霸凌主義的政治本質

阮建平

【摘要】在本質上，霸凌主義超越了一般貿(mào)易摩擦的范疇，是一種政治性霸權主義。應對霸凌主義，不能簡單運用成本一收益的經(jīng)濟邏輯去思考，還應按照政治競爭的邏輯去分析。這種斗爭不是簡單的一時利益之爭，而是國家維護發(fā)展權利的意志之爭，其目標是塑造一種公平的交往模式，而不能是強者通吃的主一從模式。

【關鍵詞】發(fā)展中國家 霸凌主義 政治性霸權主義 【中圖分類號】D518 【文獻標識碼】A

特朗普政府喊著“美國優(yōu)先”的口號，不顧國際規(guī)則與承諾，空前頻繁地揮舞經(jīng)濟大棒對眾多國家進行打壓，包括對與目標國往來的第三方國家實施域外經(jīng)濟制裁，由此引發(fā)了國際社會對其霸凌主義的廣泛批評。從更廣泛的范圍來看，霸凌主義不是簡單的市場擴張，更是發(fā)達國家轉嫁內部危機、打壓他國的常用方式，而發(fā)展中國家則是這一方式的長期受害者。

霸凌主義的本質是政治性霸權主義

認清霸凌主義的本質是有效應對的必要前提。表面上看，霸凌主義主要涉及經(jīng)貿(mào)領域，但其實質已超越了一般的經(jīng)貿(mào)糾紛，而是一種政治性霸權主義。如果是一般的經(jīng)貿(mào)糾紛，雙方基于國際規(guī)則共識和成本收益的經(jīng)濟理性，最后會相互妥協(xié)，各讓一步。但作為一種政治霸權主義，霸凌主義無視國際規(guī)則和利益平衡原則，遵循的是權力政治邏輯和叢林原則，追求強者通吃，并盡可能限制競爭對手，直至權力的盡頭。與傳統(tǒng)霸權方式相比，當前霸凌主義具有一定的和平欺騙性，它將霸權動機偽裝成一個純粹經(jīng)濟技術性問題，其成本和風險比戰(zhàn)爭低。與傳統(tǒng)外交交涉相比，又具有更大的實質性影響。

因此，應對霸凌主義，不能簡單運用成本一收益的經(jīng)濟邏輯進行思考，而應該按照政治競爭的邏輯去分析，即最終看誰能夠在意志的較量中實現(xiàn)自己的目標。其中不僅包含可計算的經(jīng)濟技術因素，還包括難以計算的心理因素。從戰(zhàn)后歷史來看，美國在絕大多數(shù)戰(zhàn)爭中的損失都小于對手，但并不意味著美國贏得了所有的戰(zhàn)爭，比如越南戰(zhàn)爭。即使在美國能夠贏得所有戰(zhàn)斗勝利的情況下，也難以輕言勝利，比如阿富汗戰(zhàn)爭。而對于弱國來講，幾乎所有的重大勝利都是以比對手大得多的代價換來的，比如中國的抗日戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭。如果按照純粹的成本一收益的經(jīng)濟邏輯，這些勝利不僅不可能取得，甚至連想都不要想。

霸凌主義是發(fā)展中國家成長必經(jīng)的煩擾

從歷史來看，雖然很多國家都可能成為大國霸凌的對象，但相對而言，發(fā)展中國家遭受的霸凌更普遍、更頻繁。在某種意義上可以說，西方發(fā)達國家的霸凌主義是發(fā)展中國家成長過程必經(jīng)的煩擾。其根本原因就在于，發(fā)展中國家的崛起必然會改變近代以來西方發(fā)達國家主導的國際體系及其不平等的權力結構，而這正是西方發(fā)達國家尤其是中心霸權國家力圖阻止的。在軍事手段受到越來越多制約的情況下，霸凌主義就成為其常用手段。

