銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

李紅梅

摘要：在我國新時期農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新形勢下，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對促進(jìn)銅仁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。文章通過對銅仁市自然、經(jīng)濟(jì)及社會條件情況的了解，系統(tǒng)闡述銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，通過對數(shù)據(jù)的歸納推理等定性分析，提出目前銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并對銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了針對性的對策建議，以期能為銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供相關(guān)參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；銅仁市

銅仁市是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)，受其顯著的喀斯特地貌影響，其大部分地區(qū)存在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政策制定不配套、產(chǎn)品質(zhì)量滯后等劣勢，為了改變這種形勢，我們必須通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，更多地尋求銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加大技術(shù)投入和政策支持，在增加銅仁市農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和農(nóng)民收入的同時，促進(jìn)銅仁市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

一、相關(guān)概念界定

“結(jié)構(gòu)”是指事物的各個部分的組合及其相互關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看做是各種產(chǎn)業(yè)長期占有資源和產(chǎn)品的比重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關(guān)系。主要分為3個層次：第一是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層；第二是農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層，包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三是農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，可以分別從農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征以及第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧漁的結(jié)構(gòu)特征等進(jìn)行分析，具體來說，就是通過按時間順序，觀察各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的逐年變化以確定該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，本文對銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀作如下分析。

（一）銅仁市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)總體情況

農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。近年來，銅仁市農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加，比重大體呈下降趨勢，但下降趨勢較緩。第二、三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，但漲幅較小。第三產(chǎn)業(yè)占總農(nóng)村GDP的比例大體呈上升趨勢?？梢?，銅仁市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程緩慢，結(jié)果并不明顯。

農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。銅仁市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展，就銅仁市農(nóng)村從業(yè)人員分布情況來看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例從2010年的68.97%下降到2014年的61.43%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例由2010年的5.83%上升到2014年7.34%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2010年的25.2%上升到2014年的31.23%1，上升了6個百分點，漲幅較大。

農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較效益偏低。為了更好的分析銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較效益，我們可以用比較勞動生產(chǎn)率進(jìn)行分析。比較勞動生產(chǎn)率是指各產(chǎn)業(yè)增加值的比重與相應(yīng)的勞動力比重的差異程度，可以反映出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成熟程度以及農(nóng)村資源配置的狀況和效率。其計算公式為：

式中，E表示比較勞動生產(chǎn)率

Yi表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Y表示該地區(qū)總產(chǎn)值

Li表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)；L表示該地區(qū)總就業(yè)人數(shù)

根據(jù)上式，代入銅仁市統(tǒng)計年鑒2010至2014年農(nóng)村從業(yè)人員的相應(yīng)數(shù)據(jù)，可得如表1所示結(jié)果。從表1中可以看出，2010～2014年，銅仁市農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率水平波動較為平緩，比較勞動生產(chǎn)率大小為：第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于雖然緩慢增長，但仍有勞動力資源浪費的情況。雖然第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長大于其他產(chǎn)業(yè)，但這種增長是出現(xiàn)下降趨勢的，對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力有限。而第三產(chǎn)業(yè)由于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額小，還未形成規(guī)模的原因，其比較勞動生產(chǎn)率較低。因此，隨著銅仁市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的失衡盡管有所減緩，但整體來說還是不太合理，有調(diào)整的空間。

（二）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分析

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是指除了農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，主要包括農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。銅仁市農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，以工業(yè)為主，其次是建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，商業(yè)和其他業(yè)發(fā)展較緩。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)上，銅仁市農(nóng)村的建筑業(yè)和商業(yè)從業(yè)人員所占比重持續(xù)穩(wěn)定增長，工業(yè)的從業(yè)人數(shù)則近五年有所波動，這和銅仁市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民生活水平提高有極大關(guān)系。

（三）農(nóng)林漁牧結(jié)構(gòu)特征分析

根據(jù)歷年銅仁市農(nóng)林牲漁的各業(yè)產(chǎn)值、比重看，2005～2014年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值逐年增加。銅仁市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由2005年的85.58億元增加至2014年的249.48億元，按當(dāng)年價格計算，比2005年的增加了191.5%，年均增長19.15%2。說明銅仁市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)從種植小麥、玉米、水稻等低效益的傳統(tǒng)作物向以種植茶葉、水果、烤煙等高效益的種植業(yè)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)效益不斷提高，但比重較小。農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)方面，近年來銅仁市把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首來重點發(fā)展，因此茶產(chǎn)業(yè)種植面積也大大增加，產(chǎn)值占比由2005年的4%到2014年的14%。主要糧食作物播種面積有所下降，可見銅仁市農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)已處于調(diào)整階段，只是進(jìn)展緩慢。農(nóng)產(chǎn)品方面，據(jù)統(tǒng)計，銅仁市水果的產(chǎn)量有大幅度增長趨勢，但烤煙產(chǎn)量增長緩慢，占比在2%左右浮動；糧食產(chǎn)量占比逐年下降，從2005年的89.9%下降到2014年的74.7%，糧食產(chǎn)量在2009年到2011年呈大幅度下降趨勢，原因近十年來銅仁市多次遭受自然災(zāi)害，分別是2008年的凝凍、2009年和2011年的旱災(zāi)及2014年的特大洪澇災(zāi)害，造成銅仁市農(nóng)作物產(chǎn)量急劇減少。

三、銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，銅仁市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例差異較大。出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例>第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例>第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例，這說明從整個銅仁地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了工業(yè)化后的表現(xiàn)。但農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例大小卻表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例（57.93%）>第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例（22.56%）>第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例（19.5%），出現(xiàn)出“一頭尖”的情況，這與全市的發(fā)展截然相反，造成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大的原因是城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大。

