構(gòu)建以人為本的獨(dú)立學(xué)院教師職稱評(píng)審機(jī)制

盧珊

摘 要 原則上高校應(yīng)具備教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大職能，但大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院都是“教學(xué)”職能一家獨(dú)大。而這種失衡必然帶來一系列問題，如教師疲于上課而忽視了科研工作，而這又直接帶來了許多青年教師止步于中級(jí)職稱的問題。這既不利于青年教師的成長，也不利于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。鑒于此，獨(dú)立學(xué)院教師職稱評(píng)審機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 職稱評(píng)審 以人為本

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.038

To Construct an Human-oriented Independent College Teacher

Professional Title Evaluation Mechanism

LU Shan

（College of Science and Technology of China Three Gorges University， Yichang， Hubei 443002）

Abstract In principle， colleges and universities should have three functions of teaching， scientific research and social service， but to the independent colleges， most of them are emphasis of teaching alone. This imbalance inevitably leads to a series of problems. Such as teachers are too tired to attend classes and neglect the research work， which directly leads to the problem that many young teachers stop at intermediate titles. This is not conducive to the growth of young teachers and the development of independent colleges. In view of this， it is imperative to reform humanistic care in independent college.

Keywords independent college； title evaluation； human-oriented

1999年，我國第一所獨(dú)立學(xué)院浙江大學(xué)城市學(xué)院正式成立。截至2018年4月，我國獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量已經(jīng)有265所。[1]獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育的重要組成部分，它是公辦教育的輔助力量，為中國實(shí)現(xiàn)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育做出了巨大的貢獻(xiàn)。但與國辦母體學(xué)院相比，獨(dú)立高校的青年教師普遍缺乏一種歸屬感和安全感。這種“無歸屬感”除了獨(dú)立學(xué)院的企業(yè)性質(zhì)——無“固定編制”以外，還有職稱和職務(wù)晉升難帶來的職業(yè)倦怠。“職業(yè)倦怠體驗(yàn)不僅僅是一種職業(yè)病，更重要的是倦怠會(huì)對(duì)人們的職業(yè)能力造成嚴(yán)重?fù)p害。……而相關(guān)研究表明，教師職稱對(duì)心理契約履行對(duì)職業(yè)倦怠的影響作用具有調(diào)節(jié)效果。”[2]而無安全感帶來的人心不穩(wěn)、人員流失，一個(gè)重要的原因便是缺乏科學(xué)的、客觀的激勵(lì)機(jī)制，其中最為重要的一項(xiàng)是沒有正常的職稱評(píng)審機(jī)制。

因此，構(gòu)建以人為本的獨(dú)立學(xué)院教師職稱評(píng)審機(jī)制，提高教師特別是青年教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提升青年教師的歸屬感，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有重要的理論與實(shí)際意義。

1 獨(dú)立學(xué)院教師職稱評(píng)審的現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院與民辦高校都是一種社會(huì)資本支持的辦學(xué)模式，獨(dú)立學(xué)院比民辦高校擁有更多的資源，如獨(dú)立學(xué)院多以母體學(xué)院冠名，招生方面有一定的優(yōu)越性；在教學(xué)資源、師資方面都可以與母體學(xué)院共享。但獨(dú)立學(xué)院在許多體制上又缺乏一定的靈活性，如獨(dú)立學(xué)院的主要領(lǐng)導(dǎo)大多為母體學(xué)院委派，因此，獨(dú)立學(xué)院的許多機(jī)制都是奉行“拿來主義”，而忽視了獨(dú)立學(xué)院和母體學(xué)院諸多條件的差異。原封不動(dòng)地沿用之后，就有可能造成了“大腳穿小鞋”和“小腳穿大鞋”的尷尬局面，職稱的評(píng)審就是一個(gè)例子。

長期以來形成了一種以科研來支持職稱評(píng)審的機(jī)制，職稱級(jí)別越高對(duì)于科研能力的要求越高。2017年4月6日，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)的《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》傳來利好消息，其中明確提到“將高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用?！咝Ｒ獙煹卤憩F(xiàn)作為評(píng)聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績?cè)谠u(píng)聘中的比重?！盵3]

