淺析當(dāng)代大學(xué)生法治教育困境及其對策

摘 要 大學(xué)生是中國未來的建設(shè)者，其是否具有良好的法治觀念對于其自身發(fā)展、社會發(fā)展和國家發(fā)展都具有非常重要的影響。本文認(rèn)為要加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育，必須從教師隊伍建設(shè)、課程改革、校園文化建設(shè)三個方面入手，借助新時代的網(wǎng)絡(luò)與新媒體功能，做好其法治教育工作。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法治教育 依法治國

作者簡介：趙偉成，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.201

黨的十八屆四中全會第一次把“依法治國”作為中央全會主題進(jìn)行研究，并審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出要把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，認(rèn)為“全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國?！?大學(xué)生是中國未來的建設(shè)者，是未來中國特色社會主義道路的踐行者，是未來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的中堅力量。大學(xué)生作為接受高等教育的新一代，法治觀念對于其發(fā)展和服務(wù)社會都具有重要的作用，也對于我國進(jìn)一步全面推進(jìn)依法治國具有重要影響。

一、大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生法律知識缺乏、法律觀念單薄

法律知識是對大學(xué)生進(jìn)行優(yōu)秀法治觀念形成的前提和基礎(chǔ)，然而除了法學(xué)專業(yè)大學(xué)生外，其他專業(yè)的大學(xué)生對于法律知識所知并不多。普通大學(xué)生對于法律的理解很大一定程度上還停留在生活經(jīng)驗(yàn)層面上，因而對于現(xiàn)實(shí)生活中遇到的一些法律問題會產(chǎn)生誤解的情況。這與大學(xué)生獲取法律知識的途徑較為單一有著重要的聯(lián)系，大部分非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生只能從《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課學(xué)習(xí)到少量的法律知識，剩下的僅僅靠新聞媒體的宣傳報道來獲取一二。

大學(xué)生容易受到社會輿論或者媒體報道的誤導(dǎo)，如一些新聞寫到“李剛兒子開車撞死人只判三年，農(nóng)民工偷了一輛摩托車卻被判四年”，一些大學(xué)生對此表示極大憤怒卻不去查找相關(guān)法律條文。近年來，大學(xué)生“校園貸”事件受到了社會的廣泛重視，從側(cè)面也反映出大學(xué)生法律意識淡薄，容易成為不法分子侵害的對象。有一些大學(xué)生在生活中遇到權(quán)利被侵害時，會想到用法律的手段解決卻不知如何利用好法律的武器，只能其他途徑。

（二）優(yōu)秀法治教育教師匱乏

自1999年大學(xué)擴(kuò)招以來，在校大學(xué)生的人數(shù)直線上升，但大學(xué)教師的培養(yǎng)卻無法做到保質(zhì)保量。除了政法類高校和重點(diǎn)綜合性大學(xué)以外可以保證優(yōu)秀的專職法律教師以外，一般高校很難保證法律專職教師的質(zhì)和量。特別是一些民辦高校和?？聘咝Ｒ?qū)W校的性質(zhì)或者地理位置等因素，很難吸引優(yōu)秀的法律專職教師來從事教育工作。

在當(dāng)下高校中，從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的教師大部分并非法律專業(yè)畢業(yè)，相對而言法律知識則沒有較為深入的研究，還有不少老師不得不臨時磨槍，一邊學(xué)習(xí)法律知識一邊進(jìn)行教學(xué)，無法做到深入淺出，將法律知識講透徹。一些教師因不精通法律而將大部分課時利用到講授思想道德修養(yǎng)部分，法律基礎(chǔ)部分則照本宣科，粗略講過，以至于學(xué)生學(xué)得一知半解。

（三）高校對于法治教育課程建設(shè)不夠重視

目前法治教育在高校課程中并沒有獨(dú)立課程，而是成為了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的一部分。該課程的法律基礎(chǔ)部分并沒有很好地體現(xiàn)出科學(xué)的法制精神和法治意識培養(yǎng)體系，僅僅是讓學(xué)生對于中國特色社會主義法治體系有個粗略了解，知道有哪些主要的法律，但并不知道這些法律具體都規(guī)定了什么，也無法了解和自身有關(guān)的法定權(quán)利和法定義務(wù)。半個學(xué)期甚至不足半個學(xué)期的課時量也讓一些有能力講好法律課的教師沒有足夠的課堂時間進(jìn)行講授，只能被迫選取部分進(jìn)行教育。同時，由于該課程是公共課性質(zhì)，課堂里少則幾十人，多則兩三百人，教師與學(xué)生之間缺乏互動的時間和機(jī)會，“純灌輸”的教學(xué)方法實(shí)在難以將這門課上好。

