老年流動(dòng)群體的社區(qū)營(yíng)造研究

摘 要 伴隨著人口流動(dòng)，老漂族越來越成為城市生活中常見的社會(huì)現(xiàn)象。本文通過研究發(fā)現(xiàn)，老漂族這一流動(dòng)群體在異地社會(huì)融入、生理健康和照料需要、心理健康三個(gè)方面存在比較突出的問題。針對(duì)上述三個(gè)方面的問題，本文從社區(qū)營(yíng)造的角度出發(fā)，提出了打造社區(qū)商業(yè)中心、構(gòu)建社區(qū)醫(yī)療體系、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)原居民的關(guān)懷三個(gè)措施以應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口問題。促進(jìn)老年流動(dòng)人口的社會(huì)融入，提升老年流動(dòng)人口的生活品質(zhì)。

關(guān)鍵詞 老年流動(dòng)人口 社會(huì)融入 社區(qū)營(yíng)造

作者簡(jiǎn)介：朱俊峰，浙江大學(xué)，碩士研究生，研究方向：流動(dòng)人口、家庭。

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.302

我國(guó)學(xué)者王偉進(jìn)將老漂族定義為，“為支持子女事業(yè)，幫助子女照顧第三代，來到陌生城市與子女生活的老年群體?！睆谋举|(zhì)上講，老漂族屬于流動(dòng)人口。即該人群的居住地與戶籍地為不同的城市。在作者看來，老漂族的定義為：出于個(gè)體意愿而遠(yuǎn)離戶籍地居住的老年流動(dòng)人口。根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生計(jì)生委公布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到2.45億人，而根據(jù)《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》中的數(shù)據(jù)顯示，老年人口占流動(dòng)人口的7.2%，照顧家庭第三代成員、養(yǎng)老、就業(yè)成為老年人口流動(dòng)的三個(gè)主要原因。王偉進(jìn)（2015）認(rèn)為老漂族問題的出現(xiàn)反映出我國(guó)家庭生命周期和代際關(guān)系的深層次變化，同時(shí)反映出了我國(guó)家庭兒童福利的相對(duì)貧乏和公共服務(wù)的不均衡。而解決老漂族的問題則要從代際學(xué)習(xí)和完善兒童福利供給制度入手。學(xué)者江立華認(rèn)為，空間的變化產(chǎn)生了空間依賴，需要通過老漂族的精神空間再生產(chǎn)緩解。在目前已有的研究中，以現(xiàn)實(shí)描述與理論研究為主。而本文從現(xiàn)實(shí)的層面出發(fā)，將老漂族與社區(qū)這一重要空間相結(jié)合，將老漂族的問題納入社區(qū)營(yíng)造的范圍內(nèi)，通過社區(qū)的角度解決老漂族的問題。

一、老年流動(dòng)人口的問題

在我國(guó)，“安土重遷”的思想長(zhǎng)期影響著國(guó)人的遷徙行為，并將社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生與維系與空間密切聯(lián)系起來。而在現(xiàn)實(shí)情況中，由于地理特色與歷史原因，存在著多樣的空間形態(tài)以及空間的多樣性特征?？臻g上生存的人群由于空間的獨(dú)特性會(huì)衍生出獨(dú)特的行為標(biāo)準(zhǔn)行為體系和心理認(rèn)同感。而當(dāng)空間發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，不同空間所形成的不同的行為的標(biāo)準(zhǔn)存在著差異，這種差異在引發(fā)沖突的同時(shí)，還會(huì)影響流動(dòng)人口對(duì)新空間的認(rèn)同程度高低。

于此同時(shí)，在我國(guó)，家庭在人社會(huì)化過程中的重要性十分顯著，就大部分家庭的情況而言，家庭為家庭成員提供的支持作用可替代的程度又較低，但由于長(zhǎng)時(shí)間的空間距離較遠(yuǎn)，原關(guān)系難以通過面對(duì)面的互動(dòng)加以維系，使得老年流動(dòng)人口很容易出現(xiàn)新空間產(chǎn)生的關(guān)系難以融入，原空間的原關(guān)系難以回去的情況。