職稱評(píng)審權(quán)力下放意味著高校在職稱評(píng)審方面有了更多的自主權(quán)，同時(shí)意味著高校在制定職稱評(píng)審方法的過程中失去了教育部門的監(jiān)督。尤其是在獨(dú)立學(xué)院，職稱評(píng)審權(quán)力下放得到了很好的落實(shí)，但教師職稱評(píng)審方法的改進(jìn)力度還不夠。在以教學(xué)為中心任務(wù)的定位下，獨(dú)立學(xué)院的職稱評(píng)審依然存在“重科研、輕教學(xué)業(yè)績”的現(xiàn)象。而這直接導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院大批青年老師止步于中級(jí)職稱，對(duì)高級(jí)職稱望而生畏。而他們的科研工作也隨著職稱的評(píng)定而結(jié)束，有人稱這種現(xiàn)象為“職稱科研”。[4]雖然有一小批中年老師攀上副高的位置，但正高職稱依然遙不可攀。

總之，獨(dú)立學(xué)院的教職工普遍對(duì)職稱評(píng)審心有余而力不足，迫于生活的壓力只好一心埋頭上課，而忽視了自身的科研工作。具體表現(xiàn)為獨(dú)立學(xué)院教師承擔(dān)課題少、科研經(jīng)費(fèi)少；科研成果淺層化，多為評(píng)中級(jí)臨時(shí)突擊的兩篇大眾化期刊；少量優(yōu)秀成果集中于某幾位老師。另外，已有科研成果主要集中在投入少、費(fèi)時(shí)少的人文社會(huì)科學(xué)和教育教學(xué)領(lǐng)域。

2 形成的原因

2.1 外部原因

2.1.1 學(xué)院定位為“教學(xué)型”學(xué)院

教學(xué)（人才培養(yǎng)）、科研、服務(wù)（社會(huì)服務(wù)）是現(xiàn)代大學(xué)的三項(xiàng)基本功能。所謂教學(xué)是指教學(xué)行動(dòng)（活動(dòng)）向他人輸送知識(shí)，所以這一功能也稱為人才培養(yǎng)功能?？蒲惺侵竿ㄟ^師生的科學(xué)研究行動(dòng)，為人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供系統(tǒng)的知識(shí)體系。服務(wù)指大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)，滿足現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需要或解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題”。[5]

1999年，教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，要求全國公辦高校擴(kuò)大招生規(guī)模。同年，我國第一所獨(dú)立學(xué)院浙江大學(xué)城市學(xué)院正式成立。因此獨(dú)立學(xué)院是在彌補(bǔ)我國高等教育資源不足的情況下誕生的一種特殊的高等教育模式。獨(dú)立學(xué)院沒有國家的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由學(xué)校自負(fù)盈虧。因此，生源就是獨(dú)立學(xué)院的生命線，直接關(guān)系到其生存和發(fā)展。在人才培養(yǎng)模式上注重應(yīng)用型技術(shù)的傳授，這就規(guī)定了它的“教學(xué)為中心”任務(wù)。因此獨(dú)立學(xué)院通常將招生和教學(xué)工作擺在首要位置，科研成為了一個(gè)大家自愿自覺從事的附庸品。相應(yīng)地大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院在教師職稱評(píng)審中，對(duì)科研任務(wù)的要求也以圍繞“教學(xué)改革”為導(dǎo)向。這種規(guī)定其實(shí)在某種程度上限制了獨(dú)立學(xué)院教師科研的方向，更不用提本來的社會(huì)服務(wù)功能，始終圍繞教學(xué)“坐井觀天”。

2.2 內(nèi)部原因

2.2.1 缺乏科研氛圍

獨(dú)立學(xué)院的教師結(jié)構(gòu)以高校退休返聘教授和剛剛畢業(yè)的青年教師為主，在學(xué)院以“教學(xué)型”學(xué)院定位下，一邊是老教師沒有評(píng)職稱的需求，一邊是新教師缺乏評(píng)職稱的動(dòng)力。其結(jié)果便是大家都沉浸在一個(gè)上課的大氛圍中，沒有人去搞科研，更不用提科研團(tuán)隊(duì)，結(jié)果就出現(xiàn)了“職稱科研”現(xiàn)象。

2.2.2 收入分配不合理

在學(xué)院以“教學(xué)型”學(xué)院定位下，獨(dú)立學(xué)院教師的收入來源中，課時(shí)津貼往往都占了較大的比例。不少教師整日忙于教學(xué)備課，根本無暇接受新知識(shí)和思考新問題。加上開展科研工作本身也需要耗費(fèi)一定的時(shí)間和精力，與上課備課工程相比較，大家都選擇了后者，科研自然被置于一邊。

