海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的框架研究

易愛軍+商思爭

摘要：指出了隨著海洋開發(fā)廣度和深度的拓展，海洋生態(tài)環(huán)境的負荷越來越重，只有堅持“綠色發(fā)展”海洋觀，注重海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護并行，才能促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在對海洋環(huán)境資源價值核算的內(nèi)涵、指導思想、原則進行闡述的基礎上，構建了包含濱海濕地面積、海域污染面積等17個指標構成的海洋環(huán)境資源價值核算指標體系，以全面推進海洋環(huán)境資源價值的核算，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：海洋資源；可持續(xù)發(fā)展；指標體系框架

中圖分類號：P7

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0161-03

1引言

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略出臺后，我國東部沿海地區(qū)掀起了新一輪海洋開發(fā)的熱潮。依靠當?shù)刎S富的海洋資源，海洋經(jīng)濟在短期內(nèi)得以快速發(fā)展，成為了沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，但與此同時，由于對海洋資源的無序、無償使用，導致海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，海洋資源與環(huán)境之間的矛盾日益突出。只有將海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護密切結合，合理確認海洋經(jīng)濟運行過程中的海洋環(huán)境水平和海洋資源損耗情況，修正完善現(xiàn)有海洋經(jīng)濟核算指標，對海洋經(jīng)濟活動的結果進行真實客觀的評價，才能促使海洋經(jīng)濟在快速、健康、可持續(xù)的軌道上發(fā)展。為此，急需建立起海洋環(huán)境資源價值核算的指標體系，以便及時地開展海洋環(huán)境資源價值核算，引領海洋開發(fā)活動朝謀求長遠利益的方向發(fā)展，并最終促進海洋環(huán)境保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

2海洋環(huán)境資源及海洋環(huán)境成本的涵義

海洋環(huán)境主要包括海洋水體、溶解及懸浮著的物質(zhì)、存活在海洋中的生物，以及與海洋關聯(lián)緊密，且會被海洋影響的沿海及河口地區(qū)。長期以來，海洋環(huán)境一直是人類賴以生存的自然環(huán)境之一。海洋資源則指那些存在于海洋環(huán)境中，和人類社會進步存在密切關系，受海洋天然影響產(chǎn)生的，分散于海洋地域中的，同時可以被人類開采及使用，產(chǎn)生使用價值的海洋天然條件及天然物質(zhì)。海洋資源不僅包含海洋天然進化過程中產(chǎn)生的以及在海洋環(huán)境中存有的自然屬性，還包含能夠?qū)θ藗兩a(chǎn)、生活等活動產(chǎn)生重要影響的社會屬性。

海洋資源成本即海洋資源的耗減成本，是指在海洋經(jīng)濟運行過程中，因為利用、耗減海洋資源而產(chǎn)生的成本，通常也可以用因為海洋經(jīng)濟運行而導致海洋存量資源縮減的價值來表示，主要包括海洋環(huán)境退化成本和海洋污染治理成本兩個方面。海洋環(huán)境成本即通常意義上的海洋環(huán)境退化成本，指在海洋經(jīng)濟運行過程中，利用環(huán)境提供服務所產(chǎn)生的成本，亦即為社會經(jīng)濟運行提供服務而導致的海洋功能耗損的價值。包含海洋環(huán)境退化成本、海洋污染治理成本兩個方面。海洋污染治理成本則包括實際海洋污染治理成本和預計海洋污染治理成本兩方面含義，實際海洋污染治理成本指當前為止已經(jīng)產(chǎn)生的治理成本，預計海洋污染治理成本則指到目前為止，處置海洋環(huán)境里已經(jīng)產(chǎn)生的全部污染物所必須耗費的所有成本。

3海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展指標體系構建的基本原則

3.1可持續(xù)發(fā)展

對海洋環(huán)境資源價值進行核算，其目標之一就是不斷引導海洋健康、持續(xù)地被開發(fā)、利用。因而，首先必須堅持海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護的協(xié)同統(tǒng)一，遵循海洋資源永續(xù)利用的原則，理性高效地開發(fā)和利用各類海洋資源，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，保護海洋生態(tài)環(huán)境的健康，促進海洋經(jīng)濟和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.2海陸一體化

沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由單純的陸域開發(fā)逐漸向海陸一體化開發(fā)轉化。陸域經(jīng)濟朝海洋不斷擴展的同時，海洋資源利用也正不斷地“陸地化”。海陸經(jīng)濟的一體化發(fā)展極大提高了海洋資源利用效率，能促進資源的優(yōu)化配置，也有助于沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向海洋資源優(yōu)勢轉化。

3.3海洋主體性

海洋環(huán)境資源價值核算指標應突顯海洋特點，堅持海洋主體性原則。要注重對海洋經(jīng)濟運行過程中海洋資源、海洋環(huán)境損失的核算。

3.4系統(tǒng)性

海洋生態(tài)環(huán)境體系、海洋經(jīng)濟體系以及沿岸區(qū)域社會經(jīng)濟體系三者之間的和諧統(tǒng)一，是當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟持續(xù)、健康開發(fā)以及利用的前提。不同體系之間相互影響，相互促進，構成了完整的海洋經(jīng)濟核算體系。因此，海洋環(huán)境資源價值核算指標體系應充分考慮不同系統(tǒng)自身及其相互之間的關系。

4海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的構建

4.1指標體系的構成

充分考慮我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和目前各專家學者對海洋環(huán)境資源價值的認定標準，結合上述指導思想和基本原則，采用目標法、專家咨詢法等方法，研究構建了由海洋資源和海洋環(huán)境兩個狀態(tài)層構成的海洋環(huán)境資源價值核算指標體系，具體如表1所示。

4.2指標權重和指標評價值的確定方法

不同指標反映海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不同方面，從理論層面講，不同指標對海洋環(huán)境資源價值的影響重要程度不可能完全相同，必須對其賦予不同的權重；同時，由于在實際操作中不同指標之間很難直接進行比對，其各自的重要程度很難直接加以確認。為了解決以上問題，筆者采用了賦值法和層次分析法相結合的方法。

4.2.1指標權重的確定

對二級指標權重的確定主要采用層次分析法。層次分析法主要用于多屬性評價與決策領域中權重的確定。研究在確定二級指標權重時，利用參加海洋學術年會的機會，邀請了海洋方面的專家共50人，對海洋資源、海洋環(huán)境因素在影響海洋環(huán)境資源價值的重要性方面進行了兩兩比較，然后根據(jù)比較結果，構建判斷矩陣，并進行了一致性檢驗，計算出海洋資源的權重為0.567，海洋環(huán)境的權重為0.433。由于各三級指標和四級指標對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響程度沒有十分明顯的區(qū)別，此次研究采用賦值法，對其權重進行賦值，具體賦值權重見表2。

4.2.2指標評價值的確定

為消除各指標之間的差異性，增設四級指標評價值Vk，以反映各指標值Ck與其理想值Ik之間的接近程度。正指標的評價值為指標值除以評價值，負指標則取其相反數(shù)。以上指標中，海域污染面積、工業(yè)廢水排放量、海洋災害損失上升率、海灣主要污染超標程度、海岸侵蝕比重為逆指標，其他都為正指標。理想值Ik是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標參照值，其具體確認標準應結合指標的屬性、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標、海洋經(jīng)濟發(fā)展的實際情況予以確認。如各級政府有明確規(guī)劃目標的，直接采用規(guī)劃目標；如理論值較易取得且和實際基本吻合的，直接取理論值；如短期內(nèi)理論值難以實現(xiàn)，結合當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展情況確定；難以確定理論值時，則可通過分析推算或?qū)嶋H調(diào)研確定。

4.2.3海洋環(huán)境資源價值綜合指數(shù)的確定

海洋環(huán)境資源價值綜合指數(shù)可采用綜合評分法計算求得，其具體計算公式如下：

P=∑（Vk×Pk×Rj×Wi）（1）

其中：Pk為其所在的二級指標權重；Rk為其所在的三級指標權重；Wi為四級指標權重；Vk為四級指標的評價值；P為海洋環(huán)境資源價值綜合指數(shù)。

海洋環(huán)境資源價值綜合指數(shù)P反映了海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的程度，該指數(shù)為正指標，結合前人研究成果，該指標如大于0.7，說明海洋環(huán)境資源具有可持續(xù)性，指標數(shù)值越大，說明當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的情況越好。

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