知識創(chuàng)造、知識共享和知識轉(zhuǎn)移活動；通過改進人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才,在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、技術(shù)革新等方面助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。地方高校雖然不足以使當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)生一場深刻變革,然而喬治亞理工學院的案例表明,如果地方高校積極創(chuàng)造和分享人力資本、創(chuàng)新知識和其他資源,他們有可能為區(qū)域發(fā)展作出更多貢獻。