掛牌責(zé)任督學(xué)，貴在責(zé)任擔(dān)當(dāng)

鄧玉金

【摘要】地方政府掛牌責(zé)任督學(xué)制度的建立，對(duì)于督促、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園依法辦學(xué)，專業(yè)管理，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)落實(shí)國家“管”“辦”“評(píng)”分離的指導(dǎo)方針，有著極其重要的意義。就指導(dǎo)民治幼兒園接受市一級(jí)幼兒園復(fù)評(píng)的經(jīng)歷，對(duì)“掛牌責(zé)任督學(xué)”的成長與樂趣進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】掛牌責(zé)任督學(xué) 幼兒園責(zé)任擔(dān)當(dāng)

掛牌責(zé)任督學(xué)，肩負(fù)著“辦學(xué)行為的監(jiān)督者”“素質(zhì)教育的推動(dòng)者”“現(xiàn)狀問題的診斷者”“教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)者”的重要使命。作為龍華區(qū)掛牌責(zé)任督學(xué)的成員，承擔(dān)著龍華區(qū)部分幼兒園“督促、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)”的角色，責(zé)任重大。

根據(jù)龍華區(qū)督導(dǎo)室的安排，去年一年時(shí)間，分別對(duì)翠嶺華庭、長城里程等十家幼兒園進(jìn)行各種創(chuàng)建評(píng)估專項(xiàng)督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助梅花山莊幼兒園完成市級(jí)園專訪和評(píng)估，協(xié)助四季春城、民治幼兒園完成市級(jí)園復(fù)評(píng)。

一、初進(jìn)幼兒園，了解現(xiàn)狀與困難

龍華民治幼兒園，創(chuàng)辦于1996年。2002年通過市一級(jí)園評(píng)估。由于資金投入不夠，硬件改造不到位，園舍破舊、設(shè)施老化、內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)布置傳統(tǒng)老套，師資年齡、知識(shí)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，辦學(xué)水平與深圳龍華教育發(fā)展節(jié)奏不同步。經(jīng)了解，該園按評(píng)估指標(biāo)要求，存在許多硬傷。所幸幼兒園所在區(qū)域人口密集，生源飽和，經(jīng)費(fèi)充足，教職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

二、再進(jìn)幼兒園，分析問題的原因

發(fā)現(xiàn)的問題，如不進(jìn)行整改，不僅市級(jí)園復(fù)評(píng)不符合要求，甚至存在被摘牌的風(fēng)險(xiǎn)。該園園舍、所在區(qū)域、建筑面積等硬件那么好，辦學(xué)人為什么不愿意投入呢？通過與舉辦者、園長溝通交流，了解到，該園辦學(xué)時(shí)間較長，也不缺錢，但園舍租賃將于2019年8月到期，租期滿時(shí)，產(chǎn)權(quán)方要收回重新招投標(biāo)。按現(xiàn)有政策，市一級(jí)園復(fù)評(píng)最少還要有四年租期。辦學(xué)前景不明朗，舉辦者舉棋不定，只想維持現(xiàn)狀，不想增加投入。

三、三進(jìn)幼兒園，組織培訓(xùn)與指導(dǎo)

找到了原因，三進(jìn)幼兒園，首先與舉辦者促膝長談，做通思想工作，重新點(diǎn)燃辦學(xué)者的熱情。讓辦學(xué)者認(rèn)識(shí)到，雖然租期將滿，但出于對(duì)政府、社會(huì)、家長負(fù)責(zé)任的態(tài)度和自身誠信辦學(xué)的社會(huì)影響，停止經(jīng)費(fèi)投入、放棄市級(jí)復(fù)評(píng)的想法是不明智的。

接著，幫助董事會(huì)借助教育局、督導(dǎo)室的力量，向產(chǎn)權(quán)方要求延期租賃合同至2020年8月，滿足復(fù)評(píng)必達(dá)條件。

同時(shí)，以“評(píng)估整改策略及應(yīng)對(duì)措施”為題，組織全員培訓(xùn)指導(dǎo)，提出建議和要求。

（1）一是要求“三個(gè)到位”

思想認(rèn)識(shí)到位。讓全體教職工重溫評(píng)估的六大意義，達(dá)成共識(shí)。

組織措施到位。做好分工，制定《硬件整改項(xiàng)目需求表》《整改項(xiàng)目分工表》《整改任務(wù)追蹤表》，有序推進(jìn)落實(shí)整改任務(wù)。

經(jīng)費(fèi)投入到位。只要評(píng)估指標(biāo)需要，董事會(huì)就要舍得花錢。

（2）二是落實(shí)“三個(gè)再次”

