科技特派員農(nóng)村科技服務(wù)行為與體系建設(shè)研究

摘要：現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題都受到了極大的關(guān)注，其中，農(nóng)村科技服務(wù)行為的開(kāi)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了最為基本的保障。農(nóng)村科技特派員制度對(duì)于新型農(nóng)村科技創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō)是非常重要的組成部分。基于此，必須要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村的科技特派員所具有的服務(wù)行為以及能力進(jìn)行分析和掌握。文章首先針對(duì)農(nóng)村科技特派員的服務(wù)進(jìn)行了理念概述，然后研究分析了科技特派員農(nóng)村服務(wù)的能力，最后提出了科技特派員農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的建議與措施。希望能夠?qū)萍继嘏蓡T農(nóng)村科技服務(wù)行為與體系建設(shè)的研究做出微薄的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技特派員；服務(wù)行為；服務(wù)能力；體系建設(shè)

在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境背景下，我國(guó)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也取得了眾多令人矚目的發(fā)展成果，為了進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展能夠更好的、充分的發(fā)揮作用，科技特派員的制度便出現(xiàn)了，對(duì)于農(nóng)村中的科技服務(wù)行為機(jī)制、科技服務(wù)行為模式、科技服務(wù)行為所產(chǎn)生的影響等做出嚴(yán)格、準(zhǔn)確的分析。在此過(guò)程中，必須要認(rèn)真分析在農(nóng)村科技服務(wù)當(dāng)中，農(nóng)村的科技特派員所存在的一系列問(wèn)題以及相應(yīng)的制約因素，幫助農(nóng)村科技特派員服務(wù)體系建設(shè)提供科學(xué)有效的指導(dǎo)，保障農(nóng)村的科技服務(wù)體系的建設(shè)工作能夠順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)為廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建設(shè)提供有效的支持的最終目的。

一、簡(jiǎn)述農(nóng)村科技特派員的服務(wù)行為

我國(guó)在地域?qū)拸V的農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)施特派制度服務(wù)在不同的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)采取差異化的服務(wù)模式。這樣既能有效擴(kuò)大農(nóng)村科技服務(wù)的領(lǐng)域，同時(shí)能吸引更多的農(nóng)戶(hù)積極參與，不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，另外服務(wù)制度的建立對(duì)于新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)也有著重要的積極意義。農(nóng)村領(lǐng)域的眾多科技特派員的服務(wù)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一、農(nóng)村科技特派員的人數(shù)在不斷增加，其隊(duì)伍得到了進(jìn)一步的壯大，農(nóng)村特派員的作用效果和地位都受到了極大的重視。

第二、不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)村科技特派員的專(zhuān)業(yè)能力，明顯提升服務(wù)效果。務(wù)必要將科技創(chuàng)新作為指導(dǎo)思想，從資金運(yùn)作、資源管理、人才管理等多個(gè)方面進(jìn)行全面深入的研究分析，確保生產(chǎn)要素的流動(dòng)暢通。在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的科技培訓(xùn)以及分發(fā)相關(guān)資料的過(guò)程中，進(jìn)行全方位的優(yōu)化管理，同時(shí)推動(dòng)城市與農(nóng)村之間各種生產(chǎn)要素的流通工作。在此過(guò)程中，可以通過(guò)多種途徑方式來(lái)積極開(kāi)展科技服務(wù)行為，比如發(fā)放科普資料、科技培訓(xùn)、帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)等。

第三、農(nóng)村科技特派員所代表的農(nóng)村科技服務(wù)體系及其相關(guān)功能的實(shí)現(xiàn)。在功能結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化作用也表現(xiàn)出了重要的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。現(xiàn)代的農(nóng)村科技特派員構(gòu)成的服務(wù)主體，主要涵蓋為對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)提供科技服務(wù)的有關(guān)部門(mén)和眾多的參與主體。所以，必須要在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上來(lái)分析與優(yōu)化農(nóng)村科技特派員的服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)化，與科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，不同的主管部門(mén)與多種市場(chǎng)參與主體積極性的提升。

二、廣大農(nóng)村科技特派員在農(nóng)村進(jìn)行服務(wù)能力表現(xiàn)

科技特派員所具備的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力進(jìn)行綜合分析的過(guò)程中，要從服務(wù)的發(fā)展性方面以及服務(wù)的持續(xù)性方面等諸多方面進(jìn)行分析研究，進(jìn)而從整體上對(duì)科技特派員的農(nóng)村科技服務(wù)能力進(jìn)行全方位的把握。

第一、從整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)比較來(lái)說(shuō)，有著本質(zhì)差異，其原因是農(nóng)業(yè)自身具有一定的特性，其發(fā)展必然要和自然生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行結(jié)合，這也是其取得發(fā)展的基本前提條件，農(nóng)業(yè)在其進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，與其自身的發(fā)展屬性是密不可分，所以，在對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的過(guò)程中，其自身的生長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律必須要得到保護(hù)。從農(nóng)業(yè)的人文屬性角度來(lái)看，要保障其重要特點(diǎn)進(jìn)行最大程度的發(fā)揮，比如養(yǎng)殖業(yè)、中藥材行業(yè)等，在這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，作為科技特派員來(lái)必須要具備一定的專(zhuān)業(yè)技能。