另外，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程前較多的是采用試卷考試的方式進(jìn)行檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)生為了追求一個好分?jǐn)?shù)及學(xué)分，在考試前死記硬背，但并不理解其中蘊(yùn)含的真正意義。單純的考試無法形成一個科學(xué)的評價體系，無法準(zhǔn)確地評估一個學(xué)生是否真正擁有了良好的法治意識和法治觀念，是否系統(tǒng)地掌握了必要的法律知識，容易存在有學(xué)生考試分?jǐn)?shù)特別高，但是并非真正樹立法治觀念的情況。

二、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的重要性

（一）加強(qiáng)大學(xué)生法治教育是全面推進(jìn)依法治國的需要

全面推進(jìn)依法治國所希望見到的局面就是國人接受法律、尊重法律，擁有一定的法律信仰，只有這樣法治社會才會建立，才能順利運(yùn)行各種社會工作。全面推進(jìn)依法治國很重要的一個特征就是“全面”，而“全面”的概念中包含了對每一位公民法治教育的責(zé)任，自然包括了對于大學(xué)生人群的教育。加強(qiáng)社會主義法治教育，是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的根本要求，其主要任務(wù)就是要引導(dǎo)人們知法、守法、用法 。

大學(xué)生作為中國知識水平較高的人群，是依法治國的推廣與落實(shí)應(yīng)當(dāng)注意的對象。如果一個國家的大學(xué)生人群體沒有正確的法治觀念，會形成十分嚴(yán)重的社會問題，直接影響和諧社會的建設(shè)。如果大學(xué)生缺乏法治意識，在畢業(yè)后建設(shè)國家的過程中則會以“經(jīng)驗(yàn)主義”或“法律虛無主義”等思想來做事，這會對周圍產(chǎn)生消極影響。如果大學(xué)生人群普遍存在著這樣的問題，法治國家則難以建成。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生法治教育是大學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的需要

法律是社會規(guī)則的一根不可觸及的底線，也是保護(hù)自己的利劍。在大學(xué)校園中，“馬加爵殺人案”、“復(fù)旦投毒案”和“華政開水傷人案”等事件的出現(xiàn)讓人不寒而栗。法律不僅能保護(hù)個人的正當(dāng)權(quán)益，也能對大學(xué)生起到警示和震懾作用，讓大學(xué)生知道什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做，以免出現(xiàn)害人害己的情況。在踏上社會后，大學(xué)生面對相比起校園更加復(fù)雜的社會，如何正確行使自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)又成為了一個不可回避的問題。道德教育與法治教育必須相結(jié)合，才能夠讓大學(xué)生更好地全面發(fā)展。

此外，現(xiàn)代社會對于復(fù)合型人才青睞有加，如果在學(xué)好自己專業(yè)的同時又能懂與自己專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的法律將會如虎添翼，例如學(xué)理工科的優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)，會擁有自己發(fā)明的專利，此時懂得專利法將會更好地保護(hù)自己的勞動成果。而經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生若懂得經(jīng)濟(jì)法與商法相關(guān)知識，則能更好地在工作中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，為社會服務(wù)。有志成為公務(wù)員的大學(xué)生如若懂得知法守法，則不會被利益所迷惑，則能更好地全心全意為人民服務(wù)，而不會一步步成長為“老虎”或者“蒼蠅”。

三、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的對策

（一）加強(qiáng)優(yōu)秀的法治教育教師隊伍建設(shè)

大學(xué)教育離不開教師，無論是課堂講授還是學(xué)術(shù)指導(dǎo)，教師對于教育具有極其重要的地位。想要加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，必須培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。大學(xué)生不僅可以從優(yōu)秀的教師那些學(xué)到專業(yè)知識，而且能從教師的教誨中學(xué)習(xí)研究事物的態(tài)度，培養(yǎng)影響其一生的科學(xué)思維方式。

對于有條件的高校要保證和鼓勵高層次專業(yè)人才的引進(jìn)，條件較差的院校也應(yīng)當(dāng)有計劃地對現(xiàn)有法律基礎(chǔ)課兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)提高，對專職教師鼓勵其進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)知識 。教師在日常教學(xué)過程中要及時總結(jié)和反思課堂教育的方式方法和內(nèi)容，不斷關(guān)注依法治國的最新進(jìn)展和成果，提高自身對于法律的深入了解。另外，教師應(yīng)當(dāng)不僅要講授法律知識，也要將道德教育與其結(jié)合起來，讓學(xué)生很好地理解德治與法治的關(guān)系，培養(yǎng)其正確的法治觀。

另外，學(xué)?？梢远ㄆ谄刚垉?yōu)秀的法官、檢察官、律師等法律工作者為學(xué)生進(jìn)行講座教育。法律不僅僅是書面上的條文，更多的是生活中以“活”的形式出現(xiàn)，而法律工作者可以根據(jù)其豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為學(xué)生進(jìn)行講授，拉近學(xué)生與法律這個上層建筑之間的距離，也可以回答學(xué)生一些法律問題，幫助學(xué)生用法律的武器保護(hù)自己。