再次研讀《評(píng)估方案》。對(duì)《評(píng)估方案》的熟悉程度，分兩個(gè)層次提出不同要求。園長和干部要熟悉《方案》的前言、說明、39個(gè)評(píng)估指標(biāo)（重點(diǎn)13項(xiàng)必達(dá)指標(biāo)），16套附表。從名稱、內(nèi)容到評(píng)估要素，從指標(biāo)要求到支撐得分要素，從指標(biāo)分到總分值，都要耳熟能詳，了然于心。教師層面，要求大致熟悉39個(gè)指標(biāo)，負(fù)責(zé)落實(shí)的指標(biāo)和自身息息相關(guān)的指標(biāo)。

再次修訂《袋裝材料》。包含自評(píng)報(bào)告、自評(píng)方案、自評(píng)說明、評(píng)估手冊。重修《自評(píng)報(bào)告》，把“發(fā)展建議”和整改情況作為重要內(nèi)容，獨(dú)立成章。準(zhǔn)確填報(bào)《自評(píng)說明》及《評(píng)估方案》各種表格數(shù)據(jù)，做到表表相符。規(guī)避表述不清，文句不通，打分錯(cuò)誤等問題。《評(píng)估手冊》，將評(píng)估組成員名單、日程安排，作息時(shí)間，一日活動(dòng)、周活動(dòng)安排表，園舍平面圖，教職工名冊，檔案資料目錄等匯編成冊。

再次規(guī)整檔案資料。充實(shí)、完善為主，不能抄襲。做到條目、檔案盒、指標(biāo)、數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)，資料詳實(shí)。

（3）三是體現(xiàn)“三個(gè)有”

有所側(cè)重。制定整改措施，側(cè)重點(diǎn)放在必達(dá)指標(biāo)，專家重點(diǎn)提出的問題，常態(tài)性工作規(guī)范，不能體罰和變相體罰等。

有針對(duì)性。認(rèn)真研讀“發(fā)展建議”，專家提出的所有問題，要一一對(duì)應(yīng)，有文字說明，還有材料支撐。

有實(shí)效性。分工負(fù)責(zé)，各司其職，關(guān)注細(xì)節(jié)，限定時(shí)間，逐項(xiàng)完成，不打折扣，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不敷衍了事。

（4）四是強(qiáng)調(diào)“三個(gè)特別提示”

提示一，提高執(zhí)行力。教職工要召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。安排任務(wù)要及時(shí)完成，完成不了的要及時(shí)反饋，說明原因，借力補(bǔ)救。

提示二，認(rèn)真對(duì)待必達(dá)指標(biāo)。

必達(dá)項(xiàng)務(wù)必想方設(shè)法提供支撐材料，保證過關(guān);扣分項(xiàng)要少扣分或不被扣分。

提示三，各種數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。幼兒園的占地、建筑、綠化、班級(jí)數(shù)、幼兒數(shù)、教職工數(shù)、生均經(jīng)費(fèi)、十二大表格、獲得榮譽(yù)等，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確呈現(xiàn)，檔案資料、表冊、自評(píng)報(bào)告、自評(píng)說明、評(píng)估方案等做到表表相符，表冊相符。

四、四進(jìn)幼兒園，全面過濾盲點(diǎn)與漏洞

在復(fù)評(píng)前夕，四進(jìn)民治幼兒園，對(duì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)，區(qū)域擺放，檔案資料，袋裝材料，匯報(bào)、教學(xué)、座談、活動(dòng)四大現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，進(jìn)行全面梳理，幫助查找漏洞和盲點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)救，防止百密一疏。

擔(dān)任“掛牌責(zé)任督學(xué)”以來，較好地履行“督促、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)”使命。在實(shí)踐過程中，對(duì)這一角色又有新的理解。

“掛牌責(zé)任督學(xué)”至少要有六種角色定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（1）應(yīng)是貫徹黨和國家方針政策的監(jiān)督者和踐行者;

（2）應(yīng)成落實(shí)上級(jí)主管部門任務(wù)的執(zhí)行者和服務(wù)者;

（3）應(yīng)扮演辦學(xué)董事會(huì)依法、誠信辦學(xué)的引領(lǐng)者和支持者;

（4）應(yīng)接地氣主動(dòng)擔(dān)當(dāng)幼兒園管理干部和教職工的良師益友;

（5）應(yīng)刻苦練就一雙善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題制造亮點(diǎn)的慧眼;

（6）應(yīng)具備成全他人犧牲自己的奉獻(xiàn)精神和“綠葉”情懷。

總而言之，“掛牌責(zé)任督學(xué)”，重在責(zé)任擔(dān)當(dāng)！