銅仁市農(nóng)村勞動力分布情況則是第一產(chǎn)業(yè)（61.43%）>第三產(chǎn)業(yè)（31.23%）>第二產(chǎn)業(yè)（7.34%），呈現(xiàn)出“兩頭大”的情況，2014年全市農(nóng)村外出務(wù)工人員約為46.45萬人，多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工以增加收入，是第三產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量較多的原因之一。農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，選擇外出務(wù)工極大的造成了勞動力升級困難。

（二）農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較效益偏低

銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較效益總體偏低，有明顯的結(jié)構(gòu)偏差，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步合理化。銅仁市農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的比較效益在0.9左右，第二產(chǎn)業(yè)比較效益在0.6左右波動，第二產(chǎn)業(yè)的比較效益雖大，卻是呈逐漸下降的趨勢。這說明，銅仁市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在的失衡，不僅沒有緩解，反而有加劇的趨勢。而究其原因，主要是由于銅仁市農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及革新等速度緩慢，使農(nóng)業(yè)資源沒能得到的有效利用和合理配置，降低了農(nóng)村整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益。

（三）農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)

目前，銅仁市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然呈多樣化發(fā)展，涌出了諸如農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)等經(jīng)營單位，但主體還是農(nóng)戶。這就導(dǎo)致了銅仁市農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模分散狹小，很難形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品缺乏辨識度，差異化低。相對的，銅仁市具有優(yōu)勢的茶葉和花生等作物卻未能進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)量較小，產(chǎn)值比重較低。且在農(nóng)產(chǎn)品的包裝推廣上做得不盡人意，沒有形成自己的品牌優(yōu)勢，缺乏競爭力。

四、銅仁市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議

（一）政府政策支持與調(diào)控

1. 進(jìn)一步制定相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民積極性

近些年銅仁市外出務(wù)工人員人數(shù)居高不下，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植上的生產(chǎn)積極性不高，可以制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，以此激發(fā)農(nóng)民積極性。例如，萬山區(qū)的油菜種植加工工藝和設(shè)備落后，市場競爭力較弱，市場需求和發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)調(diào)查，若勞動力不計成本，每畝收益僅在500～700元左右，遠(yuǎn)不如農(nóng)民外出務(wù)工的一個月收入，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不高。

2. 完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體制，加強(qiáng)管理

銅仁市許多農(nóng)產(chǎn)品交易市場混亂，存在很多“農(nóng)貿(mào)市場”，缺乏統(tǒng)一的管理體系，這極大的限制了農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)對中小型農(nóng)產(chǎn)品交易場所的管理，取締不合規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場，統(tǒng)一規(guī)劃新的農(nóng)產(chǎn)品交易場所；同時還應(yīng)逐步建立和健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，以形成遍布全市、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡(luò)。

3. 建立自然災(zāi)害防范、應(yīng)對機(jī)制

近些年來銅仁市兩次受到特大洪澇侵襲，損失慘重，政府應(yīng)做好防范預(yù)警機(jī)制，及時將有關(guān)信息傳達(dá)給農(nóng)民和農(nóng)民合作社，并在災(zāi)后帶領(lǐng)其進(jìn)行重建工作；其次，可以向貴州省政府申請一定受災(zāi)補(bǔ)貼，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失；最后，可以向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)保險相關(guān)知識，培養(yǎng)農(nóng)民的防范意識。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)龍頭企業(yè)

要想加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)，利用擴(kuò)散效應(yīng)，帶動該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和周圍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銅仁市除了通過集中資金重點扶持龍頭企業(yè)外，還可以引進(jìn)其他地區(qū)與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，比如近年來銅仁市重點發(fā)展的畜牧業(yè)，就引進(jìn)了貴州省努比亞牧業(yè)發(fā)展有限公司，在依靠其先進(jìn)養(yǎng)殖、加工技術(shù)的同時還能共享銷售渠道。龍頭產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的營銷能力和經(jīng)濟(jì)實力可以帶動更多小型農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高該產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對銅仁市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的拉動作用。

（三）加強(qiáng)科技引導(dǎo)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

銅仁市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益較低的原因之一是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，缺乏高效農(nóng)業(yè)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)科技引導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率?？梢詮囊韵滤狞c進(jìn)行：第一，重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點，如農(nóng)作物良種培育，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，病蟲害的預(yù)治技術(shù)等等；第二，緊抓關(guān)鍵技術(shù)，實行科技攻關(guān)；第三，可以針對性地進(jìn)行不同區(qū)域的科技開發(fā)；第四，加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣，盡快將現(xiàn)有先進(jìn)、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。如具有銅仁市特色的珍珠花生，雖一直為人稱道，但播種面積小，過去一直采用實生繁殖，沒有形成優(yōu)良株系。應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的良種培育技術(shù)和灌溉新技術(shù)，為銅仁市珍珠花生的發(fā)展打開新局面。

（四）合理調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)

根據(jù)銅仁市自身情況，其就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為兩方面：第一，鼓勵勞動力的回流。扶持、鼓勵農(nóng)民“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”不僅能積累銅仁市農(nóng)村人力資本，還能有效解決銅仁市農(nóng)村建設(shè)人才和本地企業(yè)勞動力資源匱乏問題，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，勞動力素質(zhì)的提高。在農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高上，銅仁市政府可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)點，免費為農(nóng)民傳授養(yǎng)殖、種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。同時，進(jìn)行相關(guān)就業(yè)觀念的宣傳教育，引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)習(xí)才能就業(yè)的新意識，提高農(nóng)民對參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。

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（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）