第二、從科技方面來(lái)看，在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)成果進(jìn)行一系列的特殊性分析，在眾多科技成果，普遍具備一定的公共物品的特殊屬性，并給予這一屬性來(lái)作為科學(xué)普及的基礎(chǔ)內(nèi)容以及基礎(chǔ)技術(shù)，所以，在其發(fā)展的過(guò)程中，要對(duì)其在農(nóng)業(yè)科技方面的特點(diǎn)特性予以最大程度的滿(mǎn)足，相關(guān)政府職能部門(mén)積極參與，結(jié)合客觀(guān)情況進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)分析。同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合轉(zhuǎn)化過(guò)程的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證，在特定范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)的積極推廣。

第三、從農(nóng)村方面來(lái)看，對(duì)農(nóng)村的科技服務(wù)工作與城鄉(xiāng)的二次元結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)合的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行分析研究，在與實(shí)際情況充分結(jié)合的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，比如經(jīng)濟(jì)方面、文化方面、社會(huì)方面等，最終實(shí)現(xiàn)在廣大的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)及配套的服務(wù)等方面生產(chǎn)要素的順利流轉(zhuǎn)，最大程度的推動(dòng)科技特派員服務(wù)成果的落實(shí)。

三、科技特派員農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的建議與措施

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村科技特派員服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行分析與總結(jié)，結(jié)合具體的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面提出了科技特派員農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的建議與措施。

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)科技特派員的服務(wù)定位進(jìn)行明確

現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)村科技特派員相關(guān)的服務(wù)制度建設(shè)在客觀(guān)上還有很多問(wèn)題，各種制度并不完善，所以，必須要盡快建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)科技特派員政策的各項(xiàng)制度，同時(shí)還要完善與科技特派員制度有關(guān)的政府扶持的相關(guān)政策法規(guī)，明確發(fā)展思路，以全國(guó)性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的宏觀(guān)視角以及全國(guó)性的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技工作的整體布局來(lái)分析，農(nóng)業(yè)科技特派員的相關(guān)制度的建立于健全是非常亟需的，對(duì)于目前尚未實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度的一些重點(diǎn)區(qū)域，要盡快開(kāi)展和落實(shí)農(nóng)業(yè)科技特派員的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)還要結(jié)合客觀(guān)情況做出科學(xué)的管理對(duì)策，把農(nóng)村科技特派員制度和農(nóng)村科技特派員服務(wù)體系建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）改善服務(wù)環(huán)境，把握好政府部門(mén)的介入和退出機(jī)制

在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，要為其提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境，良好的服務(wù)環(huán)境范圍較廣，在眾多的服務(wù)環(huán)節(jié)中，由于客觀(guān)環(huán)境的差異導(dǎo)致科技服務(wù)出現(xiàn)差異是非常普遍的現(xiàn)象。基于此，必須要全面優(yōu)化農(nóng)村科技特派員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從整體上提升農(nóng)村科技特派員的綜合素質(zhì)及服務(wù)能力，最大限度的幫助農(nóng)村科技特派員提高其自身的服務(wù)領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代化發(fā)展步伐的不斷加快，面對(duì)開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念。要改變?cè)瓉?lái)形式單調(diào)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖畜牧業(yè)、作物種植業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐漸向第二產(chǎn)業(yè)甚至第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域進(jìn)行拓展與延伸。要想實(shí)現(xiàn)這些改變，必須要對(duì)科技特派員的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行不斷的拓展，借助科技的力量來(lái)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況強(qiáng)化農(nóng)村的科技創(chuàng)業(yè)方面的服務(wù)組織建設(shè)，能夠吸引更加多元化的社會(huì)力量的參與相關(guān)的投資建設(shè)

現(xiàn)階段，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村市場(chǎng)的科技服務(wù)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，還屬于新型事物，近幾年來(lái)，與農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的科技部門(mén)和不同地區(qū)的政府部門(mén)都相繼出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件以及相對(duì)應(yīng)的措施，這對(duì)于農(nóng)村科技服務(wù)組織的建設(shè)工作起到了有力的推進(jìn)作用。然而在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，會(huì)存在諸多因素來(lái)影響農(nóng)村科技服務(wù)組織的建設(shè)工作，比如信息因素、資金因素、人才因素、管理因素等，與此同時(shí)，在社會(huì)中也出現(xiàn)了許多相對(duì)應(yīng)的機(jī)制，諸如：科技供給機(jī)制、利益分配機(jī)制、合作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制選派機(jī)制等。

四、結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村科技服務(wù)體系中，農(nóng)村科技特派員是其重要的組成部分，在具體發(fā)展落實(shí)進(jìn)程中，要不斷建立健全科技特派員制度，著力建設(shè)以農(nóng)村科技特派員為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心的服務(wù)體系，用公益性與有償性服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成和我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效推動(dòng)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展。

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（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）