（二）構(gòu)建內(nèi)容合理化、形式多樣化、考核科學(xué)化的課程教育體系

首先應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程進(jìn)行改革，從教材為出發(fā)點(diǎn)，對于“法律基礎(chǔ)”進(jìn)行審查和重新編撰，將過時的法律條文和表述進(jìn)行整改。增加德治與法治、社會主義核心價值觀和依法治國等相關(guān)內(nèi)容，將適合大學(xué)生法治觀教育的內(nèi)容加入其中。針對不同專業(yè)的學(xué)生，教師要側(cè)重補(bǔ)充與其專業(yè)或?qū)趯I(yè)職業(yè)相關(guān)法律內(nèi)容，幫助學(xué)生未來在工作上也能知法懂法。

另外，法治教育不應(yīng)局限于灌輸式教學(xué)。教師可以利用課堂時間和學(xué)生進(jìn)行合理交流，例如讓學(xué)生進(jìn)行小組團(tuán)隊作業(yè)，講一講自己感興趣的法律或者經(jīng)典法律案例并進(jìn)行針對性點(diǎn)評。教師也可以帶領(lǐng)學(xué)生去法院進(jìn)行參觀，旁聽案件審判，讓學(xué)生身臨其境感受法治的神圣與莊嚴(yán)。在教學(xué)過程中，教師還可以為學(xué)生推薦優(yōu)秀的文獻(xiàn)資源和視頻資源，讓感興趣的或者學(xué)有余力的同學(xué)再課后進(jìn)行深入研究。

法治教育課程的考核應(yīng)當(dāng)由多個部分組成，如平時作業(yè)、課堂表現(xiàn)、考試等。在考試部分應(yīng)當(dāng)減少死記硬背的知識點(diǎn)考核，增加法治意識、法律運(yùn)用方面的考核，同時也可以以法治觀為主題的期末論文進(jìn)行考核，減少學(xué)生的考試壓力，增加學(xué)生主動學(xué)習(xí)的動力。

（三）建設(shè)良好校園法治文化氛圍

組織、開展法治系列校園文化活動有利于校園法治文化氛圍建設(shè)。在日常校園廣播和校園電視節(jié)目中要開設(shè)法治相關(guān)的節(jié)目，加強(qiáng)法治宣傳。在校園活動方面，可以舉報法律知識競賽、法律論文比賽、模擬法庭等校園活動，讓大學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)法律知識，增加法律意識。學(xué)校要抓住國家憲法日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等與法律相關(guān)節(jié)日的契機(jī)，組織開展大型的專題性法治宣傳活動。學(xué)校要鼓勵學(xué)生參加法治主題相關(guān)學(xué)術(shù)論壇或者學(xué)術(shù)會議，學(xué)習(xí)法治理論，更好地研究法治問題。

另外，要加強(qiáng)學(xué)生組織自身的依法管理。學(xué)生組織要按照既定的相關(guān)文件進(jìn)行管理，如學(xué)生干部的選舉和舉辦活動的開支報銷等日常管理工作都要按照規(guī)章制度來辦事，不可渾水摸魚。一些學(xué)生干部利用職務(wù)上便利，挪用學(xué)生組織的公款去做和工作無關(guān)的事，這就會產(chǎn)生不良影響。因此，學(xué)生組織必須做到以身作則，按照規(guī)章制度辦事，賞罰分明，才能更好地為校園文化建設(shè)服務(wù)。

（四）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體手段進(jìn)行法治教育

思想政治教育的載體選擇很重要，目前網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生群體中的普及率很高，大學(xué)生群體使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)是非常多的。新媒體因其更新速度快、便捷等一系列特點(diǎn)，符合當(dāng)下年輕人接受外部信息的重要途徑。因此，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體手段加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育具有可行性。

在網(wǎng)絡(luò)手段方面，高?？梢院侠磉\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺開展法治教育。高校可以將思想政治理論課教師和法學(xué)課程教師的精品課程錄制成視頻放在學(xué)校官網(wǎng)或者易班網(wǎng)上，方便學(xué)生可以利用自己的空閑時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。教師可利用網(wǎng)絡(luò)平臺與學(xué)生進(jìn)行交流。此外，高?；蛘咂渌麑ｉT機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)建專門的微信號或者群聊等，定期發(fā)布有關(guān)于法治觀教育的微信推送，交流、討論當(dāng)下最熱的法治問題，為學(xué)生解決在生活中遇到的法治問題等。運(yùn)用最新的技術(shù)，融合文字、圖片和視頻，進(jìn)而傳播社會主義核心價值觀法治觀和基本的法律知識。

注釋：

中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定.人民日報.2014.10.29（1）.

鄭永廷.思想政治教育學(xué)原理.高等教育出版社.2016.200.

王國楨.大學(xué)生法治觀教育問題思考.遵義醫(yī)學(xué)院學(xué)報.2003（6）.