第二次世界大戰(zhàn)結束后，民族解放運動的成功使得廣大發(fā)展中國家擺脫了西方傳統(tǒng)殖民統(tǒng)治，獲得了民族獨立。但要真正維護民族獨立、滿足民眾對美好生活的新需要，就必須改變落后的經(jīng)濟基礎，建立和完善現(xiàn)代經(jīng)濟結構，提升經(jīng)濟技術水平。自此以來，發(fā)展中國家面臨的主要外部障礙已不再是西方傳統(tǒng)的殖民主義，而是其主導建立的不公平的國際經(jīng)濟舊秩序和政策。當然，發(fā)達國家也對發(fā)展中國家提供了一些援助，但大多附加有政治條件，并隨時可以根據(jù)政治需要中斷這種援助，甚至施加經(jīng)濟制裁。一旦某個發(fā)展中國家發(fā)展達到一定階段，就可能成為發(fā)達國家集體遏制的對象。這就像寡頭壟斷行為一樣，雖然寡頭之間存在競爭，但在排斥新進入者方面有共同利益。

其實美國和德國在崛起過程中也曾遭受過英國和法國等先發(fā)國家的霸凌。面對英法的開放壓力，美德作為后發(fā)國家意識到，完全對等的自由貿(mào)易只會使這些先發(fā)國家的優(yōu)勢合法化和長期化，而美德等后發(fā)國家將逐漸陷入依附式的貧困狀態(tài)之中。一旦發(fā)生沖突，先發(fā)國家還擁有更多資源可投入戰(zhàn)爭。因此，對后發(fā)國家而言，財富重要，但生產(chǎn)財富的能力更重要。一個擁有現(xiàn)代工業(yè)的國家不僅將擁有更多的財富創(chuàng)造機制，還能夠擁有更多的資源應對可能的戰(zhàn)爭威脅。后發(fā)國家要發(fā)展新的工業(yè)，必然會面臨自身的先天不足，比如技術和經(jīng)驗，以及其他國家的競爭和排斥等困境。只有借助國家貿(mào)易壁壘的保護，后發(fā)國家才可能建立起現(xiàn)代工業(yè)。只有當本國的工業(yè)水平達到與發(fā)達國家同等程度的時候，或各國之間的政治合作像實現(xiàn)了統(tǒng)一后的各州或省一樣，徹底消除了戰(zhàn)爭的可能性，才能實行真正的自由貿(mào)易。

全球化的發(fā)展使各國之間的相互依賴越來越深，而政治意識的不斷覺醒和工業(yè)化的逐步普及，則使如何平衡各國的發(fā)展權利成為全球治理的關鍵。早在100多年前英國仍處于權力巔峰之時，其著名的地緣政治學家麥金德就意識到，地理大發(fā)現(xiàn)之后，世界進入到一個相互影響的封閉體系之中。任何一種社會力量的爆發(fā)，都會在世界其他地方引起強烈的反響，導致其中薄弱部分被摧毀。如果允許一國實行商業(yè)“滲透”，將導致普遍的傷痛；而無限制的自由貿(mào)易和工業(yè)專門化，將“使一些國家感到它們被降抑到劈柴擔水的地位”，其結果都是一樣的。“整個世界一旦失序，就意味著任何可作為秩序恢復之支點的國家基礎都不復存在?！泵鎸γ绹⒌聡群蟀l(fā)國家的工業(yè)化追趕，他承認，任何有自尊心的國家都不會允許自己被奪取高科技工業(yè)的份額。但這些工業(yè)緊密連結，它們只有彼此平衡才能發(fā)展。為使各國滿意，必須設法保障國家發(fā)展機會的某種平等。

作為曾經(jīng)遭受霸凌的國家，美國應該能夠理解其他國家推進產(chǎn)業(yè)升級的動機，也能體會他們遭受霸凌的感受。但事實顯然相反，美國依然從其狹隘的霸權利益出發(fā)，將其他國家的發(fā)展視為對本國產(chǎn)業(yè)乃至霸權的挑戰(zhàn)。為此，美國甚至不惜違背其主導建立并從中極大受益的國際機制。

隨著越來越多的發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路，他們希望通過產(chǎn)業(yè)升級逐步實現(xiàn)富強，如果繼續(xù)以一種狹隘的霸權主義方式對待其他發(fā)展中國家的發(fā)展，必然導致全球嚴重的發(fā)展赤字、治理赤字，進而是和平赤字。

反對霸凌主義是發(fā)展中國家崛起的考驗

對于一個發(fā)展中國家而言，其崛起不僅面臨經(jīng)濟技術方面的制約，還面臨國際體系結構的制約。面對中心發(fā)達大國的霸凌，發(fā)展中國家既要堅決維護國家的發(fā)展權利，又要妥善處理好與國際體系的關系。