2.2.3 科研意識(shí)不足

科研工作是高校的三大職能之一，是衡量高校軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，獨(dú)立學(xué)院也不例外。但在學(xué)院以“教學(xué)型”學(xué)院定位下，直接造成了獨(dú)立學(xué)院的教職工普遍對(duì)科研工作的認(rèn)識(shí)不足：首先，他們認(rèn)為只要把課上好、把工作做好就行，這才是現(xiàn)實(shí)的收入。其次，他們認(rèn)為科研工作就是為了評(píng)職稱，既然高級(jí)職稱遙遙無期，那就沒必要耗費(fèi)精力和財(cái)力。最后，科研工作高高在上，而對(duì)自己的能力缺乏一個(gè)客觀的評(píng)估，使得他們對(duì)科研望而生畏。特別是核心期刊，更是感覺力不從心。

3 破解難題的方案

3.1 建立健全獨(dú)立學(xué)院職稱評(píng)審機(jī)制

對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，提高教師尤其是青年教師的中高級(jí)職稱比例，不僅有利于學(xué)院的發(fā)展，也能最大限度的激發(fā)教師的熱情，以達(dá)到職稱激勵(lì)教職工的作用。國家雖然出臺(tái)了明確的文件《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，但也只是粗線條的規(guī)劃。特別是針對(duì)獨(dú)立學(xué)院，在制定職稱評(píng)審細(xì)則時(shí)還缺乏一定的約束力。

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該在保證學(xué)院教師正常完成工作量的同時(shí)，制定一套科研保障制度。當(dāng)然這些制度必須結(jié)合獨(dú)立學(xué)院自身的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)，關(guān)照學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力發(fā)展，以達(dá)到開啟學(xué)生智力和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的根本目的。此外，從制度上對(duì)青年教師形成約束和激勵(lì)，提高青年教師的科研積極性，也可以有效地減少青年教師“職稱科研”現(xiàn)象。

最后，還可以充分利用好返聘老教授這塊資源，利用一定的激勵(lì)手段，讓他們指導(dǎo)青年人從事科研工作。這樣既避免了老教授自己做科研精力不濟(jì)的弊端，又充分利用了他們的經(jīng)驗(yàn)。相應(yīng)地在青年教師科研成果獎(jiǎng)勵(lì)方案上，為指導(dǎo)老師確定一定的獎(jiǎng)勵(lì)比例。讓老教授的經(jīng)驗(yàn)和青年人精力旺盛卻無門路有效結(jié)合起來，共同成長，為學(xué)院發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.2 完善考核體系，切實(shí)保障教職工福利待遇

考核體系是教師行為的風(fēng)向標(biāo)，以往以“教學(xué)為中心”的那個(gè)考核體系的弊端顯然已經(jīng)影響到了教師的發(fā)展和學(xué)院的發(fā)展。事實(shí)證明，必須把教學(xué)質(zhì)量和科研工作納入到獨(dú)立學(xué)院的考核體系之中才能實(shí)現(xiàn)教師的長遠(yuǎn)發(fā)展。適當(dāng)降低教師的周教學(xué)時(shí)數(shù)，給青年教師從講臺(tái)上“松綁”，讓他們有一定的時(shí)間和精力去從事科研。再就是配套一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，讓大家有從事科研的動(dòng)力，這樣才不至于到了評(píng)職稱時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。

獨(dú)立學(xué)院作為一種企業(yè)管理模式的辦學(xué)體制，發(fā)展的根本動(dòng)力還是在于人。如要改變傳統(tǒng)的依賴母體學(xué)院委派教師和外聘教師占大多數(shù)的情況，必須培養(yǎng)自己的專任教師。想要留住人才，除了給人才施展才華的機(jī)會(huì)，還要切實(shí)保障教職工的福利待遇。教育部發(fā)布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（第26號(hào)令）第三十一條規(guī)定：“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！豹?dú)立學(xué)院應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好教職工代表大會(huì)的作用，把教師最真實(shí)的感受和最頭疼的問題通過民主的方式解決，關(guān)心關(guān)愛青年教師成長，為學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐。

4 結(jié)語

獨(dú)立學(xué)院在中國實(shí)現(xiàn)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部的職稱評(píng)審機(jī)制的不完善已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重要因素。“職稱科研”對(duì)于青年教師來說是一種悲哀，但又是一種客觀的存在，只有正視它，解決它，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 康勇軍，王霄，屈正良.職業(yè)院校教師情感承諾與職業(yè)倦怠的關(guān)系：情感承諾的中介作用和職稱的調(diào)節(jié)作用[J].心理發(fā)展與教育，201（5）：550-560.

[3] 教育部等.關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見[Z].2017-4-6.

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