與此同時(shí)，伴隨著年齡的增長(zhǎng)，老年群體面臨著生理系統(tǒng)衰老的問題。根據(jù)2016年《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》的調(diào)查結(jié)果顯示，老年群體罹患慢性病的比例高達(dá)75.23%。老年群體往往成為發(fā)病較多的群體。另一方面，在對(duì)老年群體的健康關(guān)懷中存在著兩方面的缺失。

首先，由于在家庭中子女成為收入的主要來源。在外工作的時(shí)間往往比較長(zhǎng)。難以對(duì)在家老年人形成穩(wěn)定的家庭照顧以及建立對(duì)老年人突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)機(jī)制。與此同時(shí)，除了一些特殊類型的社區(qū)有社區(qū)預(yù)防機(jī)制之外，普通的社區(qū)鮮有應(yīng)對(duì)老年突發(fā)疾病預(yù)防機(jī)制和專門的日常照料機(jī)制。

其次，由于我國(guó)的資源分配與資源使用往往與戶籍情況相掛鉤。在醫(yī)療領(lǐng)域，由于老年流動(dòng)人口往往不具備居住地的戶籍，同時(shí)老年流動(dòng)群體可能存在著沒有醫(yī)療保障、農(nóng)村醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障不聯(lián)通繳費(fèi)待遇差距大、無法實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷或異地報(bào)銷手續(xù)太繁雜的情況。從而影響老年群體的就醫(yī)意愿和健康狀況甚至出現(xiàn)因病致貧，影響家庭的穩(wěn)定。

在心理方面，老年流動(dòng)群體與子女家庭之間存在代際差異的問題。從而讓老年群體多發(fā)諸如抑郁、無意義感等心理問題。在2016年發(fā)布的《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》中我國(guó)有四分之一的老年人有不同程度的孤獨(dú)感。而在伍小蘭的《中國(guó)老年人口抑郁癥狀分析》中表示，在我國(guó)城市，有三成的老年人患有抑郁癥。而這一情況在農(nóng)村的比例則更高。老年流動(dòng)人口的抑郁問題不僅是因?yàn)榄h(huán)境和非正式支持網(wǎng)絡(luò)的變化所帶來的心理問題。同時(shí)因流動(dòng)而產(chǎn)生的家庭生活變化和代際差異往往成為老年流動(dòng)群體抑郁癥高發(fā)的原因之一。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)中，父母的權(quán)威與家庭結(jié)構(gòu)中的位置往往高于子女。而隨著社會(huì)地位的變遷，在新家庭中，子女因?yàn)槌蔀榧彝ナ杖氲闹饕獊碓炊蔀榧彝?quán)力的中心。在家庭結(jié)構(gòu)中的地位變化和權(quán)威受到?jīng)_擊的同時(shí)，老年群體與其它家庭成員之間又無法建立有效的溝通渠道，從而使得老年群體往往出現(xiàn)適應(yīng)性心理危機(jī)。

二、老漂族的社區(qū)營(yíng)造

在單位制瓦解之后，社區(qū)成了居民生活最為主要的場(chǎng)所之一。面對(duì)老年流動(dòng)人口，社區(qū)生活也成為其除了家庭生活外最為主要的生活空間之一。因此，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的營(yíng)造能夠有效的解決老年流動(dòng)人口所面臨的問題。社區(qū)營(yíng)造，即社區(qū)的營(yíng)建和創(chuàng)造。通過整合社區(qū)內(nèi)的資源，優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的配置，促使社區(qū)意識(shí)的形成。在解決社區(qū)集體問題的基礎(chǔ)上培養(yǎng)居民形成自我解決問題的能力。使得社區(qū)內(nèi)的居民實(shí)現(xiàn)更高程度的整合。根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者夏鑄久的觀點(diǎn)，社區(qū)營(yíng)造主要有五個(gè)發(fā)展發(fā)向：人、文、地、景、產(chǎn)。在社區(qū)營(yíng)造方面可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）打造半封閉式的社區(qū)商業(yè)中心