第一，堅持反對霸凌主義的底線原則。反對霸凌主義不能走上全面對抗的道路。作為自由貿(mào)易的積極倡導者，英國經(jīng)濟學家亞當·斯密曾指出，作為對外國市場不公平限制的報復，可以施加關稅，但僅僅是迫使其他國家降低關稅的手段。報復本身的害處大于好處。反對霸凌主義不能導致客觀上的閉關鎖國。霸凌主義的前提是依賴，鑒于與發(fā)達國家力量對比的差距，早期激進的依附理論學者曾據(jù)此提出“脫鉤”對策。實踐證明，這種做法也是行不通的。任何國家離開了國際資源和市場，搞閉關鎖國，只會招致自我失敗。

第二，反對霸凌主義的具體思路：是在維護現(xiàn)有國際體系和機制的基礎上逐步推進改革?，F(xiàn)有國際體系和機制為包括發(fā)展中國家在內的所有成員提供了和平發(fā)展與合作的條件，也為發(fā)展中國家應對霸凌主義提供了制度武器和輿論道義資源。與此同時，需要根據(jù)形勢適時推進國際體系和機制的民主化改革，為維護發(fā)展中國家的發(fā)展權利提供更公平的制度保障。美國之所以敢于不顧國際社會的普遍反對肆意霸凌，其中一個重要原因就是美元霸權以及美國在現(xiàn)有國際貨幣金融體系中的制度性霸權。

堅持“內線分化”與“外線牽制”相結合。國際分工的復雜化必然加劇國內利益的多元化。在缺乏明顯外部安全威脅的情況下，多黨競爭體制國家的政策往往更容易受到政治活躍的少數(shù)群體的影響。這種活躍群體是動態(tài)變化的，其關鍵取決于這些群體所感知到的利益威脅或收益機會。在避免全面對抗的前提下，對這些群體利益采取“點穴式”的精準打擊，可以起到以小博大的不對稱性效果。從長遠來講，應繼續(xù)擴大與這些國家的相互投資和經(jīng)貿(mào)交往，以營造友好的地區(qū)政治基礎或必要時的博弈籌碼；“外線牽制”則是與所有現(xiàn)實和潛在的受害者合作，建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立牽制霸凌國家。雖然一些國家基于現(xiàn)實考慮并不愿意公開地一致反對，但并不妨礙客觀上的行動牽制。因為霸凌主義侵犯的不僅是某個具體國家的權益，更是攸關每個國家權益的普遍原則。

強化自主創(chuàng)新與擴大對外開放并舉。常識告訴我們，一個國家沒有強大的自主創(chuàng)新能力，就不可能有真正的現(xiàn)代化和崛起，由于各種原因，中國各界一直沒有就此達成足夠強烈的普遍共識，由此導致了行動上的滯后。加強未來產(chǎn)業(yè)技術的自主創(chuàng)新已刻不容緩。在此基礎上，中國要繼續(xù)擴大對外開放。從長遠看，中美貿(mào)易之爭，不在于一時一地之得失，而在于誰最終更能吸引世界的資源和市場。正如樹的成長一樣，如果根系發(fā)達，就能從廣闊的土壤中獲得營養(yǎng)和水分，外部的風暴頂多只會破壞一點枝葉。據(jù)此，中國應通過深化改革進一步擴大對外開放，在更主動為全球資本和技術提供更加開放的環(huán)境的同時，積極參與全球經(jīng)濟合作，營造和鞏固有利于中國經(jīng)濟持續(xù)增長的態(tài)勢。今天的世界市場，生產(chǎn)要素的流動更為便捷。誰贏得了這些要素的“芳心”，誰就會贏得貿(mào)易戰(zhàn)的勝利，從而贏得國家發(fā)展的未來。

中國近代歷史教訓告訴我們，不開放不行；而拉美發(fā)展教訓也告訴我們，要使這種開放符合本國發(fā)展戰(zhàn)略需要和節(jié)奏，而不是完全被資本所主導。否則，就會走上依附式發(fā)展道路而難以擺脫霸凌主義的威脅。

（作者為武漢大學政治與公共管理學院教授，武漢大學中國國際戰(zhàn)略研究中心主任）

責編/周素麗 張忠華（見習） 美編/李祥峰