面對(duì)老年流動(dòng)人口所存在的心理問題和因生理老化而導(dǎo)致的行動(dòng)人力減弱。如何建立流動(dòng)老年人口的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以及推動(dòng)社區(qū)友好環(huán)境建設(shè)成為社區(qū)營(yíng)造中急需解決的問題。老年流動(dòng)群體支持性網(wǎng)絡(luò)的建立依賴于與在地居民良好的互動(dòng)，而空間對(duì)于社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)至關(guān)重要，在社區(qū)層面而言。為了促進(jìn)社區(qū)居民的整合，需要借助社區(qū)中的公共空間，通過諸如社區(qū)廣場(chǎng)的公共空間來搭建居民的溝通平臺(tái)。通過在公共空間內(nèi)的活動(dòng)強(qiáng)化和構(gòu)建社區(qū)居民之間的關(guān)系。在我國(guó)城市社區(qū)，這樣的公共空間往往是該社區(qū)的社區(qū)中心。此類社區(qū)中心往往具有行政性和居民停留時(shí)間較短的問題。因?yàn)闀r(shí)間較短，難以形成穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系。因此，面對(duì)此類問題，社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是建設(shè)商業(yè)性的社區(qū)中心諸如社區(qū)商店、社區(qū)理發(fā)店、社區(qū)棋牌室等。社區(qū)的居民行動(dòng)受到利益判斷的驅(qū)使，社區(qū)商業(yè)中心通過對(duì)社區(qū)居民日常生活需要的滿足，促使社區(qū)居民向社區(qū)商業(yè)中心點(diǎn)聚集，使居民產(chǎn)生出行的需要。半封閉的社區(qū)商業(yè)中心主要面向社區(qū)居民服務(wù)而不是社區(qū)外部人員，這樣有利于固定互動(dòng)的人員，降低互動(dòng)開始初期互動(dòng)雙方因不確定因素而導(dǎo)致的拒絕互動(dòng)。通過長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的互動(dòng)，能夠促使老年流動(dòng)群體與當(dāng)?shù)鼐用窠⒄虻逆溄樱⑼ㄟ^連接獲取情感支持與其它資源。而社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度增大能夠有效緩解老年人因生活半徑封閉而造成的心理問題讓老年流動(dòng)人口獲得陪伴感和自身的生命意義，從而抵消孤單、抑郁所帶來的負(fù)面影響，同時(shí)促使社區(qū)原有居民對(duì)老年流動(dòng)人口的接納，促進(jìn)老年流動(dòng)人口的社區(qū)融合。

（二）建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系

面對(duì)老年群體慢性病多發(fā)的問題，社區(qū)營(yíng)造還需要建立有效的醫(yī)療衛(wèi)生體系。這既包括政策層面上的醫(yī)療保障、人才隊(duì)伍建設(shè)，也包括操作層面上的環(huán)境改造。有效的社區(qū)營(yíng)造應(yīng)當(dāng)包括為老年人創(chuàng)造友好的社區(qū)環(huán)境，即消除物理環(huán)境中對(duì)老年人出行、使用等方面的不利因素。諸如為居住在高樓層的老年人安裝方便出行的電梯，為失能老人加裝緊急鈴等。使得老年人能夠?qū)ι鐓^(qū)的服務(wù)使用更加容易得到。不僅如此，對(duì)于老年流動(dòng)人口，社區(qū)行政層面還可以通過社區(qū)調(diào)查為社區(qū)中的老年群體建立個(gè)人檔案。對(duì)老年個(gè)體的健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、照護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估和綜合考量。并通過社區(qū)資源的連接滿足老年群體的需要。在面對(duì)老年群體的健康問題，在社區(qū)層面，可以推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在社區(qū)的落地，吸引社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入社區(qū)，通過社區(qū)醫(yī)生也能起到分級(jí)診療的作用，將小病的治療消化于社區(qū)，能夠減少大型醫(yī)院的擁堵狀況和運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于流動(dòng)老年人的醫(yī)療保障方面的特殊性，由于涉及到地區(qū)繳費(fèi)待遇差異、保險(xiǎn)種類的差異。實(shí)現(xiàn)對(duì)老年流動(dòng)群體的醫(yī)療保障需要在更高的層次上作出制度設(shè)計(jì)，在社區(qū)方面，應(yīng)對(duì)老年人的醫(yī)療保障，可以通過社區(qū)財(cái)政建立專門的社區(qū)醫(yī)療基金。對(duì)社區(qū)中的老年流動(dòng)人群實(shí)施就醫(yī)補(bǔ)貼。但此項(xiàng)措施在保障老年人的健康權(quán)益的同時(shí)也存在增加社區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，社區(qū)可以通過與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，為居住在本社區(qū)的老年流動(dòng)人群推薦合適的醫(yī)療保險(xiǎn)以保證老年群體的健康。通過政策層面的均衡，防止老年流動(dòng)群體因病返困等現(xiàn)象的發(fā)生。能夠?yàn)槔夏炅鲃?dòng)人口生命活動(dòng)的開展提供基礎(chǔ)，也利于提高老年流動(dòng)群體的生活滿意度。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)原居民社區(qū)關(guān)懷

面對(duì)流動(dòng)人口的問題，解決的方向不應(yīng)該僅僅局限于流動(dòng)人群本身，還需要考慮到因流動(dòng)人群的加入對(duì)社區(qū)中原有社會(huì)資本和利益的影響，原有利益格局的打破不僅會(huì)影響原利益擁有者對(duì)新群體的接受程度和認(rèn)可程度，面對(duì)生活環(huán)境變化也容易產(chǎn)生的心理壓力?？赡軙?huì)因此導(dǎo)致群體之間的摩擦和沖突。因此在面對(duì)老年流動(dòng)群體的社區(qū)營(yíng)造時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)原有居民的關(guān)懷。通過對(duì)社區(qū)原居民的關(guān)懷措施，能夠平衡因利益變化和環(huán)境變化所帶來的消極體驗(yàn)，從而提升對(duì)老年流動(dòng)群體的接受程度。

首先，出臺(tái)應(yīng)對(duì)老年流動(dòng)群體的政策或活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)祟惢顒?dòng)的特殊性符號(hào)，樹立利益共享的形象，方便有關(guān)政策的執(zhí)行。

其次，需要通過對(duì)社區(qū)文化的營(yíng)造和社區(qū)活動(dòng)的開展，打造對(duì)社區(qū)的集體認(rèn)同感和歸屬感。通過集體的塑造，將不同利益訴求和不同需要的群體整合起來。通過社區(qū)內(nèi)共同目標(biāo)的設(shè)立，減小原住居民對(duì)流動(dòng)人口和自身之間不同點(diǎn)感知的敏感程度。實(shí)現(xiàn)老年流動(dòng)人口的融入。

最后，建立相對(duì)應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過補(bǔ)償機(jī)制縮小利益損失所帶來的危機(jī)感，在維持一定利益水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)更高程度的整合。

三、總結(jié)

老漂族的問題伴隨著城市化和現(xiàn)代化問題而生。面對(duì)老年流動(dòng)人口，既要看到社區(qū)對(duì)于解決老年群體問題的優(yōu)勢(shì)，將老年流動(dòng)群體納入社區(qū)整體當(dāng)中。同時(shí)也要意識(shí)到面對(duì)流動(dòng)人口問題，需要在更大的層面上作出合理的制度設(shè)計(jì)和政策倡導(dǎo)來保障流動(dòng)人口的權(quán)利。均衡利益相關(guān)方的權(quán)益，保持資源與服務(wù)一定程度上的平衡，才能更好的助力社會(huì)的發(fā)展。

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